孫建森

引言：牡丹江地區(qū)作為我國(guó)大豆的主產(chǎn)區(qū)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。依托于牡丹江地理環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，該地區(qū)的大豆產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但刺激了地區(qū)經(jīng)濟(jì)，而且為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。本文主要是在分析牡丹江地區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了一些基本對(duì)策。

一、優(yōu)勢(shì)分析

（一）歷史、經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)包括五大地區(qū)：東北三省、黃淮流域、長(zhǎng)江流域、江南各省南部、兩廣云南南部。其中牡丹江所屬的黑龍江省是我國(guó)大豆種植歷史悠久、面積最多、產(chǎn)量最大的省份。牡丹江生態(tài)區(qū)是黑龍江省重要高蛋白大豆產(chǎn)區(qū)，不但具有高蛋白大豆生長(zhǎng)的優(yōu)越生態(tài)條件，700多萬(wàn)畝種植面積和輻射到吉林省高蛋白大豆產(chǎn)區(qū)，而且逐漸形成一支研究推廣大豆專業(yè)隊(duì)伍。因此牡丹江無(wú)論在歷史、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)支持、配套設(shè)施和商業(yè)環(huán)境而言，都為發(fā)展高蛋白食用大豆產(chǎn)業(yè)，建議加強(qiáng)支撐力度。

（二）地理氣候優(yōu)勢(shì)。牡丹江市屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒冷，春季干旱，夏秋雨熱同季。全市年平均氣溫4.5℃，一月份平均氣溫-18.3℃，七月份平均氣溫22.5℃，7、8、9的夏秋季節(jié)三個(gè)月的晝夜溫差在12℃左右，有利于優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)；5月—9月的年有效活動(dòng)積溫2620℃左右，無(wú)霜期115—153天，年日照平均2350小時(shí)左右，年平均降雨量560mm左右，綜合氣候條件好于全省其它地區(qū)。全市劃分為五個(gè)積溫帶，70%以上鄉(xiāng)村和土地處于二、三積溫區(qū)以上（2500—2730度），極少發(fā)生大的自然災(zāi)害。牡丹江地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常見(jiàn)的不利氣候主要是階段性春旱和夏季低溫、多雨、寡照，但一般不會(huì)對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)構(gòu)成毀滅性威脅。這樣的環(huán)境非常適宜大豆的種植和生長(zhǎng)，為大豆產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展奠定了地理氣候上的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。

（三）政策優(yōu)勢(shì)。牡丹江市政府的發(fā)展方向，多次強(qiáng)調(diào)以依托大豆資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科學(xué)技術(shù)為手段，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色食品為方向，以大力發(fā)展大豆加工為突破口，以實(shí)現(xiàn)大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為目的，逐步形成生產(chǎn)科技化、基地規(guī)?；⒓庸ぎa(chǎn)品外向化的大豆產(chǎn)業(yè)新格局。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則，因地制宜，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，全面提升我市大豆產(chǎn)業(yè)的整體水平堅(jiān)持科技創(chuàng)新的原則，應(yīng)用優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)的栽培技術(shù)，提高大豆產(chǎn)品的技術(shù)含量。

二、牡丹江大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)分析

牡丹江大豆產(chǎn)業(yè)正處在整個(gè)中國(guó)大豆行業(yè)萎縮的陰影之下，全國(guó)68家大豆加工企業(yè)幾乎全部停產(chǎn)，油脂加工企業(yè)也從2000年的1000多家，減少到了目前的90多家，其中60多家屬于外資企業(yè)控股或參股，中國(guó)4000萬(wàn)大豆種植者面臨失業(yè)和生存危機(jī)，中國(guó)以進(jìn)口大豆為原料的加工企業(yè)已占據(jù)了80%以上的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)著名品牌都在使用轉(zhuǎn)基因大豆作為植物油的原料，一些外資巨頭正在黑龍江省開(kāi)始行動(dòng)，準(zhǔn)備以入股、兼并或合資等形式進(jìn)入中國(guó)的豆類加工產(chǎn)業(yè)。

（一）配額政策的取消及低關(guān)稅政策的實(shí)行使得大豆進(jìn)口加劇。1996年我國(guó)暫時(shí)取消大豆進(jìn)口配額政策，并將進(jìn)口約束關(guān)稅從114%降到3%。加入WTO后中國(guó)在大豆進(jìn)口方面執(zhí)行不超過(guò)3%的低關(guān)稅措施，且進(jìn)口量無(wú)限制，按做出的承諾并執(zhí)行，致使中國(guó)大豆進(jìn)口急劇，國(guó)際市場(chǎng)上更加便宜的大豆瘋狂進(jìn)入中國(guó)。牡丹江的大豆產(chǎn)業(yè)遭受同樣的命運(yùn)。

（二）大豆品種較差，單產(chǎn)水平低。牡丹江的大豆品種較差，單產(chǎn)水平低大豆產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，成本高，規(guī)模效益低，牡丹江的大豆種植屬于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，大豆的生產(chǎn)成本偏高，因此在價(jià)格上處于劣勢(shì)。

三、牡丹江大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）大力發(fā)展自身大豆基礎(chǔ)設(shè)施。建立優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地。一是緊緊圍繞龍頭企業(yè)加快寧安市的海浪鎮(zhèn)、三陵鎮(zhèn)，海林市的山市鎮(zhèn)、海林鎮(zhèn)，林口的朱家鎮(zhèn)、建堂鄉(xiāng)，穆棱市的馬橋河鎮(zhèn)、下城子鎮(zhèn)，東寧縣的大肚川鎮(zhèn)、老黑山鎮(zhèn)10個(gè)大豆生產(chǎn)基地建設(shè)。使基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸。二是加強(qiáng)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院等大專院校和科研部門的聯(lián)合，在林口縣、海林市建設(shè)高蛋白大豆良種選育繁育基地，在穆棱市建設(shè)高脂肪大豆良種選育繁育基地，對(duì)大豆的非轉(zhuǎn)基因品種和大豆的精深產(chǎn)品加工進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。三是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，走低成本、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益的發(fā)展之路。

（二）扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè)，加大生產(chǎn)投入。大豆加工項(xiàng)目是拉動(dòng)農(nóng)民增收好產(chǎn)業(yè)，可以爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的一些優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)培育和發(fā)展輻射面廣，牽動(dòng)力強(qiáng)的大豆龍頭企業(yè)。加大對(duì)新建的大豆加工龍頭企業(yè)的扶持力度。多形式、多層次、多渠道籌集資金用于企業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)和企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)改造。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，扶持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以大豆為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展精深加工，并對(duì)外來(lái)投資農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將給予財(cái)政扶持、用地優(yōu)惠、收費(fèi)優(yōu)待、金融鼓勵(lì)等政策，并將通過(guò)一事一議、特事特辦等方式，解決投資政策、環(huán)境中的重大問(wèn)題。

（三）建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)。根據(jù)牡丹江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)現(xiàn)狀以及生態(tài)特點(diǎn)，圍繞發(fā)展大豆生產(chǎn)的要求，在我市301、201國(guó)道兩側(cè)及附近地塊，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)示范園區(qū)。到2015年，全市計(jì)劃建立20個(gè)大豆綜合技術(shù)示范園區(qū)。示范園區(qū)內(nèi)要建有核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)。核心區(qū)要以前瞻性和主推技術(shù)為主要展示內(nèi)容，搞好品種、施肥和主要栽培因子的配套試驗(yàn)，面積不少于200畝；示范區(qū)以展示主推技術(shù)為主要內(nèi)容，地塊要選擇在具有代表性的種植區(qū)域，交通方便，面積1000畝以上；輻射區(qū)要以真正起到輻射帶動(dòng)作用為主要目標(biāo)，加大主推技術(shù)的推廣力度，提高技術(shù)到位率，面積不少于1萬(wàn)畝。通過(guò)標(biāo)志性示范工程建設(shè)，帶動(dòng)推農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率體征遞增1-2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的作物產(chǎn)量比對(duì)照畝增產(chǎn)10%以上。

（四）加大扶持政策及補(bǔ)貼。各級(jí)政府要把推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)工作擺上重要議事日程，把大豆產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入政府行為，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度；建立目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，制定方案，落實(shí)措施，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位，確保我市大豆“十二五”目標(biāo)的順利完成；市縣要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，設(shè)立大豆產(chǎn)業(yè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在市、縣兩級(jí)農(nóng)委，并配備專職或兼職的工作人員，其職能是制定產(chǎn)業(yè)工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)上下和部門工作關(guān)系，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)；農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)。利用我市完善的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)和村村通工程，收集、整理、發(fā)布國(guó)內(nèi)外大豆產(chǎn)銷形勢(shì)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、價(jià)格信息，為生產(chǎn)者與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

（五）優(yōu)化大豆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源分布特點(diǎn)和氣候條件，在區(qū)域化種植原則的指導(dǎo)下，逐步形成具有各地特色的大豆種植帶要積極引導(dǎo)加工企業(yè)在種植帶建廠加工，同時(shí)淘汰一批產(chǎn)能效益低、能源消耗大、加工工藝落后的加工企業(yè)使大豆產(chǎn)業(yè)走向集群式的發(fā)展道路，不斷促進(jìn)產(chǎn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工技術(shù)的交流合作，不斷降低豆農(nóng)、企業(yè)的單位成本，不斷提升大豆產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

（六）加快大豆產(chǎn)業(yè)的行會(huì)、商會(huì)建設(shè)。加快大豆產(chǎn)業(yè)行會(huì)、商會(huì)的建設(shè)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)并通過(guò)完善農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高市場(chǎng)信息的透明度大豆行會(huì)和商會(huì)應(yīng)架起農(nóng)民和企業(yè)間的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)行會(huì)應(yīng)組織農(nóng)民學(xué)習(xí)提高大豆品質(zhì)和產(chǎn)量的技術(shù)以及運(yùn)用電子商務(wù)方式銷售產(chǎn)品的相關(guān)知識(shí)并對(duì)大豆的種植制定統(tǒng)一的、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)能在國(guó)內(nèi)購(gòu)買到優(yōu)質(zhì)的大豆，減少進(jìn)口，降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上大豆價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

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（作者單位：1、吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院；2、牡丹江市人力資源和社會(huì)保障局