張呈

摘要：自實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，本土事務(wù)所的國(guó)際化發(fā)展取得了可喜成績(jī)，但與國(guó)際大所相比仍有一定差距。本文從政府及相關(guān)部門的支持、行業(yè)監(jiān)管以及事務(wù)所自身三個(gè)方面對(duì)事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展的保障體系進(jìn)行研究，提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：事務(wù)所；國(guó)際化；會(huì)計(jì)服務(wù)

經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)對(duì)本土事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展提出了迫切要求，但是由于歷史發(fā)展的特殊性，本土事務(wù)所國(guó)際化水平不高，僅依靠自身努力難以在海外市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段，本土事務(wù)所國(guó)際化不僅需要政府及相關(guān)部門、行業(yè)監(jiān)管部門的政策保障與支持，而且需要自身完善內(nèi)部治理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而打造國(guó)際品牌。

一、政府及相關(guān)部門：加大政策支持，促進(jìn)服務(wù)出口

實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”，離不開(kāi)國(guó)家相關(guān)政策的支持。我國(guó)政府及相關(guān)部門應(yīng)該共同制定扶持會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化的具體政策和辦法，以加快我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”的步伐。

財(cái)政部門應(yīng)該積極發(fā)揮作用，為具有一定收入規(guī)模和市場(chǎng)影響力的事務(wù)所提供資金幫助，減輕本土事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等所需投入的巨額成本負(fù)擔(dān)。商務(wù)部一是要為會(huì)計(jì)師事務(wù)進(jìn)行海外經(jīng)營(yíng)提供審核便利，促進(jìn)大型會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展。二是要搭建會(huì)計(jì)服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，做好企業(yè)與事務(wù)所之間的紐帶溝通作用。三是將支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)惠政策向注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)傾斜，鼓勵(lì)具備條件的事務(wù)所提升服務(wù)能力，加快實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)服務(wù)的貿(mào)易化。證監(jiān)會(huì)應(yīng)該以資本市場(chǎng)改革發(fā)展為契機(jī)，積極配合財(cái)政部，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化。與境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的交流與合作，為事務(wù)所境外提供會(huì)計(jì)服務(wù)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。國(guó)資委則可以通過(guò)鼓勵(lì)和支持其監(jiān)管下的企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中優(yōu)先考慮“走出去”的事務(wù)所為其提供境外服務(wù)。此外，稅務(wù)部門可以為“走出去”的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供一定的稅收優(yōu)惠政策，利用稅收優(yōu)惠政策減輕會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化的稅收成本。

二、行業(yè)監(jiān)管部門：搭建國(guó)際平臺(tái)，推進(jìn)基地建設(shè)

會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化離不開(kāi)行業(yè)監(jiān)管部門的扶持，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中注協(xié)”）可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力，為本土?xí)?jì)師事務(wù)所國(guó)際化提供便利條件。

1.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

事務(wù)所進(jìn)行海外擴(kuò)張，進(jìn)入境外市場(chǎng)是第一步，市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的高低就體現(xiàn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)該積極通過(guò)各種方式，就會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與一些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行談判，從而為我國(guó)事務(wù)所進(jìn)入海外市場(chǎng)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。例如，中注協(xié)應(yīng)該加強(qiáng)與境外職業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系，進(jìn)行深入的交流與合作，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師與境外及其它國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的相互認(rèn)可，為本土事務(wù)所在海外開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利；在中國(guó)企業(yè)聚集的國(guó)家或地區(qū)設(shè)立辦事處，為那些有意向在這些國(guó)家、地區(qū)設(shè)立執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供直接的服務(wù)。此外，監(jiān)管部門還可以就事務(wù)所的合作方式等問(wèn)題與其它國(guó)家監(jiān)管部門進(jìn)行交流，為中國(guó)事務(wù)所爭(zhēng)取海外話語(yǔ)權(quán)，幫助其在國(guó)際市場(chǎng)上快速成長(zhǎng)。

2.推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)

事務(wù)所作為會(huì)計(jì)服務(wù)供給方與政府部門、企業(yè)各類組織等需求方之間迫切需要一個(gè)有效溝通平臺(tái)。推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)，打造一批能夠提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，有利于增強(qiáng)事務(wù)所的自身實(shí)力，在行業(yè)發(fā)展中起到模范和領(lǐng)先作用。中注協(xié)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)與各方合作，將示范基地打造成會(huì)計(jì)服務(wù)的出口高地。通過(guò)基地建設(shè)，一方面使事務(wù)所更好地了解“走出去”企業(yè)的需求，另一方面促進(jìn)事務(wù)所自身發(fā)展，進(jìn)而以更好的服務(wù)質(zhì)量、更高端的技術(shù)含量為企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)提供會(huì)計(jì)、審計(jì)支持，在了解企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，更有效地參與國(guó)際市場(chǎng)，避免因盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻馁Y源浪費(fèi)。

三、本土事務(wù)所：完善內(nèi)部治理，打造國(guó)際品牌

會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化中最重要的主體是會(huì)計(jì)師事務(wù)所，要實(shí)現(xiàn)本土?xí)?jì)師事務(wù)所更深層次的國(guó)際化發(fā)展，必須依靠自身努力打造國(guó)際品牌，通過(guò)人才培養(yǎng)、質(zhì)量提升、業(yè)務(wù)拓展、文化建設(shè)等方面來(lái)完善內(nèi)部治理，提高事務(wù)所核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的影響力。

1.注重國(guó)際化人才培養(yǎng)

會(huì)計(jì)師事務(wù)所要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，首先必須擁有一支具備國(guó)際執(zhí)業(yè)資格和境外工作能力的人員隊(duì)伍，加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)，提升所內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師走出去的能力成為非常重要的環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人才培訓(xùn)不應(yīng)千篇一律，而應(yīng)該因人制宜。對(duì)于具有國(guó)際化執(zhí)業(yè)資格和境外實(shí)力經(jīng)歷的人員，事務(wù)所應(yīng)該充分給予其海外鍛煉的機(jī)會(huì)，通過(guò)實(shí)踐來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)，豐富其境外執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于其它人員，事務(wù)所應(yīng)該通過(guò)講座或者經(jīng)驗(yàn)交流等方式進(jìn)行培訓(xùn)，挑選有潛力的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為國(guó)際化發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。此外，還要特別注意對(duì)英語(yǔ)的培訓(xùn)，開(kāi)展海外業(yè)務(wù)，英語(yǔ)是必不可少的語(yǔ)言工具，事務(wù)所應(yīng)該每年進(jìn)行會(huì)計(jì)、法律、稅務(wù)等方面的英語(yǔ)培訓(xùn)，必要時(shí)，還可根據(jù)業(yè)務(wù)所在地的具體要求對(duì)相關(guān)人員英語(yǔ)水平進(jìn)行培訓(xùn)，降低或避免國(guó)際化的語(yǔ)言障礙，增強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)交流能力，使得事務(wù)所在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，能夠更好地適應(yīng)外國(guó)的法律環(huán)境、文化環(huán)境。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人才培養(yǎng)，應(yīng)該具有系統(tǒng)性、持續(xù)性、完整性，而不是簡(jiǎn)單地、重復(fù)地知識(shí)疊加。通過(guò)培訓(xùn)，要能夠使相關(guān)人員系統(tǒng)地掌握各種專業(yè)知識(shí)和境外執(zhí)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)自身能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提升。事務(wù)所的人員培訓(xùn)應(yīng)該與自身業(yè)務(wù)需求相結(jié)合，確保在國(guó)際化進(jìn)程中人才數(shù)量和質(zhì)量的供給。

2.努力提升業(yè)務(wù)質(zhì)量

會(huì)計(jì)師事務(wù)所要想在國(guó)際市場(chǎng)上承攬業(yè)務(wù)，必須要擁有過(guò)硬的質(zhì)量，以嬴得國(guó)際客戶的認(rèn)可。提升業(yè)務(wù)質(zhì)量，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所打造國(guó)際品牌的必經(jīng)之路。業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量是事務(wù)所賴以生存的前提條件，是影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，沒(méi)有精湛的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和高水平的業(yè)務(wù)素質(zhì)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所很難在國(guó)際市場(chǎng)上保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。本土?xí)?jì)師事務(wù)所必須加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量建設(shè)。

執(zhí)業(yè)質(zhì)量是事務(wù)所得以生存和發(fā)展的土壤，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的薪酬、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及晉升政策和程序。業(yè)務(wù)承接和保持時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該對(duì)自身?yè)碛械馁Y源進(jìn)行評(píng)估，只承接能夠勝任的業(yè)務(wù)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專項(xiàng)授權(quán)，保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。業(yè)務(wù)執(zhí)行的過(guò)程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，委派具有足夠、適當(dāng)經(jīng)驗(yàn)和能力的人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)，對(duì)于疑難問(wèn)題要能夠充分進(jìn)行組內(nèi)討論或者利用專家的工作。嚴(yán)格業(yè)務(wù)復(fù)核制度，組內(nèi)復(fù)核、項(xiàng)目質(zhì)量控制復(fù)核等都不能只停留于形式上，要真正地落到實(shí)處。同時(shí)，事務(wù)所應(yīng)委派專門的人員對(duì)質(zhì)量控制進(jìn)行監(jiān)控，并定期進(jìn)行通報(bào)，以保證質(zhì)量控制政策和程序的有效運(yùn)行。

3.積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國(guó)際化擴(kuò)張除了要提升業(yè)務(wù)的質(zhì)量外，還應(yīng)該進(jìn)行多元化發(fā)展，積極拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)。與審計(jì)業(yè)務(wù)相比，非審計(jì)業(yè)務(wù)更加靈活，受到的限制條件較少，市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力更大。拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展不僅能更好地適應(yīng)客戶的需求，也有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所平衡業(yè)務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。本土?xí)?jì)師事務(wù)所在國(guó)際化發(fā)展的過(guò)程中，要充分挖掘客戶的潛在需求，大力拓展管理咨詢、稅收、會(huì)計(jì)、法律等非傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)。事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外經(jīng)營(yíng)，除了審計(jì)業(yè)務(wù)的需求外，對(duì)稅務(wù)服務(wù)和咨詢服務(wù)的需求也比較大，包括進(jìn)行境外稅務(wù)咨詢和稅務(wù)籌劃，減少稅收支出成本；進(jìn)行生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)管理咨詢；境外法律咨詢；海外投資項(xiàng)目分析和戰(zhàn)略分析等。實(shí)行多元化發(fā)展，事務(wù)所應(yīng)根據(jù)自身的市場(chǎng)定位，結(jié)合客戶的需求，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，有意識(shí)、有目的地調(diào)整人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)相關(guān)人員執(zhí)行非審計(jì)業(yè)務(wù)的能力，在國(guó)際市場(chǎng)中開(kāi)辟屬于自己的天地。

4.營(yíng)造和諧的文化氛圍

國(guó)際化人才培養(yǎng)效果及業(yè)務(wù)質(zhì)量的提升與事務(wù)所的文化氛圍存在著必然的聯(lián)系。良好的文化氛圍有利于創(chuàng)造輕松和諧的工作環(huán)境，凝聚員工的價(jià)值觀，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神，促進(jìn)事務(wù)所的發(fā)展。反之，不好的文化氛圍會(huì)導(dǎo)致人心渙散，無(wú)法留住人才，人才一旦流失，事務(wù)所的發(fā)展也將成為一句空話，業(yè)務(wù)質(zhì)量的提升更是天方夜譚。

走國(guó)際化道路的事務(wù)所至少應(yīng)該從以下方面進(jìn)行文化建設(shè)。第一，堅(jiān)持以人為本。人才是事務(wù)所發(fā)展的根本保證，以人為本要求事務(wù)所在保證員工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮個(gè)人積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情與激情。第二，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。事務(wù)所業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和多樣性決定了任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)都不可能由單一個(gè)人來(lái)完成，必須依賴團(tuán)隊(duì)合作。培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，就是要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。在充分發(fā)揮每個(gè)成員才能的基礎(chǔ)上，增進(jìn)交流，力求知識(shí)與信息共享，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。良好的團(tuán)隊(duì)合作，既有利于提高審計(jì)工作效率，又可以在一定程度上保證審計(jì)工作效果。各團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的不斷提高，整個(gè)事務(wù)所的業(yè)務(wù)水平才能不斷提升。

5.采用特殊普通合伙制的組織形式

規(guī)范合理的組織形式，可以促進(jìn)事務(wù)所的國(guó)際化發(fā)展，特殊普通合伙制是我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際化擴(kuò)張的必然選擇。由于歷史發(fā)展的特殊性，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所多采用公司制組織形式，有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，但制約了事務(wù)所的國(guó)際化發(fā)展。特殊的普通合伙組織形式，要求一個(gè)或數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或無(wú)限連帶責(zé)任，其它合伙人以其在事務(wù)所中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)有限責(zé)任。合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的合伙企業(yè)債務(wù)及合伙企業(yè)的其它債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。這種組織形式下，有過(guò)失的合伙人和無(wú)過(guò)失的合伙人承擔(dān)不一樣的法律責(zé)任，可以避免因風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)而帶來(lái)的不利影響，有利于事務(wù)所注重風(fēng)險(xiǎn)的管理。2010年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制政策，推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所從有限責(zé)任制轉(zhuǎn)為特殊的普通合伙制，以實(shí)現(xiàn)事務(wù)所做大做強(qiáng)。事務(wù)所應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，積極采用特殊普通合伙制的組織形式。

綜上，本土事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展，需要各方面共同努力。政府及相關(guān)部門，應(yīng)該加大政策扶持，促進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)出口：財(cái)政部門提供資金資助；商務(wù)部門提供審核便利、充分發(fā)揮供需紐帶作用；給予服務(wù)貿(mào)易政策傾斜；證監(jiān)會(huì)積極參與國(guó)際交流，促進(jìn)資本跨境合作；國(guó)資委鼓勵(lì)其監(jiān)管的企業(yè)優(yōu)先選擇本土所提供境外服務(wù)；稅務(wù)部門提供稅收優(yōu)惠等。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)該搭建國(guó)際平臺(tái)，推進(jìn)會(huì)計(jì)示范基地建設(shè)。事務(wù)所本身應(yīng)完善內(nèi)部治理，打造國(guó)際品牌。通過(guò)人才培養(yǎng)、質(zhì)量提升、業(yè)務(wù)拓展、文化建設(shè)等方面，提高事務(wù)所核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)上的影響力。（作者單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院）

本文系湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院2014年院級(jí)科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2014K06）的階段性成果。

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