周冬青

引言：本文就通過對(duì)用電監(jiān)察現(xiàn)狀與反竊電的對(duì)策的研究，而且結(jié)合有關(guān)的供電企業(yè)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行，尋找合適的查處竊電行為的有效措施，希望可以減少以后用電企業(yè)出現(xiàn)竊電情況的發(fā)生，僅供同行參考。

在企業(yè)供電營(yíng)銷的過程中，用電監(jiān)察是反竊電管理工作中的構(gòu)成部分，而且查竊電在用電監(jiān)察工作中也是很有必要的，在當(dāng)前法制管理的情況下，用電監(jiān)察工作非常有必要采取法律措施，組織竊電者的猖狂行動(dòng)。

一、供電過程中違章用電、竊電的問題

1.竊電主體多元

從前的違章用電與竊電的主體大都是個(gè)別居民、某些個(gè)體企業(yè)，他們的實(shí)施手段主要是采取孤軍奮戰(zhàn)的方式?？墒窃谧罱鼛啄?，受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，竊電慢慢涉及到城市里的其他用戶，竊電的隊(duì)伍規(guī)模也逐漸壯大起來，而且牽涉到的竊電案值很多，給許多的供電企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失。

2.竊電手段高明

根據(jù)全國(guó)各地得到的竊電方式分析，竊電技術(shù)中有一些原始的做法。而在用電監(jiān)察的活動(dòng)中，還發(fā)現(xiàn)了使用電子表屏竊電的作案例子?？墒怯行└`電舉動(dòng)與方式都十分特殊，監(jiān)察人員都很難察覺。還有，竊電手段的研究與竊電產(chǎn)品的發(fā)明漸漸變得專業(yè)，目前社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)了制造竊電產(chǎn)品的產(chǎn)家，不斷與竊電者進(jìn)行交易，逐漸演變成了科研手段與產(chǎn)品提供的一條龍服務(wù)。

二、用電監(jiān)察工作目前情況

1.查證竊電工作難以獲得證據(jù)

因?yàn)殡娔芎推渌漠a(chǎn)品不一樣，它的生產(chǎn)、運(yùn)輸與提供差不多是同時(shí)進(jìn)行的，因此電能遭竊與其它產(chǎn)品遭竊不一樣，表現(xiàn)很特殊的：1）竊電的場(chǎng)所沒有留下有效證據(jù)；2）竊電的設(shè)施十分隱蔽，很難被監(jiān)察人員看到；3）偷到的電能不像其它的商品一樣，不需要經(jīng)過運(yùn)送等過程；4）就算竊電者當(dāng)場(chǎng)被抓到，也不一定能得到他作案的證據(jù)，對(duì)于被偷取電能的企業(yè)來說——也不可能立即知道案值的多少，因此只可以通過調(diào)查研究與搜集相關(guān)信息來驗(yàn)證。但這個(gè)結(jié)果往往是：供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失得不到賠償，而且竊電者還逍遙法外，還會(huì)造成社會(huì)上的用電秩序混亂。

2.用電監(jiān)察需要加大規(guī)模

根據(jù)供電企業(yè)的反映，用電監(jiān)察隊(duì)伍需要增加人員數(shù)量。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，供電企業(yè)的使用者與用電總量飛速增加。和現(xiàn)在竊電廣泛采取高科技方式對(duì)比而言，供電企業(yè)用電監(jiān)察員工的設(shè)施與技術(shù)素養(yǎng)有一定的差別。盡管供電企業(yè)通過訓(xùn)練的方式，在一定水平上提升了工作員工的技術(shù)素養(yǎng)，有些也配套了專業(yè)的檢測(cè)設(shè)施，可是還是不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的工作。反竊電有必要增加工作員工的數(shù)量，和竊電的一條龍不同，現(xiàn)在供電企業(yè)的用電監(jiān)察與反竊電的實(shí)施力度不強(qiáng)，反竊電工作現(xiàn)在還處在一定區(qū)域的反竊階段。對(duì)于日趨嚴(yán)峻的竊電情況，各地開始逐漸實(shí)施反竊電的內(nèi)容，可是大范圍的打擊竊電行為還有待探討。

3.監(jiān)察人員的思想意識(shí)有待加強(qiáng)

因?yàn)閺那半娏θ鄙?、?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的情況，某些用電監(jiān)察員工還存在著以前的用電管理思維。隨著電力市場(chǎng)化的不斷改革，對(duì)于竊電主體各種的違章用電舉動(dòng)，他們?nèi)鄙儆袕?qiáng)度的措施，還不能熟練使用法律與市場(chǎng)方式做好用電管理工作。

4.供電企業(yè)查獲竊電的執(zhí)法成本較多

從前供電企業(yè)有兩個(gè)身份象征，一個(gè)是企業(yè)，另一個(gè)是政府單位，在依據(jù)法律實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理的工作時(shí)，還象征國(guó)家使用電力管理的職能，可以很好地調(diào)節(jié)電力供應(yīng)和電力運(yùn)行中出現(xiàn)的用電糾纏。在竊電證據(jù)很難得到、竊電給電力企業(yè)造成了許多的經(jīng)濟(jì)損失較難確認(rèn)的條件下，用電監(jiān)察的活動(dòng)中出現(xiàn)的用電糾紛，變得更加難處理，而查處竊電的執(zhí)法費(fèi)用較多，因此供電企業(yè)對(duì)于竊電的打擊力度有待提高。

三、供電企業(yè)提升反竊電水平的方式

1.防范與查處的有力結(jié)合

1）在進(jìn)行反竊電的活動(dòng)中，供電企業(yè)要收好硬件這道關(guān)口，應(yīng)該及時(shí)完善用電計(jì)量的配套設(shè)施，優(yōu)化其防竊電的能力，著實(shí)進(jìn)行防堵工作。此外，用電企業(yè)還要提升竊電的困難度，還能給竊電帶來震懾的影響。接著，電力企業(yè)還要增加大型設(shè)備的資金投入，因?yàn)檫@些設(shè)備都需要人力物力的支持，才可以切實(shí)改變營(yíng)銷業(yè)務(wù)的外部條件。

2）用電監(jiān)察工作的方式也應(yīng)該要得到改變，應(yīng)該丟掉從前先抓后防的應(yīng)對(duì)措施，實(shí)行抓防同時(shí)進(jìn)行的應(yīng)對(duì)措施。借由負(fù)荷控制終端的方式來實(shí)時(shí)監(jiān)視使用者的用電負(fù)荷，這樣有助于方便地管理用電使用者，就好像電力企業(yè)在竊聽者身上設(shè)置了監(jiān)控器，能夠及時(shí)知悉嫌疑者用電負(fù)荷的狀況，如果出現(xiàn)了電能被偷竊的情況，用電監(jiān)察員工可以立即進(jìn)行搜查。

2.提升用電監(jiān)察員工的專業(yè)素養(yǎng)

竊電和反竊電是一對(duì)基本矛盾，隨著竊電手段的不斷高明，提升用電監(jiān)察員工的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)是有必要的。電力企業(yè)應(yīng)該要多進(jìn)行用電監(jiān)察訓(xùn)練的活動(dòng)，使更多的監(jiān)察員工熟悉專業(yè)技術(shù)知識(shí)，更加認(rèn)真地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，才可以靈活應(yīng)對(duì)高超的竊電手段，才可以在現(xiàn)實(shí)監(jiān)察工作中不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。

3.加強(qiáng)打擊竊電的宣傳

嚴(yán)厲打擊竊電行為，創(chuàng)造合法用電的良好環(huán)境，形成和諧的用電氛圍，還需要向廣大的人民群眾宣傳竊電的嚴(yán)重后果，激發(fā)人民群眾反竊電的積極性，讓竊電者無法實(shí)施竊電行為；還可以通過新聞媒體播報(bào)的方式，傳播社會(huì)上的正氣事件，提醒某些正準(zhǔn)備竊電活動(dòng)的竊電者，對(duì)于竊電這要嚴(yán)格處理，依法懲罰，才能夠在社會(huì)上形成打擊竊電的震懾；切實(shí)鞏固反竊電工作的結(jié)果，有助于提升反竊電工作的專業(yè)水平。

4.采取法律措施打擊竊電舉動(dòng)

竊電已經(jīng)不可以簡(jiǎn)單地認(rèn)為是違約情況，在它的行為特征與發(fā)展趨勢(shì)上考慮來說，已經(jīng)變成社會(huì)上的危害之一，一定要采取刑法等很嚴(yán)厲的措施進(jìn)行打擊竊電舉動(dòng)。電力企業(yè)在用電監(jiān)察的過程中，一定要配合公安機(jī)關(guān)的行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)竊電案件展開調(diào)查的行動(dòng)，及時(shí)搜集有利的信息；在案件處理的行動(dòng)中，還要采取行政與司法的途徑，來嚴(yán)格追查竊電者的責(zé)任所在，讓他們得到相應(yīng)的懲罰，并且承諾不會(huì)再做此類危害社會(huì)的壞事，也可以給其它的竊電者敲響警鐘。

四、結(jié)束語

因?yàn)楦`電現(xiàn)象是一個(gè)復(fù)雜的問題，導(dǎo)致反竊電的工作十分艱巨，而供電企業(yè)在往后的用電監(jiān)察管理中可能還會(huì)碰到其它的難題，因此就要求供電企業(yè)的用電監(jiān)察員工在日后的管理工作中堅(jiān)持學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取將用電監(jiān)察工作做得完美。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)寧陽供電公司）