韓本勇 Nguyen Huu Luong 王昌梅等

摘要運(yùn)用 SWOT 方法對(duì)云南木薯（Manihot esculenta Crantz）產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境作了詳細(xì)分析，客觀地指出了云南木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，并在此基礎(chǔ)上提出云南木薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞木薯產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀； SWOT；對(duì)策；云南省

中圖分類(lèi)號(hào)S632文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）23-07802-02

作者簡(jiǎn)介韓本勇（1974-），男，云南鎮(zhèn)雄人，講師，在讀博士，從事生物資源開(kāi)發(fā)工程研究。

收稿日期20140709木薯（Manihot esculenta Crantz）亦稱樹(shù)薯、木番薯，為大戟科木薯屬（Manihot）多年生（熱帶亞熱帶）或 1年生（溫帶）灌木，是世界3大薯類(lèi)作物（馬鈴薯 、甘薯、木薯）之一[1]。原產(chǎn)于美洲，是一種重要的熱帶高效能源作物，它耐貧瘠、耐干旱、抗性強(qiáng)，單位面積產(chǎn)量和淀粉含量高。目前，我國(guó)木薯產(chǎn)業(yè)化種植區(qū)域集中在廣西、廣東、海南、云南和福建[2]。但目前，云南木薯種植面積、產(chǎn)量和加工方面在國(guó)內(nèi)都不是很突出。結(jié)合國(guó)內(nèi)外木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，充分發(fā)揮云南獨(dú)特的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)云南省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。為此，筆者采用SWOT分析法分析云南木薯產(chǎn)業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境，找出云南木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為促進(jìn)和提升云南木薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供必要的參考和指導(dǎo)。

1云南省木薯產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

1.1優(yōu)勢(shì)

1.1.1自然條件優(yōu)勢(shì)。云南宜種木薯的荒山、荒坡約 45萬(wàn)km2，主要集中在紅河、文山、思茅、西雙版納、德宏、保山、臨滄等州（市）的低熱河谷地區(qū)。種植區(qū)一般海拔為1 500 m 以下，無(wú)霜期8個(gè)月以上，4 月平均溫度28 ℃以上，10月平均溫度17 ℃ 以上，年降雨量400 mm以上的地區(qū)[3]。從自然地理?xiàng)l件上看，云南具有較為廣闊的適宜木薯栽培的區(qū)域，日照充足，冬春氣溫適宜，雨量充沛，土壤條件好。

1.1.2區(qū)位優(yōu)勢(shì)。云南地處我國(guó)西南邊陲，國(guó)內(nèi)與木薯加工生產(chǎn)大省廣西毗鄰，有利于加強(qiáng)地區(qū)合作。另外，云南省是我國(guó)通往東南亞和南亞的重要陸上通道，我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡，可加強(qiáng)與越南、泰國(guó)等主要木薯生產(chǎn)國(guó)的跨境合作與交流，開(kāi)展木薯種植與加工的區(qū)域合作。同時(shí)，抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機(jī)遇和境外罌粟替代種植工程的政策，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)互利共贏[4]。

1.2劣勢(shì)

1.2.1種植技術(shù)水平不高。云南木薯適種區(qū)在干熱河谷地帶，屬邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)備薄弱，缺乏科學(xué)的栽培管理技術(shù)，管理粗放，產(chǎn)量很低。廣西種植木薯單產(chǎn)一般可達(dá)30 000～45 000 kg/hm2，而云南僅為10 000～18 000 kg/hm2[5]。

1.2.2科技研發(fā)體系不健全。沒(méi)有形成系統(tǒng)的木薯研發(fā)科研體系，良種繁育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣運(yùn)用不夠完善，導(dǎo)致木薯的高產(chǎn)潛力未能充分發(fā)揮。另外，加工技術(shù)較為落后，大多為原淀粉及酒精等初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)能形成加工與種植的相互促進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化程度低下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。

1.3機(jī)遇

1.3.1市場(chǎng)方面。全球能源短缺、國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格在高位運(yùn)行，按照我國(guó)現(xiàn)行成品油價(jià)格與國(guó)際接軌的機(jī)制，為木薯生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了市場(chǎng)機(jī)遇。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動(dòng)為云南與東盟各國(guó)在木薯產(chǎn)業(yè)方面開(kāi)展合作提供有利條件。木薯又是最為理想的不與糧爭(zhēng)地的能源作物，且是生產(chǎn)碳水化合物最高的作物。與其他淀粉原料相比較，木薯生產(chǎn)酒精最具經(jīng)濟(jì)性[6]。另外，木薯可以用在飼料、化工、食品、醫(yī)藥、淀粉等行業(yè)。木薯作為優(yōu)質(zhì)原料的市場(chǎng)前景廣闊。

1.3.2政策方面。國(guó)家相繼出臺(tái)了相關(guān)的法律和政策措施指導(dǎo)可再生能源和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如頒布了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《車(chē)用乙醇汽油使用試點(diǎn)方案》和《車(chē)用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，以及《變性燃料乙醇》和《車(chē)用乙醇汽油》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2005年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，2007年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007-2015）》等。2008年 3月 18日出臺(tái)了 《可再生能源發(fā)展 “十一五”規(guī)劃》，這些政策措施極大地促進(jìn)了木薯生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云南《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》、《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件也顯示了云南省政府對(duì)木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

1.4挑戰(zhàn)

1.4.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。目前，云南木薯種植、加工技術(shù)水平低下，木薯及其產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不具優(yōu)勢(shì)，且產(chǎn)品附加值低。同時(shí)，木薯的主要產(chǎn)品燃料乙醇受?chē)?guó)際油價(jià)波動(dòng)的影響明顯，將使利用木薯發(fā)展燃料乙醇喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)；而且隨著生物燃料產(chǎn)業(yè)技術(shù)的日益成熟，以農(nóng)林廢棄物為原料的生物燃油產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn)，木薯價(jià)格將會(huì)減低，也影響農(nóng)戶種植木薯的積極性[7]。另外，隨著我國(guó)木薯及其制品的市場(chǎng)需求增加，我國(guó)也成為木薯的最大進(jìn)口國(guó)。與周邊的廣西及東盟國(guó)家相比，云南省木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不具優(yōu)勢(shì)，這將是云南省木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.4.2糧食安全的影響。隨著全球糧食危機(jī)的加劇，國(guó)家對(duì)糧食安全的重視更加突出，從而影響對(duì)木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，同時(shí)由于土地資源和增產(chǎn)潛力的限制，利用木薯發(fā)展燃料乙醇的空間不大[8]。另外，云南地處山區(qū)，種植技術(shù)落后，組織化程度低，基本依靠農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

2云南木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

2.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)，制訂合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。合理規(guī)劃和布局木薯種植業(yè)和加工業(yè)，使加工能力與原料供應(yīng)相匹配；在確保糧食安全的前提下，大力引導(dǎo)在荒山、荒地等邊際土地開(kāi)發(fā)種植木薯；發(fā)展精深加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以木薯加工企業(yè)為龍頭帶動(dòng)銷(xiāo)售、加工和種植，從而推進(jìn)木薯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，因地制宜地突出區(qū)域特色，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多元化和優(yōu)質(zhì)化需求。

2.2加大對(duì)木薯的科學(xué)研究

2.2.1提高木薯種植技術(shù)水平。云南地處西部高原，立體氣候明顯，地形地貌復(fù)雜多樣。木薯的生產(chǎn)和研究基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)因地制宜地加強(qiáng)木薯新品種的引進(jìn)，特別是高產(chǎn)、耐寒的木薯品種的適應(yīng)性研究，擴(kuò)大種植范圍。同時(shí)，加強(qiáng)木薯新品種和栽培技術(shù)研究，提高種植技術(shù)水平，增加山區(qū)農(nóng)戶的收入。積極推進(jìn)工廠主導(dǎo)型“農(nóng)民參與式”種植模式，通過(guò)企業(yè)建設(shè)木薯標(biāo)準(zhǔn)化示范生產(chǎn)基地，推廣木薯新品種和新技術(shù)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域木薯生產(chǎn)。同時(shí)，采用適合云南山區(qū)運(yùn)用的小型農(nóng)機(jī)具以及木薯種莖還田技術(shù)，也可大大提高生產(chǎn)效率，農(nóng)戶增收，企業(yè)增效。

2.2.2提高木薯加工水平。目前云南省的木薯加工水平低于廣西、廣東，主要是酒精及淀粉加工企業(yè)。產(chǎn)品品類(lèi)少，技術(shù)水平低下，必須不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)研發(fā)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

2.3實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的國(guó)際合作首先，引進(jìn)、吸引國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、裝備及管理方法等，促進(jìn)云南木薯產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，以降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)為周邊的富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。其次，與東盟木薯生產(chǎn)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，發(fā)展境外木薯替代種植，這樣既有利于促進(jìn)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于提高農(nóng)民收入，從而帶動(dòng)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏的發(fā)展格局[9]。

3結(jié)語(yǔ)

從新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，利用木薯發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，不僅有利于保障糧食安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高農(nóng)民收入。木薯作為生產(chǎn)燃料乙醇的首選非糧作物，符合國(guó)家“因地制宜，非糧為主”、“不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地”的生物燃料乙醇的發(fā)展原則。綜合考慮國(guó)家能源安全、糧食安全和生產(chǎn)成本，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)成為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。因此，云南發(fā)展具有一定優(yōu)勢(shì)的木薯產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，還能增加財(cái)政稅收等綜合效益。應(yīng)抓住目前的發(fā)展機(jī)遇，在合理規(guī)劃的前提下，通過(guò)政府制訂政策，促進(jìn)云南木薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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