劉海峰

【文章摘要】

我國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，也是支撐國民經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。所有的動植物食品生產(chǎn)以及工業(yè)原料都是通過農(nóng)業(yè)活動來獲得的，但當前的農(nóng)業(yè)卻進入到了發(fā)展的瓶頸期。這主要是由于1950年后制定的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的影響，農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品以低價出售，再用高價去購買工業(yè)產(chǎn)品，形成了較大的產(chǎn)品貿(mào)易差。同時，城鎮(zhèn)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟卻一直沒有發(fā)展起來，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也受到了相應(yīng)的影響。我國要想真正的實現(xiàn)共同富裕，減少與發(fā)達國家之間的經(jīng)濟差距，就必須做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整。本文將主要以新時期我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢為切入點，對其進行簡要的介紹和分析，并對如何促進我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的更快、更好調(diào)整，作出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】

新時期；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；未來趨勢；可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1新時期農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)容

1.1農(nóng)業(yè)的基本概念

農(nóng)業(yè)主要是通過培育動植物生產(chǎn)食品及工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的勞動對象一般都是具有生命的動植物，并在相應(yīng)的活動過后獲得的產(chǎn)品也是動植物本身。人們將這種利用動植物等生物的生長發(fā)育規(guī)律，通過人工培育來獲得產(chǎn)品的各部門，統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)自古以來就是我國安身立命之所在，我國的農(nóng)業(yè)歷史在世界上也占有重要的位置。農(nóng)業(yè)是由眾多細分行業(yè)所組成的，它包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)以及副業(yè)。農(nóng)業(yè)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然在制造經(jīng)濟利益方面，農(nóng)業(yè)沒有比較顯著的效用，但在起基礎(chǔ)性作用上卻是其他行業(yè)所取代不了的。

1.2農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)主要是由種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)所構(gòu)成，同時這些組成部分也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素?？墒窃诖蠖鄶?shù)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，種植業(yè)一直都占據(jù)著主導(dǎo)的地位。在過去的傳統(tǒng)觀念中，種植糧食與農(nóng)業(yè)就是同一含義，農(nóng)業(yè)就是種植五谷，而種植五谷則代表著農(nóng)業(yè)。但自從我國土地改革以來，農(nóng)業(yè)得到了很大的改變和發(fā)展，林業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)等方面都在原有的基礎(chǔ)上有了很大的提升，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的比重上也占據(jù)了更加重要的位置。從此，我國的農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出了多元化的經(jīng)營結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.3農(nóng)業(yè)的相關(guān)稅收

農(nóng)業(yè)稅是國家對一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人收取的一種稅，也有人稱之為“公糧”。國家通過這筆稅收的收入來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的維護，保證農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作正常運行。我國的農(nóng)業(yè)稅主要經(jīng)歷了三次大的變革，分別是1958年6月3日通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》，和于1994年1月30日頒布的《關(guān)于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》，并在2006年廢除了實行千年的農(nóng)業(yè)稅制度，使其成為了歷史。

2新時期我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的問題

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，機械化程度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢

新時期的農(nóng)業(yè)雖然在一定程度上得到了較大的提升和發(fā)展，但仍然面臨著許多問題和不足。首先，由于國家在資源的配置上長期處于傾斜式的發(fā)展，過度的重視工業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；對農(nóng)業(yè)的投入力度相對較小，造成了我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，長期以來一直保持著家庭式的發(fā)展模式，機械化程度不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢等諸多問題。

2.2農(nóng)業(yè)污染嚴重

由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的欠發(fā)達，使得農(nóng)民的收入普遍不高；因此，大多數(shù)農(nóng)民為了減少經(jīng)費投入，通常夠購買比較廉價的高毒、高殘留農(nóng)藥。此外，由于農(nóng)民受到種植習慣的影響，在進行溫室的生產(chǎn)時，在施底肥的過程中常常要加拌高殘留的農(nóng)藥來殺地下害蟲。這種過量使用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)產(chǎn)品受到了較大的污染和破壞，對于土地來說也是一種比較深重的污染。與此同時，大部分農(nóng)民由于都缺少相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識，不會對土地進行合理有效的保養(yǎng)，造成了土壤的板結(jié)現(xiàn)象。

2.3耕地面積不斷縮減

我國新時期的農(nóng)業(yè)還面臨著耕地資源不斷縮減的現(xiàn)狀。耕地縮減體現(xiàn)在諸多方面，隨著人口的增加和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國越來越多的耕地資源被建筑行業(yè)和工業(yè)用地所侵占，大量的土地被粗放的使用，造成了土地資源的嚴重浪費現(xiàn)象。而且伴隨著森林植被的減少，使得我國的水土流失嚴重加劇，土地資源也遭到了嚴重的破壞。與此同時，土地沙漠化嚴重、次生鹽漬化面積擴大、土地肥力下降以及城市化的發(fā)展都給我國的耕地資源帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.4農(nóng)業(yè)水利設(shè)施投入不足

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由于受氣候、水分以及其他自然條件的影響較大，使得其對自然氣候存在很強的依賴性。但通過人為地科學技術(shù)手段可以進行一定程度上的彌補和完善，在這方面水利設(shè)施的投入建設(shè)尤為顯著，主要是由于農(nóng)業(yè)對于水分的需求比較旺盛。但目前我國的水利設(shè)施上明顯存在著投入力度不足的現(xiàn)狀。一方面，許多相應(yīng)的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施年久失修，設(shè)備老化，嚴重制約著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施遭到了嚴重的破壞，采礦和濫砍濫伐等現(xiàn)象使得我國的水庫河流水資源枯竭，水資源的采取成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的掣肘。

2.5高等農(nóng)業(yè)教育存在一定的不足

此外，我國的高等農(nóng)業(yè)教育還存在一定的不足。這類問題主要表現(xiàn)在對于高等農(nóng)業(yè)教育缺少有效的重視，農(nóng)民受教育的形式和內(nèi)容都比較單一，而且受教育面非常有限，相應(yīng)的教育成果得不到應(yīng)有的顯現(xiàn)。雖然我國教育部門對于農(nóng)業(yè)方面人才的培養(yǎng)力度正在不斷加大，但報考農(nóng)業(yè)專業(yè)方面的學生仍然不夠充足，專業(yè)人才缺位嚴重而且流失現(xiàn)象也非常普遍。這主要是由于我國政府在此方面的資金投入力度不足和宣傳工作沒有到位所導(dǎo)致的。同時，人們的個人價值觀念和高等院校的發(fā)展定位不清晰也都是產(chǎn)生這類問題的原因。

2.6農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技知識普及力度不足

農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要掌握必需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技知識以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常識，但在這方面我國仍然存在很大的進步空間。當前，在我國的很多的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)方式還停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式上，沒有得到有效的改進和提升；而對于一些基礎(chǔ)的科技常識知之甚少，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率得不到有效的保證。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然缺少專業(yè)的技術(shù)人員作指導(dǎo)，并且農(nóng)業(yè)常識的推廣、宣傳工作也沒有落實到位，使得我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革仍然有很大的進步和提升空間。

3新時期我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢

3.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體趨勢

隨著人們的價值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展的理念得到了越來越多人的認同?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主旨就是在滿足當代人的需要時，有不損害后代滿足其自身需求能力的發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，注重對生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù)的多方面發(fā)展，其中生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)所在，而經(jīng)濟持續(xù)則是必須的條件，社會持續(xù)使其最終的發(fā)展目的。在未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中，可持續(xù)發(fā)展將是發(fā)展的主流。

3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)得到大力的發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。這種模式主要是以資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護為重要前提，充分利用現(xiàn)有的資源來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。當前我國的經(jīng)濟發(fā)展正處于發(fā)展中國家的水平，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，而生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，將在很大程度上提升我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，并延長我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展壽命。

3.3農(nóng)業(yè)科技得到相應(yīng)的進步

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念也被得到了充分的證實。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然蘊含的科技含量比較有限，但對于科技的需求卻并不少與其他產(chǎn)業(yè)。面對我國耕地縮減、人口增加以及生態(tài)破壞等諸多問題，只有發(fā)展農(nóng)業(yè)科技才能從根本上解決這些問題。未來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將主要以農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展來帶動，具體的農(nóng)業(yè)科技手段主要包括開拓資源的技術(shù)、節(jié)約資源的技術(shù)、保護資源環(huán)境的技術(shù)以及創(chuàng)新效用的技術(shù)。

3.4農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)法律制度的完善

法律制度是一切經(jīng)濟發(fā)展所必須遵循的，所有的經(jīng)濟活動都要在法律制度的允許范圍內(nèi)進行相應(yīng)的經(jīng)營和發(fā)展。反過來，法律制度對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也具有重要的保護作用。它對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展都具有嚴格的法律保障效用，在未來國家將會逐漸完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的法律制度，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級提供相應(yīng)的依據(jù)和指導(dǎo)。

3.5國家重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距減小

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化離不開國家的重視和支持，只有國家將農(nóng)業(yè)列為發(fā)展和整治單色重點，才能帶動各方面給予農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以最大的協(xié)助。農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，需要國家的統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，隨著我國城鄉(xiāng)收入差距的不斷增加，只有落實好相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，才能從根本上提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入，并最終減小城鄉(xiāng)之間的收入差距。新時期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國家將深化政治經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)公平的社會分配制度。切實從農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的根本利益出發(fā)，更好的解決“三農(nóng)”問題。只有農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)充滿信心才能從本質(zhì)上調(diào)動起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和熱情，并最終推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。

4 結(jié)束語

盡管隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各項非農(nóng)經(jīng)濟都得到了飛速的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)性地位和作用仍然沒有改變。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是世界各個國家都需要面對的問題，這是對宏觀經(jīng)濟運行過程中不同產(chǎn)業(yè)消長的認識和概括，是一個緊跟時代腳步的宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段。而對于我國新時期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到了全面調(diào)整結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)的發(fā)展階段。但這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整是需要具有科學的指導(dǎo)的，只有在正確的政策、合理的領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效性。我們應(yīng)該吸取過去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行科學的探究，利用好宏觀調(diào)控這一手段。

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