2014年7月1日可能將作為一個重要轉(zhuǎn)折點載入日本歷史。這一天, 在一片爭議和抗議聲中,日本政府召開臨時內(nèi)閣會議,通過了修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案,這意味著日本戰(zhàn)后以“專守防衛(wèi)”為主的安保政策將發(fā)生重大變化。
一些軍事分析師認(rèn)為,這意味著日本將擺脫發(fā)展軍事力量、參加海外軍事行動的限制,今后一旦日本主動使用武力,“自衛(wèi)隊”將實際上成為軍隊,而且,中國與日本因第三方因素而發(fā)生沖突的風(fēng)險將上升。
主動參與海外軍事行動日本共同社解讀,集體自衛(wèi)權(quán)解禁后,即便自身未受攻擊,日本也可以為協(xié)防“關(guān)系密切”的國家而使用武力。以憲法第九條宗旨為依據(jù)的“專守防衛(wèi)”理念可能被束之高閣。
軍事科學(xué)院外國軍事部研究員袁楊表示,解禁集體自衛(wèi)權(quán)對日本戰(zhàn)后軍事力量發(fā)展有跨時代的意義,意味著日本能夠以“關(guān)系密切”、“友好”的國家遭受攻擊為名義,主動參與一些超越本土防衛(wèi)、非作戰(zhàn)行動之外的軍事行動。比如,以前是美國能夠幫日本,而日本不能幫美國,解禁集體自衛(wèi)權(quán)后,日本可以幫美國“反擊”第三方的“進(jìn)攻”。相比以前的專守防衛(wèi),這一點變化非常大。
謹(jǐn)慎且有限度地突破限制解禁集體自衛(wèi)權(quán)可以使日本發(fā)展軍事力量擺脫諸多限制。袁楊說,以前,自衛(wèi)隊武器裝備發(fā)展受到一些具體限制,比如不能有進(jìn)攻性武器,導(dǎo)彈射程被限于較短距離。解禁集體自衛(wèi)權(quán)后,“日本軍事力量可能會慢慢有所發(fā)展,不過會有一定限度”。
中國社科院美國研究所研究員劉衛(wèi)東認(rèn)為,日本政府通過修改憲法解釋,獲得行使集體自衛(wèi)權(quán)的法律權(quán)利,但具體行使時還是會相對慎重。這是因為周邊國家中,不光中國,與日本同為美國盟友的韓國對此也很敏感。
劉衛(wèi)東認(rèn)為,解禁集體自衛(wèi)權(quán)后,日本不會馬上變得咄咄逼人。實際上,日本今后行使集體自衛(wèi)權(quán),還是會由美國主導(dǎo),依然是日本配合美國行動。
中日可能因第三方?jīng)_突袁楊認(rèn)為,日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的大背景之一是中日矛盾。日本認(rèn)為需要對中國極力遏制,解禁集體自衛(wèi)權(quán)也包含這一目的。
共同社指出,安倍政府所謂旨在防止濫用集體自衛(wèi)權(quán)的新“動武三條件”非常抽象,允許使用武力的界限模糊。袁楊分析,日方措辭稱“關(guān)系密切”的國家,而不只是“盟國”受攻擊,比如,日本周邊兩個國家發(fā)生武裝沖突,如果日本認(rèn)為其中一個國家與日本“關(guān)系密切”,這場沖突事關(guān)日本國家利益,那就可能出手幫助這個國家去打另外一國家,即便這個國家不是美國那樣的盟國。
“這就埋下一個伏筆,”袁楊說,“換句話說,以后中日之間沖突的可能性就增大了,第三方的原因引起中日沖突的可能性會增加。中日之間除了釣魚島、東海等現(xiàn)實利益的沖突外,由第三方因素而發(fā)生沖突的潛在危險會上升。”摘自《東方早報》