田縈 周渝嵐 劉德葉

資助項(xiàng)目：塔北勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理研究與應(yīng)用

【文章摘要】

石油企業(yè)安全文化的建設(shè)是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，石油企業(yè)安全文化的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，從一種文化形態(tài)躍遷到另一種文化形態(tài)的過(guò)程，基于系統(tǒng)演化理論，本文從整體上審視我國(guó)石油企業(yè)安全文化的演進(jìn)歷程，理清其演化的動(dòng)因，探尋其演化的途徑、一般規(guī)律，為石油企業(yè)的安全文化的建設(shè)提供新的思路。

【關(guān)鍵詞】

石油企業(yè)；安全文化；系統(tǒng)演化

0引言

對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全是永恒的主題，安全管理工作是企業(yè)生存發(fā)展的大局。但隨著科學(xué)技術(shù)水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的提高，管理者們認(rèn)識(shí)到人的行為要素在生產(chǎn)事故的發(fā)生中起著更為明顯的作用，而傳統(tǒng)的安全管理模式——就管理說(shuō)管理，很難在本質(zhì)上解決這個(gè)問(wèn)題。企業(yè)若是想從根本上減少或杜絕安全事故的發(fā)生，就必須跳出傳統(tǒng)安全管理的思維模式，用優(yōu)秀的安全文化的視野審視應(yīng)有的安全管理模式和方法。毛海峰.企業(yè)安全文化理論與體系化建設(shè).北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2013.11-18.。

1 我國(guó)石油企業(yè)安全文化演進(jìn)歷程

從時(shí)間維度上看，任何一種文化都是在不斷變化的，但它又是一種客觀的存在。石油企業(yè)的安全文化也是如此，它是伴隨著石油企業(yè)的存在而始終存在的，并不是在施行“建設(shè)”了以后才有的，而在不同的歷史時(shí)期，在生產(chǎn)技術(shù)水平、國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)、企業(yè)的安全管理模式、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)等內(nèi)外部因素的影響下，表現(xiàn)出不同特色的石油企業(yè)安全文化狀態(tài)。

1.1 新中國(guó)成立起——20世紀(jì)70年代末的本能反應(yīng)安全文化狀態(tài)

這一階段，分散在各地的石油廠礦企業(yè)由國(guó)家政府部門統(tǒng)一管理，并施行石油計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)不清，企業(yè)的安全管理模式不夠妥善嚴(yán)謹(jǐn)，并且，在生產(chǎn)生活領(lǐng)域中表現(xiàn)出帶有強(qiáng)烈政治色彩的文化——“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、獻(xiàn)身”、忽視科學(xué)、提倡不怕死、冒險(xiǎn)為榮的行為。即使1962年崗位責(zé)任制的誕生使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到科學(xué)的安全管理制度的必要性 周德軍，吳慶善. 安全第一的實(shí)踐. 石油工業(yè)出版社，2009，7-22.，企業(yè)和其員工對(duì)安全生產(chǎn)和事故的重視和處理仍然是出于一種自然的本能保護(hù)反應(yīng)，缺乏安全的防范意識(shí)，不安全行為頻發(fā)。

1.2 20世紀(jì)80年代初——20世紀(jì)90年代中后期的被動(dòng)符合安全文化狀態(tài)

這一階段，石油工業(yè)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跨越、從國(guó)家政府部門向經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變的重大變革（國(guó)有大型石油企業(yè)中國(guó)石油海洋總公司、中國(guó)石化總公司、中國(guó)石油天然氣總公司陸續(xù)成立）、從單一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)初步形成了國(guó)內(nèi)、海外兩個(gè)市場(chǎng)。石油企業(yè)在這些變革的進(jìn)程中，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，培育熟悉國(guó)際規(guī)則，推行項(xiàng)目管理，并不斷探索適合自身的新型管理體制 當(dāng)代中國(guó)石油工業(yè)（上卷）. 當(dāng)代中國(guó)出版社。在這20年間，隨著石油工業(yè)的快速發(fā)展，石油企業(yè)對(duì)安全環(huán)保工作越來(lái)越重視，三大石油公司都成立了安全、環(huán)保的相關(guān)部門，石油工業(yè)逐漸形成了“一個(gè)必辦、兩個(gè)推廣、四個(gè)體系”的安全管理模式，并建立了基本的石油工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。這一時(shí)期的石油企業(yè)，建立了較為完善的安全管理制度，但人的認(rèn)識(shí)和思想是個(gè)逐漸加深和轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期過(guò)程，企業(yè)員工的安全行為表現(xiàn)為被動(dòng)的遵守、服從企業(yè)的安全規(guī)章制度、操作規(guī)范和管理者的命令，認(rèn)為“安全是為了生產(chǎn)”，他們?cè)诿鎸?duì)安全工作時(shí)仍然缺乏主動(dòng)性、責(zé)任心，不安全行為、安全事故仍時(shí)有發(fā)生。

1.3 20世紀(jì)90年代末——至今的自主管理安全文化狀態(tài)

這一階段，我國(guó)三大石油企業(yè)實(shí)施重組改制上市，新成立的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)石油）、中國(guó)石油石化集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)石化）、中國(guó)海洋總公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)海油）實(shí)現(xiàn)了宏觀層面上的政企分開(kāi)，建立起與國(guó)際接軌的“油公司”體制。在實(shí)踐上，三大石油公司進(jìn)一步深化、完善了安全管理體制（實(shí)施安全總監(jiān)、安全監(jiān)督制、安全生產(chǎn)合同制度、頒布相關(guān)書面的制度規(guī)定、加強(qiáng)對(duì)員工和管理者的安全教育與培訓(xùn)、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、完善應(yīng)急體系等），全面推動(dòng)健康安全環(huán)境管理體系（HSE體系）的建設(shè)，并且，隨著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全文化認(rèn)識(shí)的加深，近幾年來(lái)部分石油企業(yè)開(kāi)始實(shí)施建設(shè)“HSE文化”；在理念上，由“安全為了生產(chǎn)”向“安全第一”轉(zhuǎn)變，由國(guó)家財(cái)產(chǎn)至上向“以人為本”，有“被動(dòng)防范”向“預(yù)防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。企業(yè)絕大部分的員工經(jīng)過(guò)充分培訓(xùn)，已經(jīng)具備安全知識(shí)、了解安全隱患，能按照規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，積極參加安全文化活動(dòng)，安全在其工作生活內(nèi)時(shí)刻被關(guān)注，這些員工的自我安全意識(shí)和安全行為得到了強(qiáng)化，基本能進(jìn)行獨(dú)立的自主管理，不安全行為的發(fā)生率大幅度降低。

2 石油企業(yè)安全文化演化的途徑

企業(yè)安全文化系統(tǒng)是文化復(fù)雜巨系統(tǒng)的子系統(tǒng)，它的復(fù)雜性體現(xiàn)在組分的異質(zhì)性、結(jié)構(gòu)的多層性、過(guò)程的多階段性和動(dòng)態(tài)性、相互關(guān)系和作用的非線性。通過(guò)上述對(duì)石油企業(yè)安全文化發(fā)展歷史的考察，基于系統(tǒng)演化論，提出石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)演化的定義：就廣義來(lái)看，是其孕育、發(fā)生、成長(zhǎng)、完善、轉(zhuǎn)化、衰老、消亡等任何可能的變化；就狹義來(lái)看，是其整體形態(tài)的根本變化，由一種形態(tài)變?yōu)榱硪环N性質(zhì)不同的形態(tài)，如從本能反應(yīng)文化形態(tài)轉(zhuǎn)化為被動(dòng)符合文化形態(tài)，從被動(dòng)符合文化形態(tài)轉(zhuǎn)化為自主管理文化形態(tài)。

2.1 演化的動(dòng)因

石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)演化的終極動(dòng)因在于相互作用，特別是各種非線性的相互作用。系統(tǒng)內(nèi)各元素（安全價(jià)值觀形成、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)程度、安全制度形成方式、安全業(yè)績(jī)掌握程度、安全創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、安全部門作用、安全業(yè)績(jī)與人力資源的關(guān)系、安全融入企業(yè)管理、員工參與程度等）間、亞系統(tǒng)（安全意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)、安全社會(huì)關(guān)系學(xué)系統(tǒng)、安全技術(shù)系統(tǒng)傅貴，何東云，張?zhí)K.再論安全文化的定義及建設(shè)水平評(píng)估指標(biāo)。中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2013，23-4。之間復(fù)雜的難以窮盡的相互作用，構(gòu)成石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)演化的內(nèi)因。系統(tǒng)與外部環(huán)境（如國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制的變化、行業(yè)安全法規(guī)的改變等）互動(dòng)方式（資源供應(yīng)或承受壓力等）的變化，構(gòu)成了石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)演化的外因。系統(tǒng)的生存與發(fā)展必須與環(huán)境相適應(yīng)，無(wú)論是石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)內(nèi)部的變化，還是外部發(fā)生了變化，或是二者同時(shí)發(fā)生變化，總會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)產(chǎn)生或大或小的不適應(yīng)，形成安全文化系統(tǒng)的演化壓力，促進(jìn)其演化的進(jìn)行。

2.2 演化的路徑

石油企業(yè)安全文化作為一個(gè)由多元素相互作用的動(dòng)態(tài)復(fù)雜性系統(tǒng)，它既有向上的前進(jìn)演化，也有向下的退化演化，它的演進(jìn)過(guò)程按其演化動(dòng)力的來(lái)源分為兩種途徑：自下而上的自組織演化和自上而下的他組織演化。

哈肯認(rèn)為，“若系統(tǒng)在獲得空間的、時(shí)間的或功能的結(jié)構(gòu)過(guò)程中，沒(méi)有外界的特定干涉，便說(shuō)該系統(tǒng)是自組織的，這里的“特定”指的是那種結(jié)構(gòu)和功能并非外界強(qiáng)加給系統(tǒng)的，而是以非特定的方式作用于系統(tǒng)的。H.哈肯.信息與自組織.成都：四川教育出版社，1988，29.。石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)與其他社會(huì)子系統(tǒng)一樣，是自組織與他組織的統(tǒng)一。

石油企業(yè)安全文化的主體是企業(yè)的員工，成員是具有自覺(jué)能動(dòng)性的，一種客觀規(guī)律性一旦被認(rèn)識(shí)，哪怕只有一部分人認(rèn)識(shí)，他們就會(huì)自覺(jué)付諸實(shí)施。我國(guó)石油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和員工在企業(yè)創(chuàng)立之初并不清楚什么是安全文化，也沒(méi)有樹(shù)立安全文化理念，安全技術(shù)水平也較低，他們并不清楚什么樣的作業(yè)方式、操作標(biāo)準(zhǔn)是最有效率、最安全的，但是隨著時(shí)間的推移，工作的重復(fù)進(jìn)行，員工逐漸從生產(chǎn)實(shí)踐的過(guò)程中針對(duì)某種情形或問(wèn)題（含有風(fēng)險(xiǎn)、隱患）找到一種比較有效的、安全的應(yīng)對(duì)行為方式，這種行為方式若是被群體認(rèn)可，就會(huì)繼續(xù)存在下去，演變成一種重復(fù)固定的行為規(guī)范，并輻射的方式影響著周圍群體，進(jìn)而形成一種群體的安全文化，這就是企業(yè)安全文化的自組織過(guò)程，自下而上的演進(jìn)，體現(xiàn)著企業(yè)員工的主導(dǎo)性、自覺(jué)能動(dòng)性作用。

石油企業(yè)的管理者扮演著他組織者（也即施控者）的角色，當(dāng)他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中與環(huán)境進(jìn)行著能量、信息交換的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)發(fā)覺(jué)到現(xiàn)階段的企業(yè)安全理念、安全目標(biāo)、安全管理模式、安全制度、員工的行為等與環(huán)境不相適應(yīng)時(shí)，他們就會(huì)致力于改變這些不適應(yīng)的元素，通過(guò)改變企業(yè)的安全規(guī)章制度、制定科學(xué)規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立安全監(jiān)督部門、引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備降低作業(yè)設(shè)備的機(jī)械不穩(wěn)定性、舉行安全教育培訓(xùn)等行為控制措施，有計(jì)劃的改變、影響企業(yè)員工的行為模式、安全觀念，有意識(shí)、系統(tǒng)的、強(qiáng)制的引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)安全文化的發(fā)展，以適應(yīng)新環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，這就是石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)自上而下的他組織過(guò)程。但是，企業(yè)中的每個(gè)員工又都是一個(gè)具備學(xué)習(xí)能力和獨(dú)立思考能力的有限理性行為主體，他們作為受控者，不可能對(duì)施控者的強(qiáng)制行為輸入、觀念輸入只是簡(jiǎn)單的接受、遵守，必定要在經(jīng)過(guò)自己的判斷、實(shí)踐（并且，不同的員工他們的安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)存在著差異性）后，選擇對(duì)施控者的行為作出什么樣的反應(yīng)。若他組織趨勢(shì)過(guò)強(qiáng)，沒(méi)有充分的自組織，單憑借企業(yè)的規(guī)章制度、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等強(qiáng)制管理機(jī)制，，企業(yè)安全文化系統(tǒng)就就會(huì)變得僵化、失去活力；而當(dāng)自組織趨勢(shì)過(guò)強(qiáng)時(shí)，沒(méi)有足夠有效的他組織去引導(dǎo)和制約自發(fā)性，也必然會(huì)產(chǎn)生巨大的盲目性，致使安全文化系統(tǒng)陷入混沌無(wú)序。

3 結(jié)論

基于上述的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為，石油企業(yè)的安全文化建設(shè)就是探索實(shí)施一系列行之有效的措施，使他組織與自組織適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互激勵(lì)又相互制約，一方面，依靠自組織激發(fā)企業(yè)員工的積極性，使他們能夠自覺(jué)的自我約束（自律）和相互約束（他律），比如建立妥善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工參與企業(yè)安全事務(wù)的積極性，建立溝通報(bào)告機(jī)制，促進(jìn)員工與管理者之間的溝通、群體間的安全信息共享的主動(dòng)性，建立學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)員工對(duì)安全知識(shí)技術(shù)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，通過(guò)這些引發(fā)自組織渠道的建設(shè)，旨在促進(jìn)員工安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成；另一方面，依靠他組織消除盲目性，比如企業(yè)管理者（他組織者）確立明確科學(xué)的安全理念、安全價(jià)值觀、安全承諾，促使企業(yè)群體間傳播的不安全信息、不科學(xué)的安全理念的消亡等，使石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[5]H.哈肯.信息與自組織[M].成都：四川教育出版社，1988，29.

[6] 張德.組織行為學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2011，268.

【作者簡(jiǎn)介】

田縈（1988--），女，西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：石油工程管理；

劉德葉（1969--），男，塔北勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部安全科科長(zhǎng)，高級(jí)工程師，研究方向：石油安全管理；

周渝嵐（1978--），女，西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，研究方向：石油安全管理。