石元凱

摘 要：隨著當前經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國市政基工程施工項目也在日益增加，在市政工程項目中，城市道路新建、改建以及擴建項目都在不斷增加，業(yè)主作為施工項目中責任主體之一，在市政工程施工管理的作用以及地位也在與日俱增，各種交通、供水、供暖、通信等市政工程的建設為城市功能的完善和人們生活水平的提供了物質(zhì)基礎。本文從市政工程的施工管理相關背景出發(fā)，站在業(yè)主的角度，詳細的分析了市政工程施工管理過程中的問題及對應措施。

關鍵詞：市政工程；施工管理；業(yè)主；施工過程

在我國經(jīng)濟高速進步的時代，為社會的各行各業(yè)帶來了革新的浪潮，也給人們的生活增添了不少的色彩，在日益增長的經(jīng)濟中，人們對城市環(huán)境的要求也就越來越高。從最近幾年的發(fā)展情況來看，市政工程的建設在不斷的邁向一個全新的、更高的臺階。在我國城鎮(zhèn)化建設不斷加快的階段，對市政工程的建設投入也是較多的，由于在市政工程中包含的建設種類較多，項目繁雜，例如：道路、橋梁、通信、地鐵等交通項目，又例如給排水、供暖、供電等民生項目。市政工程作為城市市政工程建設的重要內(nèi)容，對城市的發(fā)展具有著十分重要的作用和意義。它一方面改善著市民的居住環(huán)境，另一方面又在拉動著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。鑒于此，市政工程的施工管理贏得了社會各界的普遍關注。

1 市政工程施工管理內(nèi)容分析

1.1 市政工程的施工造價管理

市政工程施工造價管理，就是在施工過程中針對所有的人力物力等資源進行監(jiān)督與調(diào)節(jié)，從而將工程造價總額控制在合理的目標范圍以內(nèi)。市政工程造價管理內(nèi)容包含人力、材料與機械設備使用等費用。根據(jù)施工合同對于工程造價管理相關要求，以合理管理人工，材料及機械設備的使用租賃等費用[1]。同時，制定科學合理A的施工方案，并優(yōu)化市政工程施工工序，積極采用提高效率與降低造價的的新新技術、新材料以及新工藝等，減少因返工而導致的人工與材料等浪費。

1.2 市政工程施工的進度管理

施工進度管理要按照施工合同所約定的進度與工期要求來實現(xiàn)工程施工預期目標。工程進度管理應當貫穿于全部施工環(huán)節(jié)中，尤其是施工進度的計劃制定與實施環(huán)節(jié)中。其次，在市政工程的施工管理過程中，必須充分考慮到工期控制要求，并設立專門進度管理機構與人員，完善工程進度管理體系。同時要明確工程進度管理各環(huán)節(jié)責任，編制科學的進度管理流程表，以充分確保工程進度管理工作開展。

1.3 市政工程施工的安全管理

市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工時所進行的安全施工等控制活動，從而消除施工過程中的不安全因素與行為，避免安全事故發(fā)生，以保證工程施工正常進行。在安全管理過程中，要強化施工人員的安全意識并明確好安全施工的管理責任，確保安全管理科學規(guī)范進行。對此，市政工程施工單位應當落實好施工現(xiàn)場的安全防護等措施，確保安全和施工同步進行，并且把安全管理理念深入到所有施工環(huán)節(jié)中，以保障市政工程施工的安全管理工作順利開展。

1.4 市政工程施工的質(zhì)量管理

市政工程施工質(zhì)量關系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關系著工程使用者的財產(chǎn)人身安全，因此，市政工程施工的質(zhì)量管理成為整個施工管理過程中的重要內(nèi)容之一。在施工質(zhì)量管理過程中，應當從工程的實際出發(fā)，制定完善工程質(zhì)量管理標準與系統(tǒng)，明確工程施工質(zhì)量目標。同時，應當完善施工材料的采購與內(nèi)部質(zhì)量檢測工作，以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的偏差，確保工程質(zhì)量被控制在合理范圍之內(nèi)。

2 基于業(yè)主立場的市政工程施工管理對策分析

在這個環(huán)節(jié)中，從管理活動涉及到內(nèi)容的不同進行業(yè)主立場的市政工程施工管理對策分析，業(yè)主對于市政工程的施工管理工作主要可以分為三個部分：投資管理、合同管理以及設計管理等。具體如下：

2.1 投資管理

業(yè)主對市政工程施工的投資管理集中表現(xiàn)為對投資規(guī)模的控制和工程效益保證上。通過建議和監(jiān)督確保市政工程投資效益的最大化。作為投資主體的業(yè)主應當在市政工程承包合同的約束和規(guī)定范圍內(nèi)，對工程項目設計到的變更或者重大變更進行控制和調(diào)整。在工程施工質(zhì)盆不變的前提下，以降低工程資金支出為目的調(diào)整工程施工技術方案。業(yè)主實現(xiàn)工程變更條件的工程成本控制，需要密切設計人員與監(jiān)理人員的關系，通過監(jiān)理人員實地的調(diào)查，獲得工程建設的一手資料，并以此獲得設計方案變更的建議權。認真聽取監(jiān)理人員的合理建議，并實施的對有益于工程質(zhì)量保障和工程造價降低的建議給予及時的鼓勵和肯定，以此激發(fā)監(jiān)理人員工作的積極性.選擇合適的設計代表人員，設計代表水平的高低決定著工程設計服務質(zhì)量的好壞，選對了設計代表就相當于為工程質(zhì)量和投資管理提供了上佳的監(jiān)督和變更依據(jù)。

2.2 合同管理

業(yè)主和勘察設計、施工、監(jiān)理等單位間是合同關系。在市政工程施工管理中，與業(yè)主相關的合同為：承攬合同、技術合同、工程建設合同、買賣合同等。市政工程在施工過程時，業(yè)主為協(xié)調(diào)各方矛盾，經(jīng)常需要和相關單位簽訂各類協(xié)議，這些應當也劃分到合同管理范疇中。在市場經(jīng)濟背景下，市政工程施工管理工作必須嚴格尋找相關法律與合同來進行，如合同法、建筑法、民法通則、招標法等。然而在實際施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種違反合同法與招標法等問題，嚴重影響市政工程的施工管理工作。

業(yè)主在市政工程施工合同管理的過程中應當做好以下幾點工作：①確保參與行為的合法性。確保參與行為的合法性也即業(yè)主在參與市政工程施工合同管理的過程中要依法辦事。依法辦事著重體現(xiàn)在對合同條款的嚴格執(zhí)行，而且，在這個過程中，業(yè)主不僅要確保自身行為的合法性，同時還要監(jiān)督其他參與各方的行為是否會對合同造成威脅。②不斷完替合同相關制度。市政工程項目是一項復雜性較高，涉及內(nèi)容較多的工程施工類型，這些特點的存在使得市政工程合同管理工作相當繁重。因此，不斷完善合同相關的管理制度，設立與之相匹配的機構和人員是十分必要的。③不斷完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是為了防止條款遺漏和責任約定不公而編制的，重視市政工程合同管理，應當確保示范文本管理制度的完善。

2.3 設計管理

在實際施工管理過程中，設計過程應當貫穿在施工的全過程中，包括工程選址、施工可行性分析、立項等，再到設計的準備、設計施工方案、施工圖紙以及招標投標等，最后再延伸至工程竣工驗收以及移交接管等環(huán)節(jié)。

所以，對于業(yè)主方來說，業(yè)主應當樹立正確的工程設計管理意識，加強設計工作在工程施工的各個環(huán)節(jié)滲透于融合，通過一系列的交流、溝通及協(xié)作等系統(tǒng)化的管理制度的建設，幫助設計方與業(yè)主在市政工程施工中，包括從工程立項至竣工移交使用的全周期，協(xié)調(diào)業(yè)主方和政府、設計單位等相關建設主管部門與承包商的溝通與協(xié)作問題。如在設計前，業(yè)主應當組織相關設計人員考察分析施工周邊情況，尤其是地下管線的分布、限高、周邊房屋以及地形地貌等狀況，并做好書面記錄；加強設計人員的考核工作，完善設計責任制度等。

3 結束語

綜上所述，市政工程在促進一個地區(qū)城市化的發(fā)展過程中有著十分重要的作用，它不僅是城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要衡量依據(jù)，同時也是一個地區(qū)政府機構的形象與標志.加強市政工程建設施工管理就需要針對市政過程施工過程中存在的設計、施工等各個環(huán)節(jié)的不足和問題，制定有效的應對措施，以便切實的促進市政工程施工管理水平的提升。立足于投資者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效降低工程事故發(fā)生幾率，促進工程施工質(zhì)量，塑造良好城市形象的重要途徑，是推動我國城市建設現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

參考文獻

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