王劍天 宋金華

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的概念

為維持地球的生態(tài)平衡，其中最關(guān)鍵的一項(xiàng)因素就是森林。森林生態(tài)系統(tǒng)具有一定的穩(wěn)定性及抗逆性。當(dāng)前，在對(duì)森林進(jìn)行一系列的經(jīng)營(yíng)與管理的過(guò)程中，應(yīng)建立出一個(gè)健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，并使其保持穩(wěn)定，將對(duì)于森林的利用及干擾控制在森林生態(tài)系統(tǒng)可承受的范圍內(nèi)。

對(duì)于我國(guó)一些森林植被十分稀疏的地區(qū)，除當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件較為惡劣以外，還包括以下四點(diǎn)原因。一是對(duì)森林方面還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，尤其是在農(nóng)村，不但不會(huì)對(duì)原有的森林采取相關(guān)的保護(hù)措施，反而會(huì)對(duì)其進(jìn)行亂砍亂伐，還會(huì)出現(xiàn)私自侵占林地的現(xiàn)象。二是對(duì)于當(dāng)前林業(yè)生態(tài)工程的重視度不夠，或是由于沒(méi)有足夠的資金而導(dǎo)致生態(tài)工程難以繼續(xù)進(jìn)行。三是對(duì)于當(dāng)前的林權(quán)制度還需要進(jìn)一步完善，以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)于植樹(shù)造林方面的積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。四是應(yīng)將傳統(tǒng)的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，開(kāi)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的目的是為了回歸林業(yè)的原始狀態(tài)，應(yīng)將林業(yè)看作一個(gè)完整系統(tǒng)，使林業(yè)中的各項(xiàng)功能得到充分的發(fā)揮。

二、林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的措施及方法

1應(yīng)持續(xù)進(jìn)行生態(tài)教育方面的宣傳工作，期間可采用多種多樣的形式來(lái)增加人民的生態(tài)道德素質(zhì)。

2應(yīng)不斷發(fā)展林業(yè)生態(tài)工程，加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及治理工作，期間可建立相應(yīng)的生態(tài)工程如天然林保護(hù)、退耕還林及防沙治沙等方面，以增加森林的覆蓋率。

3應(yīng)進(jìn)一步完善林權(quán)制度，將現(xiàn)有的林業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行改革，期間應(yīng)建立全方面的投入體系，增加投入渠道。

4應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于創(chuàng)新生態(tài)文化以及人與自然的生態(tài)價(jià)值方面的宣傳工作，期間應(yīng)研究出義務(wù)植樹(shù)的新辦法，在造林綠化方面，應(yīng)建立并不斷完善相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)得到推廣，進(jìn)而調(diào)動(dòng)起人們對(duì)于義務(wù)植樹(shù)的積極性。

5應(yīng)加強(qiáng)在法制方面的建設(shè)工作，對(duì)于造林、管林及用林等行為應(yīng)按照相關(guān)法律執(zhí)行，并使林業(yè)中的各項(xiàng)工作逐漸進(jìn)入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。并加強(qiáng)治理力度，一旦發(fā)現(xiàn)有破壞森林資源的違法現(xiàn)象一定要嚴(yán)厲打擊，確保森林資源的安全。

三、林業(yè)建設(shè)要有適當(dāng)目標(biāo)

對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況因地制宜的來(lái)開(kāi)展工作，目的是保護(hù)并不斷加強(qiáng)立地生產(chǎn)潛能及結(jié)構(gòu)多樣性。

1應(yīng)不斷開(kāi)展對(duì)于農(nóng)民的培訓(xùn)工作，使其可以提高相關(guān)的林業(yè)知識(shí)及技能。并加強(qiáng)普及栽培撫育的新技術(shù)，使農(nóng)民將原有的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，能夠深刻認(rèn)識(shí)到林業(yè)對(duì)于整個(gè)生態(tài)環(huán)境的重要意義，使農(nóng)民的整體素質(zhì)得到提高，并加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)林相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

2應(yīng)始終堅(jiān)持森林的生物多樣性及復(fù)合性。一方面應(yīng)堅(jiān)持生物多樣性，使生態(tài)功能得到充分的發(fā)揮，并持續(xù)利用，做到可持續(xù)發(fā)展。另一方面是充分發(fā)揮出森林生態(tài)系統(tǒng)中的各項(xiàng)功能，如調(diào)節(jié)氣候、保持水土、凈化環(huán)境、防風(fēng)固沙等方面。同時(shí)可在各類可用的土地上開(kāi)發(fā)出復(fù)合系統(tǒng)，進(jìn)而加強(qiáng)生物質(zhì)的不斷循環(huán)，使其發(fā)揮出一定的生態(tài)效益。

3應(yīng)有相應(yīng)的政策及資金幫助。在產(chǎn)業(yè)林的發(fā)展問(wèn)題上，應(yīng)本著誰(shuí)投資誰(shuí)收益的原則。期間相關(guān)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，根據(jù)公共服務(wù)均等化原則，進(jìn)一步將公共財(cái)政覆蓋范圍擴(kuò)大，并增加對(duì)于公共設(shè)施的投入力度。其中林權(quán)應(yīng)歸栽種者所有，進(jìn)而使農(nóng)民對(duì)于綠化方面的積極性大幅提高。

4應(yīng)加強(qiáng)苗木基地的建設(shè)工作。苗木基地一方面作為林業(yè)建設(shè)的供應(yīng)者，另一方面也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分之一，同時(shí)也是科技成果的實(shí)驗(yàn)者及推廣者，因此，應(yīng)使苗木基地的建設(shè)工作不斷向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。期間對(duì)于一些有經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)體或社會(huì)組織應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)行投資，并重點(diǎn)培育種植示范大戶，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中到優(yōu)勢(shì)區(qū)域，進(jìn)而逐漸形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，另外也可在一定程度上促進(jìn)周邊地區(qū)的林業(yè)發(fā)展情況。

四、保持林業(yè)發(fā)展的活力

應(yīng)根據(jù)當(dāng)前林業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路，逐漸實(shí)現(xiàn)林業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，使林業(yè)的改革與發(fā)展方面能夠有著突破性的進(jìn)展。

1應(yīng)做好對(duì)于林權(quán)發(fā)證的后續(xù)工作，特別是對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明確的糾紛山場(chǎng)，應(yīng)及時(shí)化解糾紛，并增加調(diào)處力度，以在最快時(shí)間內(nèi)進(jìn)行發(fā)證。對(duì)于已發(fā)放的林權(quán)證經(jīng)核實(shí)存在錯(cuò)誤后，一定要及時(shí)將錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。

2應(yīng)不斷完善現(xiàn)有的交易平臺(tái)，加快對(duì)于林業(yè)要素市場(chǎng)的建設(shè)工作，使其中的市場(chǎng)化服務(wù)功能能夠得到充分的發(fā)揮，在林權(quán)流轉(zhuǎn)工作中做好全面的服務(wù)。

3應(yīng)加快對(duì)于林權(quán)的流轉(zhuǎn)速度，建立一些相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，使林權(quán)權(quán)利人采用一些合法的形式，將林地林木的流轉(zhuǎn)速度提高，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4應(yīng)建立更加完善、便捷且周到的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，將當(dāng)前林農(nóng)融資困難的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，并盡量控制林業(yè)發(fā)展方面的風(fēng)險(xiǎn)。

五、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)應(yīng)將重點(diǎn)放在林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)以森林為主的流域治理的森林工程體系。

（作者單位：164200黑龍江省孫吳縣辰清林場(chǎng)、孫吳縣向陽(yáng)林場(chǎng)）