近年來，土壤污染與霧霾天氣一樣成為公眾關(guān)注的焦點，但令人疑惑的是，PM2.5污染數(shù)據(jù)早就大白于天下，土壤污染信息卻一直保密。新華社早在2006年7月18日就曾報道，“為全面、系統(tǒng)、準確掌握我國土壤污染的真實‘家底……環(huán)?？偩趾蛧临Y源部今日聯(lián)合啟動了經(jīng)費預算達10億元的全國首次土壤污染狀況調(diào)查?！钡@一調(diào)查至今沒有公開具體信息。去年，北京律師董正偉通過在線提交和電子郵件方式，向環(huán)保部申請公開“全國土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息”以及“全國土壤污染的成因和防治措施方法信息”，被環(huán)保部以“數(shù)據(jù)屬于國家機密”為由拒絕。2011年10月25日，環(huán)保部部長周生賢曾在十一屆全國人大常委會第二十三次會議的正式報告中公開表示，中國土壤環(huán)境質(zhì)量總體不容樂觀，受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，但也無更多詳實的細節(jié)披露。

全國土壤污染情況到底如何，普通公眾不久后或許能做到心里“有數(shù)”了。全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈透露，今年“兩會”后，第一次土壤污染普查數(shù)據(jù)可能會對外公布。

信息公開是治污、修復土壤的第一步。據(jù)了解，在土壤污染防治方面，相關(guān)部門也正在進行一系列動作。今年2月，環(huán)保部副部長翟青曾表示，在土壤污染防治方面，今年將編制出臺《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》并組織實施，還將啟動全國土壤污染狀況詳細調(diào)查和土壤環(huán)境保護工程第一批重點項目，積極推進土壤污染治理與修復。

土壤“中毒”愈陷愈深

早在2011年，遼寧省九三學社就有一份調(diào)研報告顯示，遼寧土壤污染區(qū)主要分布在沈陽、錦州、葫蘆島等重工業(yè)城市和柴河鉛礦等金屬礦山周圍，圍繞重工業(yè)城市和金屬礦山為中心，以排放污水的河流為紐帶，形成成片的土壤污染區(qū)。其中，由工業(yè)生產(chǎn)、冶煉業(yè)形成的沈陽和錦州-葫蘆島污染區(qū)面積較大，均超過1000平方公里，以鎘、汞、鉛、鋅等重金屬元素污染為主，污染強度較大。

與上述地區(qū)面臨同樣壓力的，還有湖南的長株潭地區(qū)。

據(jù)國土資源部與湖南省合作進行的一項地球生態(tài)化學調(diào)查顯示，從湘江株洲朱亭段至洞庭湖出口城陵磯，出現(xiàn)了一條長250公里、面積約2058平方公里的巨大土壤重金屬元素異常帶，區(qū)域內(nèi)的稻谷、蔬菜，水體中的蘆葦、蚌均出現(xiàn)了以鎘為主的重金屬元素超標。

湖南省國土資源規(guī)劃院基礎科研部主任張建新認為，從歷史趨勢來看，土壤重金屬污染呈現(xiàn)出加劇的態(tài)勢。

“現(xiàn)在我國土壤污染比各國都要嚴重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續(xù)30年。”中國土壤學專家、南京農(nóng)業(yè)大學教授潘根興說，這些污染包括隨經(jīng)濟發(fā)展日益普遍的重金屬污染、以點狀為主的化工污染、塑料電子廢棄物污染以及農(nóng)業(yè)污染等?！霸S多土壤污染地區(qū)已超過土壤的自凈能力，沒有外來的治理干預，千百年后土壤也無法自凈，有的地塊永遠都無法自凈，甚至出現(xiàn)環(huán)境報復?！?/p>

環(huán)境報復其實已經(jīng)顯現(xiàn)。2008年以來，全國已發(fā)生百余起重大污染事故，其中砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達30多起。2013年2月，“湖南萬噸毒大米流入廣州”事件震驚全國，潘根興在全國各地市場進行的調(diào)查也顯示，約有10%的大米存在鎘超標。他說：“這些鎘米對自產(chǎn)自食的農(nóng)民來說無疑是致命的風險?！?/p>

全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任錢冠林介紹說，南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、老工業(yè)基地等部分地區(qū)土壤污染問題尤為突出。土壤的主要污染物為鎘、鎳、砷、汞、鉛、鉻等重金屬以及滴滴涕等有機物。有的污染物超標達幾十倍甚至幾百倍?！巴寥牢廴揪哂须[蔽性、長期性和不易修復等特點，一旦被污染，危害極為嚴重！威脅國家糧食安全和食物安全，危害人體健康，影響社會穩(wěn)定。”錢冠林的話引起廣泛共鳴。

“毒土”來自三大源頭

工業(yè)及采礦業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活廢棄物排放，是土壤污染的三大源頭。

有媒體曾在廣東、湖南、江西三省土壤污染重點區(qū)域調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些污染“重災區(qū)”的形成多與工業(yè)污染和礦區(qū)亂采濫挖、尾水尾砂亂排亂放有密切關(guān)系，有的已對周圍群眾生命健康造成傷害。

珠三角地區(qū)一些地方小型電鍍廠、造紙廠、塑料廠等高污染企業(yè)的廢棄物，很多都未經(jīng)處理就排放，有害物質(zhì)最后都沉積在土壤中。據(jù)廣東省環(huán)保部門調(diào)查，2011年，廣東污水日處理能力669萬噸，雖然排名全國第一，但城鎮(zhèn)生活污水處理率僅47%，工業(yè)廢水排放達標率只有83.87%。

按照規(guī)定，采礦要建有尾砂壩，正規(guī)企業(yè)的尾砂壩要定期覆土、加沉淀劑、加水、種樹。但一些民營企業(yè)在建造尾砂壩時偷工減料，有的根本不建尾砂壩。還有一些民營企業(yè)亂采濫挖，將洗砂廢水、生活污水和尾砂直接排入附近河流中。

據(jù)江西鎢業(yè)集團公司相關(guān)負責人介紹，目前該地堆積在河谷中的廢渣、尾砂達8萬立方米以上，近幾年下游河床已經(jīng)抬高近2米，一遇暴雨，河水漫堤，沿河居民苦不堪言。

農(nóng)藥化肥過量施用也是土壤污染的重要原因。中國土壤學會副理事長、中國農(nóng)業(yè)科學院研究員張維理說，我國農(nóng)藥年使用量達130萬噸，是世界平均水平的2.5倍。云南農(nóng)業(yè)大學測算，每年大量使用的農(nóng)藥僅有0.1%左右可以作用于目標病蟲，99.9%的農(nóng)藥則進入生態(tài)系統(tǒng)，造成大量土壤重金屬、激素的有機污染。大量使用化肥、農(nóng)藥，特別是偏施氮肥，還會使土壤酸化板結(jié)，造成耕地退化和農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽污染。此外，一些地方畜牧養(yǎng)殖場廢棄物排放量大、處理率低，也導致土壤“不堪重負”。

棚室農(nóng)業(yè)中使用的地膜對土壤的污染也不容忽視。中國農(nóng)業(yè)科學院研究員嚴昌榮介紹，我國已經(jīng)成為地膜覆蓋栽培面積最大國，“地膜種植面積的增加，在確保糧食增產(chǎn)的同時，也意味著地膜污染面與日俱增?！睔埩舻啬ご蠓黾?，給農(nóng)業(yè)環(huán)境帶來了批量污染，成為目前我國北方旱作農(nóng)業(yè)區(qū)面積最大的污染源。另外，南方一些省區(qū)地膜面積也大幅增加，甚至連過去鮮有地膜的海南省也開始使用。一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員認為，全膜技術(shù)的推廣普及，使過去零星的、易降解的農(nóng)業(yè)污染已被批量的、難以降解的污染所取代。

生活垃圾污染、城市垃圾下鄉(xiāng)，也加速了農(nóng)村耕地的“毒化”。據(jù)統(tǒng)計，我國每年有1.2億噸的農(nóng)村垃圾露天堆放，一些城市還經(jīng)常將未經(jīng)處理的垃圾往城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村一倒了之。

“解毒”要破三大難題

目前，法律、資金、技術(shù)已成為土壤污染防治面臨的三大難題。今年“兩會”上，九三學社中央在提交的提案中建議，土地污染防治應實行地方政府負責制，盡快出臺《土壤污染防治法》等相關(guān)法律與土壤修復的國家技術(shù)標準。同時，加大民間資本注入，建立相關(guān)的土壤污染防治與修復基金，減輕融資壓力，探索土壤修復的市場化機制，發(fā)展土壤修復相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)導則和標準

急需串聯(lián)

今年 “兩會”前夕，環(huán)保部制定發(fā)布了《污染場地土壤修復技術(shù)導則》、《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導則》、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導則》、《污染場地風險評估技術(shù)導則》、《污染場地術(shù)語》5項污染場地系列環(huán)保標準，將于2014年7月1日正式實施。

但有業(yè)內(nèi)人士透露，當前，實施5項標準還面臨三方面制約：一是專業(yè)人才缺乏，擁有場地環(huán)境調(diào)查、風險評估和修復治理知識以及經(jīng)驗的從業(yè)人員少。二是基礎資料缺乏，污染場地風險評估關(guān)鍵參數(shù)的取值本土化還不夠充分，場地環(huán)境檔案和歷史資料少，已有的檔案資料往往也不規(guī)范。三是國內(nèi)自主研發(fā)的污染場地監(jiān)測、評價、治理、修復技術(shù)裝備缺乏，相關(guān)專業(yè)設備受國外制約。

需要指出的是，5項標準只是技術(shù)體系標準，未規(guī)定相關(guān)管理要求，也未涉及土壤修復的質(zhì)量標準。

1995年實施的《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》于2009年開始修訂，但此項標準仍處于修訂狀態(tài)。業(yè)內(nèi)人士亦指出，現(xiàn)在急需一套法律將一系列技術(shù)導則和標準串聯(lián)起來，形成體系。

作為土壤治理的綱領(lǐng)性文件，《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》正在編制并有望年內(nèi)出臺，環(huán)保部副部長吳曉青則表示，《土壤環(huán)境保護法》已列入本屆全國人大的立法計劃，目前已形成初稿。

修復費用超10萬億元

國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室主任王世元近期披露，受污染的約1.5億畝耕地中，中重度污染耕地在5000萬畝左右。

修復這些耕地大約需要多少資金？

根據(jù)《國家重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，湖南省石門縣雄黃礦區(qū)正在進行綜合整治，將對核心區(qū)近8000畝砷污染農(nóng)田土壤進行修復，根據(jù)中國科學院的治理方案，修復這些農(nóng)田的預算為13.5億元。

按照這一方案計算，修復一畝砷污染耕地所需資金約為16.9萬元，5000萬畝中重度耕地約需8.45萬億元，加上面積可能更大的輕度污染耕地和其他污染場地，我國污染修復規(guī)模將超過這一數(shù)字，這與環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰前期公開提及的10萬億元非常接近。

生物修復技術(shù)待驗證

“目前，超過90%的受污染土地都來自重金屬污染。”中科院地理資源所環(huán)境修復研究中心主任陳同斌直言，重金屬污染已成為土壤修復的重中之重。

九三學社在提案中建議，應探索更為安全、經(jīng)濟的重金屬污染修復方式。提案介紹，與物理修復技術(shù)相比，生物修復技術(shù)的成本只占前者的1/10至1/100，而且安全性高，適用于大面積治理受污染農(nóng)田。

據(jù)統(tǒng)計，針對國內(nèi)土壤重金屬污染治理的植物優(yōu)選品種多達數(shù)十個，但至今為止還未找到一種經(jīng)濟、有效、適合大規(guī)模農(nóng)田治理的修復模式。九三學社在提案中建議，國家應對這項技術(shù)的開發(fā)、應用和推廣給予支持。

日前，在北京召開的一場名為“農(nóng)田土壤重金屬污染修復應用技術(shù)”科技成果專家評議會上，來自科技部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)科學院、中國農(nóng)業(yè)大學、全國農(nóng)技推廣服務中心等單位的專家，對佛山金葵子植物營養(yǎng)有限公司研發(fā)的微生物產(chǎn)品進行了鑒定。

該企業(yè)相關(guān)負責人介紹，這一產(chǎn)品能改變土壤中重金屬的離子形態(tài)，降低重金屬的活性，消除重金屬對農(nóng)作物的毒害，降低農(nóng)產(chǎn)品的重金屬含量。

國內(nèi)外農(nóng)田土壤重金屬污染修復技術(shù)主要有五大類：一是工程措施，主要包括客土、換土和深耕翻土等措施；二是物理化學修復，包括熱處理技術(shù)、淋濾法和洗土法等；三是化學修復，即向土壤投入化學改良劑，通過對重金屬的吸附、氧化還原、拮抗或沉淀作用等機制，降低重金屬的生物有效性；四是農(nóng)業(yè)生態(tài)修復，包括農(nóng)藝措施修復和生態(tài)修復；五是生物修復，包括植物修復和微生物修復。

佛山科學技術(shù)學院食品與園藝學院副院長聶呈榮認為，與其他修復手段相比，應用微生物制劑對農(nóng)田土壤重金屬污染進行生物修復具有使用方法簡單、容易掌握、費用較低、更易被接受等優(yōu)勢。

佛山金葵子植物營養(yǎng)有限公司相關(guān)負責人則稱，自2011年起，通過對廣東省高明區(qū)楊和鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)重金屬污染農(nóng)田進行的試驗表明，與常規(guī)施肥相比，施用微生物制劑的農(nóng)田出產(chǎn)的稻谷中鎘含量從0.560mg/kg降到0.274mg/kg，鉛含量從0.062mg/kg降到0.0328mg/kg。“藥劑成本現(xiàn)已控制在每畝600元至1000元以內(nèi)，下一步將針對不同地區(qū)、不同土壤環(huán)境下，對不同作物重金屬消除率做更廣泛研究?！保ū究C合）