馬金路 吳夢(mèng)雪

摘 要：兒童群體由于自身特點(diǎn)，往往成為交通事故中的主要受害者，無論在國(guó)外還是國(guó)內(nèi)都是交通安全宣傳教育的重點(diǎn)群體。本文對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在兒童道路交通安全宣傳教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)和最新做法進(jìn)行分析，結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出了若干建設(shè)性意見和建議，為提高我國(guó)現(xiàn)有兒童道路交通安全宣傳教育工作的有效開展提供參考。

關(guān)鍵詞：交通安全；兒童 ；宣傳教育

根據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)益大會(huì)的慣例，兒童是指年齡不大于18歲的人。道路交通傷害（Road Traffic Injuries，RTI）是全球兒童的主要傷害死亡原因之一。兒童主要的出行方式是步行者、騎車和乘車，使得他們成為道路交通系統(tǒng)中的弱勢(shì)群體，世界各國(guó)的研究者都注意到兒童是道路安全關(guān)注的重點(diǎn)人群。我國(guó)已經(jīng)邁入汽車社會(huì)的門檻，如何有針對(duì)性地開展兒童道路交通安全宣傳，預(yù)防兒童道路交通事故的發(fā)生，已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的問題。這方面學(xué)校有義務(wù)，家庭更有責(zé)任，家庭、學(xué)校任何一方面的安全教育不到位都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。國(guó)外在兒童交通安全宣傳教育工作起步早，經(jīng)過多年的努力，取得明顯成效。

1.國(guó)外兒童道路交通安全宣傳教育措施

世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視兒童道路交通安全，并在全社會(huì)的共同配合下取得了良好的宣傳和教育效果。其中一些國(guó)家在兒童道路交通安全宣傳教育工作中，對(duì)于兒童心理研究，課程設(shè)計(jì)、社會(huì)合作等許多方面都有比較先進(jìn)的措施和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們國(guó)家積極提高兒童道路交通安全宣傳效果，培養(yǎng)學(xué)生從小樹立交通安全意識(shí)，促使我國(guó)兒童交通安全宣傳管理工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程方面，有許多值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

1.1丹麥

丹麥政府制定了一系列保障兒童出行安全的規(guī)定，例如，“乘坐家用轎車時(shí)，7歲以下兒童必須配備車用兒童座椅，否則屬于違法；孩子騎自行車或坐自行車的兒童座椅時(shí)，必須戴安全頭盔，或使用安全帶，將雙腳固定在兒童座椅上”①。法律條款以硬性規(guī)定的形式制約了兒童和家長(zhǎng)的出行行為，從小注重培養(yǎng)兒童的自我保護(hù)能力，并進(jìn)一步加強(qiáng)了家長(zhǎng)的安全意識(shí)，降低了道路交通事故的發(fā)生。

丹麥的幼兒園每周都會(huì)舉行“徒步行走”活動(dòng)，老師會(huì)帶領(lǐng)孩子們到大街上進(jìn)行實(shí)景教學(xué)。因此，在丹麥的大街上經(jīng)常可以遇到幾個(gè)老師帶著一群孩子在街上行走的景象。幼兒園老師帶隊(duì)行走的同時(shí)，還會(huì)為孩子們講解在馬路上遇見的各種交通標(biāo)志，幫助他們進(jìn)行認(rèn)知、記憶和識(shí)別。

除了在幼兒園接受教育外，丹麥的兒童社區(qū)里還有專門以丹麥交通為主題的俱樂部。俱樂部的特點(diǎn)一是普遍性，加入兒童交通教育俱樂部的成員占全丹麥三歲到六歲兒童的35%。家長(zhǎng)只需交少量的費(fèi)用，孩子在三歲時(shí)就會(huì)收到來自俱樂部的一套交通安全知識(shí)教材。二是系統(tǒng)性，俱樂部每段時(shí)間分發(fā)的畫冊(cè)和組織的活動(dòng)均是根據(jù)不同年齡的兒童和其接受知識(shí)的能力而設(shè)計(jì)，例如，三歲的兒童應(yīng)該學(xué)會(huì)區(qū)分人性道和機(jī)動(dòng)車道，四歲的兒童應(yīng)該懂得在規(guī)定的地點(diǎn)過馬路。通過這種少量多次的新內(nèi)容刺激，可以使兒童更好的掌握交通知識(shí)。三是直觀性，直觀的圖片教材和住所附近的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)地，家長(zhǎng)可以輔助孩子進(jìn)行交通練習(xí)，加深兒童對(duì)道路和車輛的理解。

1.2法國(guó)

行車安全在很大程度上取決于駕車人的素質(zhì)，而孩童時(shí)代是一個(gè)人習(xí)慣養(yǎng)成的重要時(shí)期。法國(guó)在全國(guó)共設(shè)立了400余所交通公園，用于對(duì)兒童進(jìn)行道路交通安全教育和參與交通活動(dòng)的模擬訓(xùn)練。②在公園中，由老師或者工作人員向8歲以上的孩子講解他們自己或隨父母出行時(shí)可能在道路上遇到的危險(xiǎn)，并在各種安全培訓(xùn)結(jié)束后，給通過“考察”孩子們頒發(fā)“馬路行走許可證”。這樣可以讓他們從小樹立交通安全意識(shí)，養(yǎng)成遵守道路規(guī)章的習(xí)慣。

2.國(guó)外先進(jìn)理念對(duì)我國(guó)兒童道路交通安全宣傳教育的啟示

總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家在兒童交通安全宣傳教育方面的做法，我國(guó)可以從以下幾個(gè)方面入手推動(dòng)兒童道路交通安全教育工作的進(jìn)行，以期從小培養(yǎng)“遵守交規(guī)我為先”的良好風(fēng)尚。

2.1強(qiáng)化法律規(guī)范，制定兒童交通安全專項(xiàng)法律條款

在兒童交通安全教育方面，國(guó)外許多國(guó)家制定了專門的法律來規(guī)定兒童及他人的出行準(zhǔn)則，以確保兒童的出行安全，例如美國(guó)制定了《兒童乘客保護(hù)法》。在我國(guó)，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)于完善我國(guó)道路交通安全管理法律體系起到了重要作用，然而在這套法律體系中沒有提及對(duì)兒童道路交通安全管理和教育等的具體、可落實(shí)的細(xì)項(xiàng)章程和規(guī)定。這使得兒童道路交通安全保障工作的開展以及安全宣傳教育得不到具體的法規(guī)、政策支持。

因此，要從提高家庭，學(xué)校以及社會(huì)對(duì)兒童交通安全宣傳教育的重視程度以及開展相關(guān)教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，國(guó)家應(yīng)制定全國(guó)性的兒童交通安全教育規(guī)劃體系，將此類體系納入法律，以條文法規(guī)的形式確保實(shí)施。此外，教育部門作為現(xiàn)階段我國(guó)兒童道路安全宣傳教育的主管部門，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)，將有關(guān)兒童交通安全的內(nèi)容納入教學(xué)課程，并組織交通安全管理部門和教育行政主管部門結(jié)合我國(guó)國(guó)情，針對(duì)處于各年齡段的不同兒童群體，編寫和分發(fā)交通安全教育教材知識(shí)普及教材等，同時(shí)給予課時(shí)保證和配備相應(yīng)的師資力量。

2.2國(guó)家層面高度重視，確保交通安全教育宣傳經(jīng)費(fèi)

英美等國(guó)家以完善的交通法規(guī)體系確保兒童交通安全宣傳教育的實(shí)施和完善，除此之外，國(guó)家相關(guān)政府部門的資金支持也是推動(dòng)兒童安全教育工作的重要驅(qū)動(dòng)力。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)交通安全宣傳教育活動(dòng)的活動(dòng)項(xiàng)目一般是由國(guó)家交通部、國(guó)家陸運(yùn)基金以及地方政府的撥款來維持運(yùn)營(yíng)的。相關(guān)政府部門、社會(huì)組織、保險(xiǎn)公司、銀行以及其他企業(yè)也會(huì)為交通安全教育和宣傳工作提供資金和贊助。我國(guó)在兒童交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)方面缺乏明確的經(jīng)費(fèi)渠道，制約了交通安全教育和宣傳工作的有效開展。只依靠學(xué)?；蚪痪块T組織的小型的集體活動(dòng)，難以引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和知識(shí)的有效普及。

3.小結(jié)

我國(guó)目前在兒童道路交通安全宣傳教育方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一定的差距。了解和學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在兒童道路交通安全宣傳教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)和最新做法，有利于幫助我們認(rèn)清我國(guó)目前存在哪些方面的缺陷，進(jìn)而采取措施填補(bǔ)漏洞，促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)道路交通安全宣傳教育工作的積極開展。從發(fā)達(dá)國(guó)家制定的措施中可以看出，兒童交通安全是一個(gè)社會(huì)性的問題，需要國(guó)家層面的大力關(guān)注，同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在關(guān)于兒童道路交通安全的知識(shí)傳授方面，要充分結(jié)合兒童的學(xué)習(xí)心理和行為特征，采取新穎的互動(dòng)方式，吸引兒童和家長(zhǎng)主動(dòng)參與到知識(shí)的學(xué)習(xí)中來，逐漸養(yǎng)成良好的交通出行習(xí)慣。（作者單位：1.公安部道路交通安全研究中心；2. 北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[4] 李小偉.慢，我們?cè)谶@里行走[J].中國(guó)教育報(bào).2005.1

[5] 曹曉華，段海丹.兒童交通安全心理研究[J]，衡陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào).2011.04

注解：

① 丹麥的交通娃娃觀（圖）.網(wǎng)絡(luò)：http：//baby.sina.com.cn/edu/08/3103/0850108103.shtml

② 龐勇.關(guān)于我國(guó)中小學(xué)生交通安全教育的若干思考[J]中國(guó)公共安全（學(xué)術(shù)版）：2005.02