在加強(qiáng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)的同時(shí),2014年元旦開始實(shí)施一系列新法規(guī)和政策中,其中包括2013年11月下旬修改的《國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》(簡稱《辦法》)?!掇k法》要求,中國居民通過國家外匯管理局申報(bào)對(duì)外金融資產(chǎn)和債務(wù)情況。多位專家表示,加強(qiáng)對(duì)本國公民個(gè)人在海外金融資產(chǎn)的了解,是抑制稅款收入流失、防止跨國洗錢和貪污人員外流出逃、打擊經(jīng)濟(jì)金融犯罪的有效手段。這也被解讀為開啟“海外反腐”機(jī)制,監(jiān)管遏制官員在海外隱匿財(cái)產(chǎn)。有海外媒體稱,這可能意味著中國反腐運(yùn)動(dòng)開始向官員海外金融資產(chǎn)“開刀”。
“隨著中國居民在海外持有資產(chǎn)增多、中國企業(yè)在海外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加,監(jiān)測資金流動(dòng),將中國居民的海外金融資產(chǎn)及負(fù)債納入統(tǒng)計(jì),成為國家了解對(duì)外經(jīng)濟(jì)狀況的必修課程?!敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生教表示。在這堂必修課中,對(duì)“資金出?!钡谋O(jiān)測尤為重要。而在“出?!钡馁Y金中,官員等群體海外資產(chǎn)更引起廣泛關(guān)注。
近年來,越演越烈的“裸官”有發(fā)展為“逃官”的趨勢。貪腐資金跨境轉(zhuǎn)移已對(duì)中國金融穩(wěn)定造成影響。而細(xì)數(shù)歷年的落馬貪腐高官,有不少跨境轉(zhuǎn)移貪腐資金的。此前就有媒體報(bào)道稱,原鐵道部運(yùn)輸局局長、副總工程師張曙光在美國和瑞士有存款28億美元,其妻在美國洛杉磯有三處豪宅。中國銀行廣東開平支行三名原行長許超凡、余振東、許國俊,出逃攜款高達(dá)4.83億美元。
上述研究總結(jié),貪官向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的主要途徑包括現(xiàn)金走私、投資、替代性匯款、海外直接收受等八種。其中,通過在海外的特定關(guān)系人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)成為新趨勢?!掇k法》為此擴(kuò)大了申報(bào)范圍,包括中國居民與非中國居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易。
專家認(rèn)為,要想有力打擊海外貪腐,還必須盡快修改在追究逃亡海外貪官污吏刑事責(zé)任方面的法律,盡快頒布統(tǒng)一的反腐敗法,同時(shí)建立與《聯(lián)合國反腐敗公約》對(duì)接的法律制度,從而使中國反腐敗與聯(lián)合國反腐敗活動(dòng)齊頭并進(jìn)。