魏上耘

引言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑領(lǐng)域也逐漸與國(guó)際接軌，隨著開放程度的進(jìn)一步提高，在工程造價(jià)的管理模式也逐漸發(fā)生一些變化，原先的按照預(yù)算定額來計(jì)算工程造價(jià)的方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)方式是當(dāng)前在建筑行業(yè)普遍采用的工程造價(jià)的管理方式。在《GBS0500—2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中做出明確規(guī)定：國(guó)有資金項(xiàng)目（包括全部使用國(guó)有資金和以國(guó)有資金為主）的大中型建設(shè)工程的工程造價(jià)的確定都必須通過工程量清單計(jì)價(jià)模式。這不僅是我國(guó)工程造價(jià)管理的自我變革的一項(xiàng)重要措施，也是我國(guó)不斷走出去，與時(shí)代接軌，與國(guó)際接軌的表現(xiàn)。本文將對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的含義、特、控制措施等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析探討。

一、工程量清單計(jì)價(jià)概念

工程量清單計(jì)價(jià)方法是目前在建筑行業(yè)使用最多的建筑造價(jià)管理方式。主要是指招標(biāo)人根據(jù)《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的規(guī)范條例和設(shè)計(jì)文件中的相關(guān)的資料，對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的工程所需要的用品量進(jìn)行編制，形成清單。工程量清單在一定的意義上對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)具有重要意義。投標(biāo)人在形成投標(biāo)價(jià)格之前一般都會(huì)綜合考慮用品量的清單、施工現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)的情況、消耗量定額、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和中標(biāo)后風(fēng)險(xiǎn)以及各個(gè)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格。一般價(jià)格較低的容易中標(biāo)，而中標(biāo)后工程量清單報(bào)價(jià)也會(huì)作為合同文件不可分割的一部分存在，并且在后期支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的過程中具有重要的作用。

一般而言把工程量清單分為三個(gè)部門：措施項(xiàng)目清單、各個(gè)分項(xiàng)目工程量清單、其他的項(xiàng)目清單。措施項(xiàng)目清單，為了保證工程項(xiàng)目順利施工，在工程項(xiàng)目施工的各個(gè)階段提供技術(shù)、生活、安全等各個(gè)方面的支持；各個(gè)分項(xiàng)目工程清單，也就是把整個(gè)施工過程具體劃分為各個(gè)具有實(shí)施性的小項(xiàng)目，是工程的實(shí)體項(xiàng)目；其他項(xiàng)目包括材料的購置費(fèi)用、零星作業(yè)的費(fèi)用、預(yù)留金等多項(xiàng)內(nèi)容。

二、工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

（一）有利于科學(xué)管理招標(biāo)工作

在進(jìn)行招標(biāo)工作的時(shí)候，招標(biāo)人可以對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行工程量清單編制，并把工程量清單提供給投標(biāo)人，使投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)的過程中不至于盲目報(bào)價(jià)，可以根據(jù)工程量清單上的內(nèi)容科學(xué)計(jì)算工程量，避免由于工程量計(jì)算誤差所帶來的損失。借助工程量清單還可以節(jié)省大量的人力資源、資金成本、實(shí)物資源，加快招標(biāo)工作的進(jìn)度，投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度和編制時(shí)間的縮短，有利于招標(biāo)工作的開展。

（二）促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式，有一個(gè)很重要的原則“規(guī)定量、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)、市場(chǎng)價(jià)”，根據(jù)這個(gè)原則，在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)候，由投標(biāo)單位對(duì)工程造價(jià)作出決定，是企業(yè)在決定工程造價(jià)的時(shí)候擁有自主性和靈活性，企業(yè)可以依靠自身的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等合理定價(jià)。而投標(biāo)單位為了得標(biāo)，就必須不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，通過引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化管理模式，并采用先進(jìn)的設(shè)備和先進(jìn)的施工技術(shù)，不斷降低施工成本，提高施工質(zhì)量，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

（三）營(yíng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境

采用工程量清單的方式進(jìn)行招標(biāo)，可以使投標(biāo)單位在一個(gè)公平并且公開的平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，保障了每一個(gè)投標(biāo)單位的合法權(quán)益不會(huì)受到侵害，另一方面投標(biāo)單位在依據(jù)工程量清單和自身管理水平、技術(shù)水平等眾多因素的基礎(chǔ)上，制定投標(biāo)書，真實(shí)地反映了投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際情況，有利于企業(yè)之間公正競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。

（四）有利于業(yè)主對(duì)投資的控制

在招標(biāo)的過程中，各個(gè)投標(biāo)單位相互競(jìng)爭(zhēng)，可以達(dá)到淡化標(biāo)底，降低招標(biāo)單位成本的目的。項(xiàng)目招標(biāo)也就是指在保證施工質(zhì)量和工期的氣體下，由合理低價(jià)者中標(biāo)，在這種條件下，“按照工程量清單計(jì)價(jià)確定中標(biāo)的價(jià)格，在工程量清單編制準(zhǔn)確和工程無變更的情況下”[1]中標(biāo)價(jià)和最終的結(jié)算價(jià)格相同，并且在整個(gè)合同執(zhí)行期間中標(biāo)單位所報(bào)的綜合單價(jià)一般不變。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的控制

（一）招投標(biāo)階段

在整個(gè)投招標(biāo)階段主要是分為招標(biāo)文件、招標(biāo)量清單、招標(biāo)中應(yīng)該注意的問題等三個(gè)部分，下面對(duì)三個(gè)部分一次進(jìn)行詳細(xì)介紹。

招標(biāo)文件作為整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，是在進(jìn)行招標(biāo)甚至是工程項(xiàng)目的實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，具有統(tǒng)領(lǐng)全局的重要作用。但是如果招標(biāo)文件本身就存在問題，那么可能會(huì)不利于施工后的管理和造價(jià)控制，引起不必要的糾紛，造成損失，甚至失去當(dāng)初進(jìn)行招標(biāo)的意義。

工程量清單可以說是項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容，在進(jìn)行投標(biāo)計(jì)價(jià)時(shí)有重要的意義，是進(jìn)行投標(biāo)計(jì)價(jià)的數(shù)據(jù)來源。在制定工程量清單的過程中，應(yīng)該注意的內(nèi)容有要明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求、并依據(jù)施工的具體情況，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行合理劃分，形成各個(gè)小的分項(xiàng)目，形成清單。

招標(biāo)、投標(biāo)以后面臨的一個(gè)問題就是評(píng)標(biāo)。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過程中，不僅要注意總的造價(jià)，還要看清各個(gè)分項(xiàng)目的單價(jià)，因?yàn)橛行┩稑?biāo)書在總價(jià)上是符合招標(biāo)單位需求的，但是個(gè)別的分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)就不再符合了，主要表現(xiàn)在工程量增大的項(xiàng)目的單價(jià)提高。這樣子可以保證投標(biāo)價(jià)與其他的投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格相差不大，但是在結(jié)算的時(shí)候卻會(huì)增加造價(jià)。

（二）簽訂施工合同階段

招標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)后選擇合適的投標(biāo)單位進(jìn)行合作，而業(yè)主在與中標(biāo)單位進(jìn)行合作的過程中很重要的一點(diǎn)就是簽訂施工合同。作為施工合同的重要組成部分，工程量清單對(duì)于實(shí)施造價(jià)控制具有重要意義。施工合同制定時(shí)對(duì)于一些狀況進(jìn)行了規(guī)定：因?yàn)楣こ塘康淖兏绾握{(diào)整綜合單價(jià)、工程量的變更的幅度等。這些內(nèi)容的約定不僅可以規(guī)范施工行為，促使在保證施工質(zhì)量的前提下按時(shí)完工，還可以在工程量發(fā)生變化的去情況下提出索賠和反索賠。因此，簽訂合同對(duì)于主動(dòng)控制工程造價(jià)具有重要的意義。

（三）工程實(shí)施階段

在進(jìn)行工程施工的階段，業(yè)主或者是監(jiān)理工程師要依據(jù)相關(guān)的資料對(duì)工程量清單進(jìn)行重新核定，并且按照中標(biāo)的中標(biāo)的工程造價(jià)作為工程的控制目標(biāo)，制定控制造價(jià)的計(jì)劃。在執(zhí)行工程量清單的時(shí)候要執(zhí)行主體也就是造價(jià)管理人員提出了較高的要求，并且在進(jìn)行造價(jià)管理之前，要對(duì)與中標(biāo)單位簽訂的合同進(jìn)行專業(yè)的評(píng)估，確保該項(xiàng)目可以獲得預(yù)期的盈利，不存在不合理的現(xiàn)象。

（四）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

工程項(xiàng)目的結(jié)算階段也是整個(gè)項(xiàng)目的最后一個(gè)階段，更是造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，但是這個(gè)階段同樣具有重要的意義。在最后進(jìn)行竣工結(jié)算的時(shí)候一定要細(xì)心的對(duì)整個(gè)工程計(jì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱蔽記錄。積極進(jìn)行洽商，要求對(duì)方按照施工圖紙等重新完成工程量，并對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行核算。

參考文獻(xiàn)

[1]楊偉.新版市政工程工程量清單計(jì)價(jià)及實(shí)例[M].化學(xué)工業(yè)出版社.2013.

[2]張進(jìn).工程量清單計(jì)價(jià)模式下政府項(xiàng)目投資管理探討[J].安徽建筑2004（06）：135-136.

[3]陳鳳蘭，郭輝.試論工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主的工程造價(jià)控制[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（02）.

（作者單位：西安建筑科技大學(xué)）