摘要以比較優(yōu)勢(shì)理論為依據(jù)，從安徽省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀入手，選取稻谷、小麥、玉米、豆類、薯類6種糧食作物，對(duì)糧食競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析，描述了安徽省糧食生產(chǎn)在全國(guó)的位置和發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為提高糧食競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，確保我國(guó)糧食安全提供智力支持。

關(guān)鍵詞安徽；糧食生產(chǎn)；現(xiàn)狀；競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)S-9；F307.11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）04-01220-03

作者簡(jiǎn)介李鑫（1986- ），女，安徽廬江人，助教，碩士，從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理研究。

“國(guó)以民為本，民以食為天”。糧食安全，這個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性問題，已備受全球關(guān)注，與能源安全、金融安全并稱為當(dāng)今世界3大經(jīng)濟(jì)安全。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)，糧食問題不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的吃飯問題，更是一個(gè)宏大的政治問題。確保糧食安全不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本條件，而且是保障國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保障。安徽作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和6個(gè)糧食調(diào)出省之一，常年糧食播種面積占農(nóng)作物總播種面積的73%，達(dá)650萬hm2左右，在保障全國(guó)糧食安全中起著舉足輕重的作用。分析安徽糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，尋找促進(jìn)糧食增產(chǎn)的對(duì)策，從而為制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)，對(duì)于推進(jìn)安徽糧食生產(chǎn)持續(xù)、高效發(fā)展，維護(hù)全國(guó)糧食安全、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。

1安徽糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，四季分明，光照充足，氣候溫暖濕潤(rùn)，全省耕地面積433萬hm2，土地肥沃，非常適合水稻、小麥、玉米、大豆、薯類等糧食作物的生長(zhǎng)。近些年，為了增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，中央出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。安徽省深刻領(lǐng)會(huì)中央文件精神，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的一系列方針政策，采取“多予、少取、放活”的方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、出售糧食最低保護(hù)價(jià)格和購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，單產(chǎn)水平不斷提高，綜合生產(chǎn)能力基本保持穩(wěn)定。安徽省已然成為我國(guó)的“中部糧倉”。

1.1生產(chǎn)能力顯著提升自從2004年陸續(xù)啟動(dòng)作物綜合生產(chǎn)能力科技提升工程后，安徽省水稻、小麥、玉米、大豆等產(chǎn)量大幅度提高，不斷創(chuàng)造新的歷史記錄。2008年安徽省主要糧食作物（包括水稻、小麥、玉米、豆類和薯類）總產(chǎn)量首次突破3 000萬t，比2005年增加495.43萬t，增長(zhǎng)了19.3%。2012年，糧食生產(chǎn)再獲豐收，連續(xù)增產(chǎn)，主要糧食作物總產(chǎn)3 289.1萬t，比2011年增長(zhǎng)了4.90%，水稻、小麥、玉米、大豆、薯類等產(chǎn)量都有明顯提高；其中，水稻、小麥、玉米增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，均比前一年有較大的增幅。安徽省糧食生產(chǎn)能力大幅提升，糧食生產(chǎn)方式逐步實(shí)現(xiàn)了由粗放型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，供給開始由總量基本平衡到豐年有余，糧食產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

1.2生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化2012年安徽省糧食作物播種面積增長(zhǎng)至662萬hm2，比2005年增加了12.35%，占全年農(nóng)作物總播種面積73.8%，特別是小麥、玉米和豆類的生產(chǎn)面積與前幾年相比，都有比較明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。為了進(jìn)一步突出糧食作物的主體地位，安徽省研究制定了全省糧食結(jié)構(gòu)布局調(diào)整規(guī)劃，在以效益為中心的前提下，由對(duì)抗性種植向適應(yīng)性種植調(diào)整，由普通型品種向?qū)Ｓ脙?yōu)質(zhì)型品種調(diào)整，由結(jié)構(gòu)趨同型向區(qū)域特色型調(diào)整，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2012年安徽省水稻和小麥的良種覆蓋率達(dá)97.5%，玉米、大豆和薯類優(yōu)質(zhì)率大大提高，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食品種不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度穩(wěn)步提高近年來，安徽省嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)型機(jī)型，大大激發(fā)了農(nóng)民添置農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情。2012年安徽省大中小型拖拉機(jī)數(shù)量逐年增加，比2005年增加56.97%；農(nóng)用運(yùn)輸車使用量穩(wěn)步增長(zhǎng)，比2005年增加11.30%；農(nóng)機(jī)作業(yè)面進(jìn)一步擴(kuò)大，作業(yè)總量逐年增加。總體看來，安徽省的農(nóng)機(jī)總量不斷增加，農(nóng)機(jī)構(gòu)成進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度正在穩(wěn)步提高。

1.4產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快安徽省加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過龍頭帶動(dòng)，品牌拉動(dòng)，基地推動(dòng)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和糧食資源轉(zhuǎn)化增值，已取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。2013年全省糧食生產(chǎn)加工業(yè)總產(chǎn)值超過1 700億元。2014年安徽省將圍繞保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)研對(duì)接，改革項(xiàng)目申報(bào)、資金補(bǔ)助方式，助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、主食產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)集團(tuán)化轉(zhuǎn)型升級(jí)；爭(zhēng)取糧食加工產(chǎn)值突破2 000億元，超10億元以上的龍頭企業(yè)增加10%，培育年產(chǎn)值超20億元的主食產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)以上[1]。

1.5種糧收益穩(wěn)步提高21世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上了新臺(tái)階，糧食產(chǎn)量不斷增加，進(jìn)入供求基本平衡、豐年有余的新階段。為了進(jìn)一步保障糧食安全，提高農(nóng)民收入，國(guó)家在加大政策性補(bǔ)貼力度的同時(shí)，果斷采取市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)戰(zhàn)略，大幅度提高糧食主要品種的最低收購(gòu)價(jià)，及時(shí)啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)，規(guī)范了糧食市場(chǎng)流通秩序，保持了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，使安徽受益很大，促進(jìn)了種糧收益的增加。

2安徽省糧食競(jìng)爭(zhēng)力分析

2.1糧食單產(chǎn)水平糧食單產(chǎn)是指在糧食作物實(shí)際播種面積上，平均每公頃耕地全年所生產(chǎn)的糧食數(shù)量。一般來說，單產(chǎn)水平是衡量其糧食生產(chǎn)效率的主要指標(biāo)之一，而生產(chǎn)效率的高低又是決定競(jìng)爭(zhēng)力大小的重要因素。因此，將安徽糧食單產(chǎn)水平與其他5個(gè)自然條件相近的糧食大?。ńK、河南、河北、山東、湖北）進(jìn)行深入比較[2]，對(duì)研究安徽省糧食競(jìng)爭(zhēng)力具有重大的意義。從圖1可以看出，安徽省的糧食單產(chǎn)水平在6個(gè)省中最低，只有4 966.93 kg/hm2，比水平最高的江蘇省低27.24%，安徽的糧食生產(chǎn)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

2.3綜合比較優(yōu)勢(shì)系數(shù) 綜合比較優(yōu)勢(shì)系數(shù)（AAI）能較好地反映一個(gè)地區(qū)（省份）糧食生產(chǎn)在市場(chǎng)、技術(shù)、種植制度、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、歷史等方面的比較優(yōu)勢(shì)。它主要包含3個(gè)指數(shù)：一是規(guī)模優(yōu)勢(shì)系數(shù)（EAIij），是指i省某j種糧食作物的播種面積（Pij）占該省糧食作物總播種面積（Pi）的份額與全國(guó)同種糧食作物總播種面積（Pj）占全國(guó)糧食作物播種面積（P）份額的比值。規(guī)模優(yōu)勢(shì)系數(shù)指標(biāo)值反映的是作物的生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)情況。二是效率優(yōu)勢(shì)系數(shù)（SAIij），是指i省某j種糧食作物單位面積產(chǎn)量（Sij）除以該省糧食作物單位面積產(chǎn)量（Si）的商與全國(guó)同種糧食作物單位面積產(chǎn)量（Sj）除以全國(guó)糧食作物單位面積產(chǎn)量（S）而得的比值。該指標(biāo)主要是從資源內(nèi)涵生產(chǎn)力的角度反映作物的比較優(yōu)勢(shì)，它是自然資源享賦及各種物質(zhì)投入和科技進(jìn)步等的綜合體現(xiàn)。三是綜合優(yōu)勢(shì)系數(shù)（AAIij），是某一種糧食作物規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)的幾何平均數(shù)，這個(gè)指標(biāo)值綜合了以上3個(gè)指標(biāo)，能夠比較全面的反映某一地區(qū)某種作物生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)水平。即：

3結(jié)論及發(fā)展總體思路

綜上所述，安徽省具有糧食生產(chǎn)得天獨(dú)厚自然氣候條件和豐富的土地資源優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)明顯，是我國(guó)穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的潛力區(qū)，發(fā)展空間較大。但是與其他糧食大省整體水平相比，安徽省糧食單產(chǎn)水平仍然比較低下，綜合比較優(yōu)勢(shì)屬于中等水平，在市場(chǎng)、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)等方面競(jìng)爭(zhēng)力較弱，增產(chǎn)增收能力有限。安徽糧食發(fā)展面臨的形勢(shì)依然是十分嚴(yán)峻，目前主要面臨著4大矛盾：耕地持續(xù)減少與集約化經(jīng)營(yíng)的矛盾；投入不足與生產(chǎn)要素外流的矛盾；傳統(tǒng)的耕作模式與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的矛盾；自然災(zāi)害頻發(fā)與穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的矛盾。因此，為提高糧食生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，確保我國(guó)糧食安全，安徽省需要做好以下幾方面工作。

3.1加大耕地保護(hù)力度，提高基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保護(hù)耕地與糧食生產(chǎn)密切相關(guān)[5]。因此，必須始終堅(jiān)持保護(hù)耕地的基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的用地節(jié)約制度，并加大農(nóng)村土地整理復(fù)墾力度，確保基本農(nóng)田面積不減少，穩(wěn)定糧食播種面積。同時(shí)，要進(jìn)一步完善、細(xì)化和實(shí)化土地流轉(zhuǎn)政策，在遵循自愿、依法和有償原則的前提下，促進(jìn)耕地合理流轉(zhuǎn)和適當(dāng)集中，推進(jìn)耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)[6]，不斷提高土地的利用效率和產(chǎn)出效率，提升農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力。

3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)，提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力要把增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力作為加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御、確保糧食增產(chǎn)增收的一項(xiàng)重要工作，加快自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象頻道建設(shè)，努力做好災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的發(fā)布工作。要適應(yīng)氣候變化趨勢(shì)，做好重點(diǎn)地區(qū)、主要作物、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)防工作，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)避災(zāi)、積極防災(zāi)。要加強(qiáng)對(duì)病蟲害專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治，強(qiáng)化措施防止外來有害生物入侵。要加大對(duì)田、林、路、渠、機(jī)、電、井、站“八配套”綜合開發(fā)和建設(shè)的投資力度，徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過去“靠天吃飯”的狀況，依靠物質(zhì)裝備抗災(zāi)防災(zāi)。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善糧食生產(chǎn)物質(zhì)條件一方面，要突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)。在建設(shè)好重大水利工程的同時(shí)，要切實(shí)抓好節(jié)水改造項(xiàng)目、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和水庫除險(xiǎn)加固的建設(shè)，加強(qiáng)小型集雨蓄水設(shè)施等建設(shè)和田間工程配套。建立一批旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收。另一方面，要建立健全以公共財(cái)政為主體的多元化投入機(jī)制。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制“兩只手”作用，通過出臺(tái)民間資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)鼓勵(lì)措施和制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)個(gè)人、集體、外資等各類經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道，形成一種“取之于民、用之于民”的良好氛圍。要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等形式，把國(guó)家支持與農(nóng)民群眾投工投勞結(jié)合起來，充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用[7]。

3.4完善科技興糧服務(wù)體系，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的科技支撐能力必須把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展放在突出位置，加大科技投入，建立包括糧食新品種專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)科技專項(xiàng)資金，形成穩(wěn)定的糧食科技經(jīng)費(fèi)渠道和支持機(jī)制。要建立和完善以國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，服務(wù)到位、分工協(xié)作、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，打造一個(gè)健全的、多元化的農(nóng)也科技推廣新格局。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立健全各級(jí)政府糧食安全分級(jí)責(zé)任制、糧食儲(chǔ)備體制和糧食現(xiàn)代物流體系，完善非政府或經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次、多形式的為農(nóng)業(yè)服務(wù)的立體網(wǎng)絡(luò)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平。

3.5提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)驅(qū)動(dòng)，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過資源有效組合，實(shí)現(xiàn)土地向生產(chǎn)能手、大戶、大的農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，在全省建設(shè)一批高產(chǎn)大縣、大鄉(xiāng)、大戶，打造一批集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的高產(chǎn)高效糧食生產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，要不斷創(chuàng)新、豐富和完善各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持通過土地、技術(shù)、資金入股的方式，建立“集體+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”等為基本模式的各種類型的新型組織，資源共用、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)訂單化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高安徽省糧食生產(chǎn)水平，推進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。

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