王卓

摘要：電力企業(yè)工程項(xiàng)目投資巨大，對(duì)廣大人民生產(chǎn)生活具有重大意義。因此，必須建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系、建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)、加強(qiáng)資金管理、加強(qiáng)成本管理及成本控制、實(shí)行責(zé)任成本考核、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，從而加強(qiáng)電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理。電力企業(yè)為合理確定和有效控制工程建設(shè)其他費(fèi)，始終貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程其他費(fèi)用管理政策及規(guī)章制度，利用基建財(cái)務(wù)竣工決算管理系統(tǒng)，加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)階段成本控制與風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)提高工程竣工決算編制質(zhì)量與時(shí)效，在實(shí)踐中不斷完善，做好建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)工程；管理；其他費(fèi)

一、強(qiáng)化其他費(fèi)用管控的重要性

工程其他費(fèi)用是指為完成工程項(xiàng)目建設(shè)所必需的不屬于建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。由于其他費(fèi)用項(xiàng)目較多，因此加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用的管理是合理確定和有效控制工程造價(jià)不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

針對(duì)電力企業(yè)來講，已經(jīng)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，積極進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)自身建設(shè)，加強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)，增強(qiáng)管理水平，所以在財(cái)務(wù)和工程建設(shè)管理方面需要不斷提高管理能力。近年來，我給經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)、生活對(duì)用電量的需求逐年增多，不斷刺激電網(wǎng)工程建設(shè)，越來越多的地方開始興建電網(wǎng)項(xiàng)目，所以巨大的工程也需要電力企業(yè)對(duì)興建的工程項(xiàng)目進(jìn)行成本管理，控制建設(shè)費(fèi)用，提高資金的利用率，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，加速企業(yè)的良性發(fā)展。

二、其他費(fèi)用管控的主要流程

一是財(cái)務(wù)資產(chǎn)部的工程專責(zé)應(yīng)該掌握工程項(xiàng)目的批復(fù)概算，將工程的各種費(fèi)用的概算數(shù)統(tǒng)計(jì)成表，這樣做的好處就是各項(xiàng)費(fèi)用在支出的過程中，財(cái)資部工程專責(zé)做到心中有數(shù)，依照概算合理入賬?；üこ坛杀举M(fèi)用預(yù)算編報(bào)工作是電力企業(yè)2014年加強(qiáng)工程成本管控的重大舉措，此項(xiàng)工作就能很好的使工程的各項(xiàng)費(fèi)用都在計(jì)劃內(nèi)合理支出，做到有據(jù)可依。規(guī)范前期費(fèi)用的使用，關(guān)鍵是要保證項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)資金使用的合理性和規(guī)范性，做到各項(xiàng)費(fèi)用量入為出、?？顚Ｓ谩⒑弦?guī)合法，避免超支現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范前期費(fèi)用的使用，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目投資估算的清查工作，協(xié)助發(fā)展策劃部做好方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)及效益評(píng)估，落實(shí)項(xiàng)目資金來源，滿足項(xiàng)目正常需要；要根據(jù)發(fā)展策劃部下達(dá)的項(xiàng)目前期費(fèi)用計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目前期工程編列專項(xiàng)預(yù)算，將項(xiàng)目前期費(fèi)用支出計(jì)劃納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理。發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)對(duì)納入預(yù)算的前期費(fèi)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行清理，于規(guī)定期限內(nèi)通知財(cái)務(wù)部門項(xiàng)目最終立項(xiàng)或取消情況，以便進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。原則上前期費(fèi)掛賬時(shí)間不得超過兩年，核準(zhǔn)項(xiàng)目的前期費(fèi)用必須轉(zhuǎn)入項(xiàng)目成本。三是財(cái)務(wù)部門在對(duì)其他費(fèi)進(jìn)行入賬的時(shí)候一定要仔細(xì)檢查費(fèi)用支出是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和公司規(guī)章制度，發(fā)票的真實(shí)性及信息的準(zhǔn)確完整性。費(fèi)用開支必須合理、規(guī)范，并與所入賬的工程相符。費(fèi)用是否超支，變更、調(diào)整手續(xù)是否完備，相關(guān)手續(xù)是否齊全。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)工程發(fā)票的管理，盡量要求相關(guān)部門開具增值稅發(fā)票，并按照稅收政策和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，按“應(yīng)抵盡抵”的原則，及時(shí)傳遞增值稅專用發(fā)票，辦理增值稅扣稅憑證交付清單，全面、細(xì)致的做好抵扣工作。

三、其他費(fèi)用管控過程中存在的問題

工程其他費(fèi)涵蓋內(nèi)容較多，可控程度不一，各相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)工程其他費(fèi)的分類管理，嚴(yán)格限定費(fèi)用的使用邊界，避免竄項(xiàng)。同時(shí)，財(cái)資部要求項(xiàng)目管理部門對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分解，按照工程的實(shí)際進(jìn)度及時(shí)到財(cái)務(wù)部門入賬，避免出現(xiàn)工程即將完工時(shí)突擊入賬的情況發(fā)生。

一是部門之間協(xié)調(diào)不夠。工程其他費(fèi)的管理是一項(xiàng)綜合性的工作，自始至終需要財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理部門、發(fā)展策劃部、物流服務(wù)中心等其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門的密切配合，實(shí)行綜合性、全過程管理。但在實(shí)際工作中，有些部門之間協(xié)調(diào)不夠，項(xiàng)目管理部門是所有工程的歸口管理部門，所以其他費(fèi)的支出都需要由項(xiàng)目管理部門牽頭管理，其他各相關(guān)部門在發(fā)生費(fèi)用屬于其他費(fèi)中支出的，都需要經(jīng)過這個(gè)部門簽字許可，并分解到具體工程后，財(cái)務(wù)部門才能進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。二是財(cái)務(wù)參與力度有待加強(qiáng)。工程財(cái)務(wù)需要加強(qiáng)工程建設(shè)管理的參與力度，豐富管理手段，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。按照有關(guān)規(guī)定要求，財(cái)務(wù)部門應(yīng)全程參與工程管理，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理。而在實(shí)際執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)人員對(duì)工程項(xiàng)目前期的立項(xiàng)研究論證、經(jīng)費(fèi)需求的上報(bào)參與不夠；財(cái)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展情況掌握不足，合同簽定、工程進(jìn)度的說明，工程是否竣工等都是項(xiàng)目管理部門說了算，財(cái)務(wù)部門只是負(fù)責(zé)撥款結(jié)算、照單付款。

四、加強(qiáng)其他費(fèi)用管控的策略

為加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)階段成本控制與風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)提高工程竣工決算編制質(zhì)量與時(shí)效，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督、控制、評(píng)價(jià)的作用，電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)處建立、推行輸變電工程竣工決算分級(jí)審批制度，將已進(jìn)行竣工決算的大中型基建工程錄入到該系統(tǒng)中，以便上級(jí)主管部門對(duì)決算報(bào)告及相關(guān)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行分級(jí)審批。

1、嚴(yán)格預(yù)算編報(bào)，規(guī)范審批程序

在財(cái)務(wù)部門里經(jīng)常需要制定財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，其準(zhǔn)確度和清晰程度都會(huì)對(duì)工程的資金產(chǎn)生影響，預(yù)算報(bào)告越詳細(xì)精確，其指導(dǎo)意義就越大，所以這對(duì)財(cái)務(wù)的要求細(xì)致、清楚。對(duì)于重要的部分要責(zé)任到人，通過相關(guān)財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)明細(xì)等規(guī)范化，促進(jìn)工程建設(shè)順序進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門作為最后的把關(guān)控制點(diǎn)，要符合預(yù)算管理系統(tǒng)的要求，進(jìn)行資金預(yù)算管理，要求各工程管理部門按具體工程項(xiàng)目，結(jié)合工程進(jìn)度，提交月度資金計(jì)劃，嚴(yán)格付款程序，杜絕無計(jì)劃付款。

2、財(cái)務(wù)部門全過程參與工程建設(shè)

財(cái)務(wù)部門參與電網(wǎng)規(guī)劃、工程可研、投資計(jì)劃階段管理工作可以將項(xiàng)目成本管理關(guān)口全面前移，從源頭上保證項(xiàng)目投資精細(xì)化管理。電網(wǎng)企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理在規(guī)劃、可研、投資階段的具體目標(biāo)是：優(yōu)化配置企業(yè)資源，事先企業(yè)資源的合理利用和產(chǎn)生最大效益；做好投入規(guī)模的合理控制、投入項(xiàng)目的正確選擇，保證投入的規(guī)模、方向正確。

財(cái)務(wù)部門參與初步設(shè)計(jì)階段的財(cái)務(wù)管理主要是參與概算審查，以推動(dòng)設(shè)計(jì)規(guī)范管理、促進(jìn)設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量的提高，減少工程實(shí)施過程中重大設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，促使工程造價(jià)可控在控，防范工程建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)。

3、提升工程財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

工程財(cái)務(wù)管理人員即工程財(cái)務(wù)管理的實(shí)施者，他們自身素質(zhì)的高低對(duì)工程財(cái)務(wù)管理的效果有直接影響，素質(zhì)高的團(tuán)隊(duì)在財(cái)務(wù)管理上效果好，素質(zhì)低的團(tuán)隊(duì)在財(cái)務(wù)管理上效果就低一些，所以電力企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要求其同事必須具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)技能，熟練掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理方式，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于在建的工程項(xiàng)目，建設(shè)周期比較長(zhǎng)，投資較大，對(duì)財(cái)務(wù)的要求也很高，因此財(cái)務(wù)部門的同事要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，提高新的能力，弄懂，弄通，提高自己的辦事效率和能力，服務(wù)企業(yè)向前發(fā)展。

五、結(jié)束語

工程建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)部門的積極參與并實(shí)施有效控制和管理，具有十分重要的作用。為此，應(yīng)通過明確財(cái)務(wù)人員管理職責(zé)、使財(cái)務(wù)人員全程參與工程建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高人員素質(zhì)等方式來不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與工程管理的有機(jī)結(jié)合，從而降低管理成本，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)資金的投資效益，保證企業(yè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，能夠創(chuàng)造出一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。（作者單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司阜新供電公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部）

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