崔玉娟

摘 要：建筑工程的造價(jià)預(yù)算在建筑工程管理中占有重要的地位，關(guān)系的建筑工程是否獲得經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)期回報(bào)，但由于建筑市場(chǎng)不確定性及在工程實(shí)施建設(shè)中出現(xiàn)的各種外在和內(nèi)在因素，使先期的工程造價(jià)沒(méi)有合理的預(yù)算，從而使建筑造價(jià)超出了預(yù)算范圍。導(dǎo)致建筑工程投資效益低。因此，本文針對(duì)這些工程造價(jià)預(yù)算超出的原因進(jìn)行了分析和探討，并對(duì)工程造價(jià)合理的預(yù)算控制提出了相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算造價(jià)；控制對(duì)策

引 言

建筑工程的造價(jià)預(yù)算在建筑工程的施工中起著重要的作用，是進(jìn)行施工投資的重要依據(jù)，也是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。但因?yàn)槭袌?chǎng)以及人為的各種因素，使先前的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)了很大的偏差，造成了建筑造價(jià)的超預(yù)算現(xiàn)象。所以合理的控制工程造價(jià)、合理的預(yù)算是建筑行業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。再因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)、且涉及的范圍廣、工程量大、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定等因素，其中以上任何因素如發(fā)生變動(dòng)，都會(huì)直接影響的工程預(yù)算造價(jià)。綜合起來(lái)，造成工程造價(jià)超預(yù)算主要有以下原因。

1 工程造價(jià)預(yù)算受建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的影響

建筑材料在工程建設(shè)開(kāi)發(fā)中是耗資最大的一項(xiàng)，并隨著市場(chǎng)變化使建筑材料價(jià)格具有不穩(wěn)定性，再加之工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，使材料市場(chǎng)價(jià)格的估算無(wú)法良好的進(jìn)行，這些都是造成造價(jià)超預(yù)算的重要因素。雖然在實(shí)際的工程造價(jià)預(yù)算中，造價(jià)預(yù)算人員提前對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行充分的估計(jì)和考慮。并為價(jià)格的預(yù)算留了余地，但材料價(jià)格的預(yù)算與實(shí)際材料價(jià)格的運(yùn)用也會(huì)產(chǎn)生很大的差距。這樣在實(shí)際的工程造價(jià)預(yù)算編制中也會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。此外，工程項(xiàng)目的變更及施工不合理，也影響著建筑材料施工運(yùn)用。甚至出現(xiàn)材料的嚴(yán)重浪費(fèi)。使得建筑材料的實(shí)際運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初的造價(jià)預(yù)算的范圍。這樣進(jìn)而導(dǎo)致建筑施工材料造價(jià)超標(biāo)，致使出現(xiàn)了工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象。

2 工程造價(jià)預(yù)算編制不夠完善

隨著建設(shè)工程項(xiàng)目越來(lái)越多。但體現(xiàn)在工程造價(jià)預(yù)算編制中工作不夠深入。在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算編制中，作為造價(jià)工作人員有時(shí)對(duì)建筑工程所涉及的造價(jià)內(nèi)容考慮的不夠全面，從而易發(fā)生在工程造價(jià)預(yù)算中的漏項(xiàng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。再有的是，建筑施工單位壓縮工程項(xiàng)目并進(jìn)行有效的控制，使施工質(zhì)量得以保障，往往會(huì)在工程預(yù)算編制的運(yùn)行中，項(xiàng)目的建設(shè)單位會(huì)采取對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的增加行為，同時(shí)，也增加了工程項(xiàng)目建設(shè)中的施工成本。通過(guò)對(duì)預(yù)算超標(biāo)的進(jìn)一步分析，可知預(yù)算編制中存在著很大的增項(xiàng)、漏項(xiàng)等現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象又是及其的普遍，嚴(yán)重的影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)運(yùn)算。因此，只有工程造價(jià)預(yù)算方案的科學(xué)編制，才能夠控制工程施工中的造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，使項(xiàng)目的造價(jià)控制有所依據(jù)。

3 工程造價(jià)隨意變更影響造價(jià)成本

一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)到竣工一般都要經(jīng)歷投資決策立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、施工實(shí)施三個(gè)主要階段，其中造價(jià)預(yù)算是在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的，這就決定了預(yù)算在實(shí)施階段中的局限性。但建筑工程在實(shí)際建設(shè)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，如包括不合理的設(shè)計(jì)缺陷所引起的變更、及項(xiàng)目業(yè)主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等，這些在實(shí)際施工中所出現(xiàn)的不確定性的項(xiàng)目變更等，都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算的發(fā)生。

4 工程造價(jià)超預(yù)算的控制對(duì)策與措施

4.1 做好工程造價(jià)的預(yù)算編制

對(duì)建筑工程的合理造價(jià)預(yù)算中，最重要的是要把工程造價(jià)的預(yù)算編制貫穿于工程造價(jià)全過(guò)程，并進(jìn)行科學(xué)合理的的預(yù)算編制，并對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效的合理控制。同時(shí)，在工程造價(jià)預(yù)算編制的過(guò)程中，作為造價(jià)預(yù)算工作人員要做好幾點(diǎn)工作：①造價(jià)工作人員首先要對(duì)建筑工程或所在的工程項(xiàng)目實(shí)際了解、實(shí)地考察之后，才能合理的進(jìn)行對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算的編制工作。例如收集施工設(shè)計(jì)圖紙、工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖等相關(guān)資料，進(jìn)行施工工程的深入勘察，充分了解預(yù)算的收費(fèi)和定額，并制定統(tǒng)一的價(jià)格預(yù)算。②要充分熟悉建筑施工所需要的材料多少和運(yùn)用，并對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行精確地的計(jì)算。再根據(jù)建筑工程的各個(gè)階段過(guò)程，精確的對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行分項(xiàng)、分類(lèi)別，確保不重記、不漏記。③在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算中，要對(duì)價(jià)格的波動(dòng)偏差留有一定的空間余地。些外，造價(jià)工作人員要對(duì)建筑材料的質(zhì)量、規(guī)格、用量等內(nèi)容進(jìn)行充分的掌握，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，合理的對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，并隨時(shí)做好調(diào)整的準(zhǔn)備工作。為此，在做好科學(xué)合理的預(yù)算編制，也要以保障建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量為前提。

4.2 加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算

在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段環(huán)節(jié)中，其投資的資金比例比較大的。一般而言，工程造價(jià)受著工程實(shí)施階段的影響為10%到20%，所以要對(duì)資金進(jìn)行有效的節(jié)約十分困難。此時(shí)，工程施工的浪費(fèi)現(xiàn)象就比較嚴(yán)重，其主要有兩個(gè)原因：①自然環(huán)境、災(zāi)害等以人力無(wú)法抗拒的客觀原因，這都使造價(jià)預(yù)算人員無(wú)法進(jìn)行有效地控制；②合同變更、技術(shù)限制、組織失誤等因素也會(huì)對(duì)造價(jià)的運(yùn)算造成影響。因此，控制人員就要對(duì)造價(jià)預(yù)算的全面內(nèi)容進(jìn)行有效地落實(shí)，從合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行考慮，采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行精確的計(jì)算和規(guī)劃，確保費(fèi)用的正常合理的使用，使超額現(xiàn)象得以防止。若超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生，也要做好及時(shí)的反饋工作，并進(jìn)行合理的處理，使損失降至最低，實(shí)現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 嚴(yán)格控制工程造價(jià)調(diào)整審批

在建筑工程的實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些項(xiàng)目的變更現(xiàn)象，如設(shè)計(jì)缺陷、客觀原因、人為原因等因素的影響，都會(huì)使工程造價(jià)的項(xiàng)目變更受到影響。往往在這一情況之下，項(xiàng)目的增加會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生重大的影響，引起造價(jià)的超支現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。因此，控制人員應(yīng)在最佳實(shí)施的基礎(chǔ)之上，對(duì)工程造價(jià)的審批工作進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)整，加強(qiáng)其監(jiān)督工作，控制工程的超價(jià)、超量，使變更影響降至最低。

4.4 提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員素質(zhì)

建筑工程造價(jià)的預(yù)算管理工作是具有一定的政策性、知識(shí)性、專(zhuān)業(yè)性的一門(mén)綜合性學(xué)科。為此，這就要求了工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有較高的素質(zhì)，能熟練掌握相關(guān)的預(yù)算知識(shí)和法律、法規(guī)，了解造價(jià)、投資行情，還要具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。對(duì)造價(jià)預(yù)算工作樹(shù)立實(shí)事求是的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，具備無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神。此外，在工程造價(jià)的預(yù)算管理中，要不斷地對(duì)造價(jià)預(yù)算人員進(jìn)行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，并進(jìn)行相關(guān)的專(zhuān)業(yè)教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，要切實(shí)地解決、做好造價(jià)預(yù)算工作人員在生活中或工作中，所遇到的困難和難題。并通過(guò)各種有效地手段，建立一批專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的造價(jià)預(yù)算人員隊(duì)伍。在實(shí)際的工程預(yù)算工作中，工程造價(jià)人員的綜合能力直接影響著預(yù)算是否順利進(jìn)行，因此，重視造價(jià)預(yù)算人員的培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)，對(duì)工程的造價(jià)預(yù)算十分重要。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，造價(jià)預(yù)算是建筑工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)綜合性的任務(wù)。因而，對(duì)工程造價(jià)人員的要求也越來(lái)越高，造價(jià)預(yù)算管理工作者不僅需熟知工程造價(jià)預(yù)算的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及有關(guān)的法規(guī)、政策與法律，還需掌握施工設(shè)計(jì)、工藝方法、設(shè)備材料采購(gòu)、投資控制、工程基本結(jié)構(gòu)等有關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，也要對(duì)工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行分析總結(jié)，找出相應(yīng)的措施和方法給予控制和解決。并運(yùn)用新方法、新途徑、新技術(shù)，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效地預(yù)算控制，使建設(shè)目標(biāo)得以順利的完成。

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