鄒永威

【摘 要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的地鐵工程得到了快速的發(fā)展。在地鐵建設(shè)工程中，施工概預(yù)算問題一直是一個關(guān)注的重點。但是在實際的概預(yù)算工作中，由于地鐵工程的特殊性，使其存在著一些問題?；诖耍恼聦Φ罔F工程概預(yù)算的特殊性及存在問題進行分析，以期能夠提供一個借鑒。

【關(guān)鍵詞】地鐵工程；概預(yù)算；問題

1.地鐵工程的概預(yù)算的特殊性及現(xiàn)狀

1.1人工費。地鐵工程基本上都位于地下進行施工，特別是運營期間進行改造，為了不影響地鐵運營，白天無法進行施工。另為了施工人員的安全，基本上都在地鐵夜間停運后進行施工，故施工時間為停運后半個小時至早晨開運時間前一個小時。故基本施工時間為夜間23：30～4：00，基本施工周期為4.5小時。同時為了地鐵運營的安全，不允許任何工具及施工用具停留在軌道上，故施工時需每日重復(fù)施工用具的安裝及搬運，故有效施工時間更為縮短，但按照現(xiàn)在的定額方面，此概預(yù)算為一大空白。而根據(jù)現(xiàn)有的定額及概預(yù)算軟件，施工人工工時部分都按照常規(guī)的施工做法進行設(shè)計的，故對施工單位方面，按照此定額進行計算，根本無法做到收支平衡。例換一個閥門，針對于常規(guī)工程，需0.3個工時，但針對地鐵施工，由于量少也得出2個工人，因地鐵要求兩個人施工，互相照應(yīng)，故按照施工單位角度上，還得在夜間施工，需支出兩個工人的全日制工資，故更換一個閥門要比常規(guī)工程投入大的多。1.2綜合單價。地鐵工程改造及維修工程綜合單價都相對于常規(guī)工程高很多。這點通過概預(yù)算軟件及定額都無法實現(xiàn)，顯得非常不合理。如1.1所訴，更換閥門需投入2個人工及閥門自身成本，一個300元的閥門，更換后成本需560元（按照人工費180元/日），還不包括夜間交通費以及稅率、管理費、施工單位利潤等。另地鐵天井，高處有的在離地面16～20m以上，因在地下工程，采用吊車、吊籃都無法使用，只能使用腳手架，使用移動架由于過高也無法架設(shè)，此閥門更換需腳手架的安裝及拆卸，閥門自身成本，腳手架租賃費用，人工費用，故一個300元的閥門，對地鐵工程的改造及維修上可能就得在2000元以上，這樣顯得報價很不合理，但現(xiàn)場施工條件如此，成本投入就是這么多。故存在造價審核單位與施工單位報價差距很大的矛盾，很多時候需要多次溝通。

2.我國地鐵工程預(yù)算領(lǐng)域中主要存在的問題

目前，我國的部分企業(yè)在工程概預(yù)算工作方面存在很多的漏洞，并未建立統(tǒng)一完善的管理控制體制，再加之自身財務(wù)管理工作不到位，常常導(dǎo)致工程預(yù)算中的編制結(jié)果出現(xiàn)誤差，與實際工程情況嚴重不符。一旦工程項目正式開展施工，錯誤的工程造價成本，必定會造成不堪設(shè)想的后果，甚至還會致使工程項目發(fā)生報廢的情況。因此，本文具體歸納了現(xiàn)代工程概預(yù)算領(lǐng)域中主要存在的問題。

2.1工程預(yù)算定額不健全。在實際的工程概預(yù)算編制工作中，很多企業(yè)都會面臨工程借用定額的問題，這也是很容易出錯的一個環(huán)節(jié)。工程概預(yù)算編制人員在對地鐵工程項目進行概預(yù)算工作時，就必須結(jié)合地鐵建設(shè)標(biāo)準要求來進行定額。但是，由于并未考慮到實際施工情況、地域條件等因素，使得最終的工程概預(yù)算結(jié)果缺乏合理性。其次，人為因素也是影響工程概預(yù)算編制質(zhì)量的重要因素之一，這是因為在進行工程概預(yù)算編制時，往往會通過一種特定的公式進行計算，但有些公式并不是可以應(yīng)用于所有的工程項目，尤其是在地鐵工程建設(shè)中，由于相關(guān)的施工技術(shù)水平、施工工藝等取得了較大的提高，大大加快了工程施工的效率，減少了不必要的人力、物力、資金的投入。那么，如果工程概預(yù)算編制人員并未考慮到這一因素的變化，救護導(dǎo)致最終的概預(yù)算編制結(jié)果出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。

2.2高估冒算。建筑行業(yè)在建設(shè)一個產(chǎn)品時可以分為兩種：國營的和私營的。一些建筑單位，在接手國營建筑產(chǎn)品時，認為該項目是國家政府的產(chǎn)品，覺得國家的財力雄厚，所以在控制項目經(jīng)費方面的意識薄弱，更有甚者，認為該項目經(jīng)費就不應(yīng)該節(jié)省，這樣才能建設(shè)出奢華的產(chǎn)品，才能突出我國的財力，同時也存在一些建筑單位，想要乘機，在這個預(yù)算的過程中獲取一些私利。

2.3概預(yù)算審計不嚴格。建設(shè)項目概預(yù)算是辦理撥款和結(jié)算，控制投資支出的主要依據(jù)。如概預(yù)算投資偏高，就是增加了投資支出和工程造價，浪費了建設(shè)資金。概預(yù)算審計有利于促進加強經(jīng)濟核算，降低工程成本，其準確程度如何，對工程成本有很大影響，概預(yù)算審計還有利于正確制定基本建設(shè)投資計劃，控制基本建設(shè)規(guī)模。

3.改善地鐵概預(yù)算問題的措施

3.1科學(xué)做好可行性研究報告工作?？尚行匝芯繄蟾娴木幹乒ぷ饕x擇行業(yè)內(nèi)較為優(yōu)秀的單位完成，也要加大報告編制工作的投入，保證其資金費用的合理投入，在編制人員的選擇中也要盡量保證人員投入和配置的合理性與科學(xué)性、優(yōu)秀性等。

3.2優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計方案是工程施工的靈魂，設(shè)計方案要盡量優(yōu)化，這是施工概預(yù)算科學(xué)性、合理性、可執(zhí)行性的必要保障。這也是細致編寫概預(yù)算方案的重要依據(jù)。在設(shè)計之前要充分做到實際現(xiàn)場情況的勘察、了解工程地質(zhì)條件、周邊環(huán)境特點、水文特性等內(nèi)容。

3.3完善工程概預(yù)算管理工作。工程概預(yù)算是為建筑工程順利完成保駕護航的重要條件，工程概預(yù)算工作完成于執(zhí)行的好壞直接影響地鐵工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣。對于工程概預(yù)算的管理工作必須具備全局觀念，必須時刻牢記從大局出發(fā)，在概預(yù)算工作落實過程中逐步提升管理工作的水平，加強監(jiān)督檢查工作的落實，加強從業(yè)人員持證準入制度的落實，在實際意義上充分發(fā)揮對整體工程調(diào)控資金合理投入的目的。

3.4科學(xué)設(shè)計施工圖。施工圖是直接指導(dǎo)施工操作的指導(dǎo)性和規(guī)范性文件，施工圖的設(shè)計必須在切實了解施工現(xiàn)場全部情況的基礎(chǔ)之上來完成。施工圖要準確描述反映出施工現(xiàn)場的具體情況，包括地質(zhì)地貌、水文特征、保護建筑、保護植物、文化遺址、環(huán)境氣候特質(zhì)等因素的描述，加強施工圖預(yù)算工作的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性，是有效防治發(fā)生“三超”現(xiàn)象的有力前提。因此，加強和提高施工圖質(zhì)量，充分做好施工圖概預(yù)算，避免或減少施工圖發(fā)生錯、漏、缺等不良現(xiàn)象，切實保護建筑工程施工質(zhì)量目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

3.5規(guī)范招投標(biāo)工作。規(guī)范招投標(biāo)工作作為控制建筑工程概預(yù)算的關(guān)鍵舉措之一，必須得到充分的重視。相關(guān)部門應(yīng)做好招投標(biāo)的監(jiān)督工作，參與招投標(biāo)的各個單位必須嚴格遵守招投標(biāo)的程序，在充分現(xiàn)有的信息資源和專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，認真做好工程的概預(yù)算及實施定額研究，對工程造價信息進行權(quán)威分析，在保證質(zhì)量的前提下不斷優(yōu)化解決方案，合理地應(yīng)對招投標(biāo)評選辦法，進而做好建筑過程中工程的概預(yù)算工作。

3.6加強建筑工程概預(yù)算的監(jiān)督和校核。在對建筑工程進行概預(yù)算的過程中，不但在思想上要給予足夠的關(guān)注和重視，而且要落實在實際的行動中，加強建筑工程概預(yù)算的監(jiān)督和校核，從而避免因為人的失誤而導(dǎo)致的不合理。在控制建筑工程概預(yù)算的過程中，校核工作有著重要的意義，是工程概預(yù)算工作的必要組成部分，有利于科學(xué)合理地確定有助于工程造價，保障投資者的經(jīng)濟效益。而監(jiān)督工作的開展，不僅有益于維護建筑市場的秩序，同時也捍衛(wèi)了國家的財經(jīng)紀律，十分有益于建筑領(lǐng)域的長期繁榮與發(fā)展。

結(jié)束語

相比于一般的建筑工程而言，地鐵建設(shè)工程的概預(yù)算工作更為復(fù)雜，內(nèi)容也更加廣泛。所以，在實際的概預(yù)算工作中，應(yīng)當(dāng)針對實際的地鐵工程施工情況，落實好概預(yù)算編制工作，加強預(yù)算的監(jiān)督與檢查，從而促進工程建設(shè)的順利進行。

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