陳敏

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重點和難點，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，有利于完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題

1．會計機(jī)構(gòu)和會計人員設(shè)置不符合規(guī)范

在設(shè)置村級會計機(jī)構(gòu)和任命會計人員時，應(yīng)符合《會計法》相關(guān)規(guī)定。目前，大多數(shù)村組沒有符合規(guī)定的會計機(jī)構(gòu)，會計工作由沒有專業(yè)知識的村民擔(dān)任，甚至有些村干部為謀取私利任命親友為會計。

2．賬務(wù)處理混亂

由于個人能力等多方面原因，農(nóng)村財務(wù)工作人員不能正確理解科目核算性質(zhì)及記賬規(guī)則，以致出現(xiàn)賬戶科目亂設(shè)亂用的情況。村級賬務(wù)處理的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)”包包賬”、“流水賬”或賬實不符現(xiàn)象。另外，不能及時進(jìn)行賬務(wù)處理也影響農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量，收支憑證登記不及時導(dǎo)致難以進(jìn)行賬務(wù)處理，最終影響年終結(jié)轉(zhuǎn)。有些村委會常常以白條列支各項費(fèi)用，或者以不規(guī)范的發(fā)票、收據(jù)開列各項支出，并強(qiáng)行人賬，給村級財務(wù)工作造成很大障礙。

3．財務(wù)公開制度不到位

財務(wù)公開是村務(wù)公開的重要方面，該制度關(guān)系村民的切實利益，意味著村民由單純利益分配的受體轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w的地位。

4．財務(wù)人員素質(zhì)不高

農(nóng)村居民對村級財務(wù)管理工作理解不倒位，不注重財務(wù)專業(yè)知識的提高，擔(dān)當(dāng)財務(wù)工作的工作人員往往沒有或具有較少的財務(wù)知識，并且缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，直接造成村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況。

5．監(jiān)管乏力

一些村級財務(wù)管理工作缺乏配套的監(jiān)督制度，沒有有效的約束體系。在現(xiàn)實中，往往形成村干部“一支筆”的審批情況。村民的監(jiān)督權(quán)力被虛化，村級民主理財小組難以發(fā)揮實質(zhì)性作用，使民主理財小組名存實亡。大部分村組并未按時開展民主理財小組活動。加上由于村民自身專業(yè)素質(zhì)的因素，民主理財小組對賬務(wù)處理的理解只停留在賬務(wù)表層，不能明確地對一些會計憑證的合法性、合理性及真?zhèn)芜M(jìn)行辨別，不能及時發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理過程中存在的較為復(fù)雜的問題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的對策

1．建立健全財務(wù)規(guī)章制度

村集體應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)制定財務(wù)規(guī)章制度并嚴(yán)格實行，從而使村級財務(wù)工作得到規(guī)范化發(fā)展。應(yīng)從以下幾個方面實行：一是規(guī)范會計機(jī)構(gòu)設(shè)置。任用專業(yè)知識過硬、道德品質(zhì)良好的人員擔(dān)任財務(wù)工作。二是嚴(yán)格財務(wù)審批制度。對資金的支出和報銷必須有一套完整有效的審批制度，杜絕隨意支取資金、揮霍浪費(fèi)。三是嚴(yán)格按照會計規(guī)范規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理．對不符合規(guī)定的原始憑證拒絕人賬。保證會計資料的完整性。使財務(wù)信息切實可靠。

2．切實提高民主理財小組的作用

《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》第四條要求：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務(wù)公開活動進(jìn)行監(jiān)督。民主理財小組應(yīng)由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生”。民主理財小組制度是對村級財務(wù)工作監(jiān)督的重要制度，代表廣大村民的利益。民主理財小組有權(quán)對村集體的賬目進(jìn)行核查，在發(fā)現(xiàn)村集體財務(wù)問題時有權(quán)提出處理意見并及時向上一級有關(guān)部門反映情況。

村集體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立民主理財小組，并按期召開民主理財小組會議，以解決群眾反映比較強(qiáng)烈的財務(wù)問題，并商議出解決方案。民主理財小組應(yīng)當(dāng)積極主動地投入到財務(wù)監(jiān)督工作中去，及時組織民主理財活動并定期參加相關(guān)財務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。民主理財小組應(yīng)協(xié)助村委會建立合理的財務(wù)制度，在村民代表大會上向村民宣傳民主理財情況，并配合上級管理部門做好農(nóng)村財務(wù)審計工作。

3．落實財務(wù)公開制度

要使財務(wù)公開制度真正成為“陽光工程”，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。使財務(wù)公開制度落到實處。首先，在公開財務(wù)信息時一定要做到及時且內(nèi)容完整，才能反映村級財務(wù)的全貌，便于村民及時了解村組財務(wù)狀況。其次，村干部、財務(wù)工作人員要保證財務(wù)信息的真實性、合理性和合法性，在形成財務(wù)數(shù)據(jù)討論之前，相關(guān)人員必須對會計材料進(jìn)行仔細(xì)核查。然后才能簽字蓋章。再次，注重民主理財會議的決議。財務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財小組討論，一致同意后才能實施公開。

4.加強(qiáng)對村財務(wù)管理人員的培訓(xùn)

采取各種措施對村干部和財務(wù)任職人員進(jìn)行專業(yè)知識、相關(guān)法律知識和會計職業(yè)道德教育。提高村級財務(wù)工作人員自身專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德，以更好地為村民服務(wù)。

（作者單位：164413 黑龍江省遜克縣新興鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站）