余聃

【摘 要】我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占全國人口的絕大部分，因此，農(nóng)民權(quán)益保護問題歷來是政府工作的重點和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，也是我國法制建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)中的難點問題。盡管當(dāng)前我國在農(nóng)民權(quán)益保護方面已經(jīng)取得了很大的成就，但是，農(nóng)村的法律問題人不可忽視，在當(dāng)前農(nóng)村的法律普及力度有待加強，因此，我們要重視法律文化對農(nóng)民權(quán)益保護產(chǎn)生的影響，同時通過在廣大農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化法律文化，加強農(nóng)村法治建設(shè)，以達到真正的保護農(nóng)民權(quán)益，構(gòu)建和諧社會。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；權(quán)益；法律文化；法制

法律文化，指一個民族或國家在長期的共同生活過程中所認(rèn)同的、相對穩(wěn)定的、與法和法律現(xiàn)象有關(guān)的制度、意識和傳統(tǒng)學(xué)說的總體[1]。農(nóng)村法律文化顧名思義是在我國農(nóng)村的長期實踐中形成的法律文化，包括包括法律意識、法律制度、法律實踐，是法的制度、法的實施、法律教育和法學(xué)研究等活動中所積累起來的經(jīng)驗、智慧和知識，是人民從事各種法律活動的行為模式、傳統(tǒng)、習(xí)慣。

改革開放三十年來，“三農(nóng)”問題一直是困擾我國經(jīng)濟建設(shè)的主要問題，農(nóng)村作為我國社會結(jié)構(gòu)的主體，約占領(lǐng)土的57.79%，承擔(dān)了約70%的農(nóng)業(yè)人口，創(chuàng)造了30%的GDP，農(nóng)村農(nóng)民在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的地位毋庸置疑。然而，在當(dāng)今社會，東西發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題突出，一直阻礙著我國經(jīng)濟社會的整體性發(fā)展。為解決三農(nóng)問題黨的十六屆五中全會做出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定。建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開法治的保障和推進， 農(nóng)村法治化是依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，沒有農(nóng)村的法治化，也就沒有整個中國的法治化，然而要向農(nóng)村法治化的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于農(nóng)村法律文化建設(shè)。農(nóng)村處于社會主法制建設(shè)的邊緣，法律焦點問題具有其特殊性。通過對農(nóng)村各類焦點問題的分析，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)都是與農(nóng)村法律文化建設(shè)不完善有關(guān)。

一、農(nóng)民法律地位趨于邊緣化

“作為一個合格法律關(guān)系的主體，必須同時具備享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的能力，這是成為法律關(guān)系主體的必備條件[2]。”在我國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎剌^大。所以農(nóng)民這一特殊群體在法治建設(shè)中占有重要地位，是我國法治建設(shè)的重要主體，農(nóng)民的法治主體現(xiàn)正趨于邊緣化，將嚴(yán)重影響農(nóng)村法制化進程。

二、現(xiàn)代法治文化與傳統(tǒng)法律文化的沖突

作為本土的傳統(tǒng)文化，儒家文化是中國封建社會賴以存在的精神支柱， 因此深受儒家文化影響的法文化與現(xiàn)代的法治觀念之間存在諸多矛盾。

（一）儒家文化崇尚“人治”而輕視“法治”

傳統(tǒng)法文化中的“人治”思想與現(xiàn)代法治中的法律至上觀念的存在沖突[3]。雖然隨著改革開放的進行，民主、法治的思想的傳播，“人治”思想有所改觀。但在我國農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)仍受傳統(tǒng)思想的影響，“重人治、輕法治”的問題還沒有從根本上改變。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到來自當(dāng)權(quán)者的侵害時，他們大多會選擇上訪，寄希望于政府能夠主持公道，尋求更大的權(quán)力來保護自己。極少有人會想到去法院提起訴訟，拿起法律的武器來實現(xiàn)正義。他們相信權(quán)力多過于相信法律。

（二）傳統(tǒng)文化中宗族主義的影響

人們世代聚居，珍視“皇權(quán)”和“族權(quán)”，服從統(tǒng)治集團的要求。儒家思想中“君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱”封建等級觀念極為森嚴(yán)。作為國家的臣民，要做忠于皇帝的好臣子，做服從統(tǒng)治的“良民”和“順民”，所以幾千年來人們的意識中義務(wù)是主詞，少有權(quán)利的奢望。即使隨著改革開放的進行，隨著法治的民主思想的傳播，在廣大落后的農(nóng)村依然以義務(wù)為本位。

三、鄉(xiāng)風(fēng)民俗與法律分庭抗禮

我國制一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的發(fā)展對中國現(xiàn)代化的進程舉足輕重，中國法制建設(shè)的進程有賴于農(nóng)村法律建設(shè)的步伐。然而，當(dāng)中國的現(xiàn)代化進程推進到農(nóng)村時，傳統(tǒng)風(fēng)俗問題就成為必須面對的一個現(xiàn)實。農(nóng)村風(fēng)俗問題集中體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代化目標(biāo)之間的復(fù)雜關(guān)系。傳統(tǒng)與現(xiàn)代性作為一對很難解的結(jié)的，并行于法律發(fā)展的整個過程中，在迅速走上法律現(xiàn)代化道路的中國，傳統(tǒng)習(xí)俗依然以特定的方式影響今天中國人的法律生活[4]。

四、司法制度本身存在缺陷（著重在基層法院）

在中國歷史上，司法歷來與行政合一。這一體制使后來中國的老百姓產(chǎn)生了一種極其錯誤的觀念：司法與行政一體，法官對抗不了行政人員。這一觀念不僅使司法在實現(xiàn)獨立的路上困難重重，也使司法的終極權(quán)威受到了極大的挑戰(zhàn)。行政權(quán)力凌駕于司法之上，行政橫加干涉司法工作的現(xiàn)象屢見不鮮。這種現(xiàn)象在基層農(nóng)村大行其道，表現(xiàn)為：基層法檢無人身自主權(quán)，無財政決定權(quán)，這些權(quán)力集中到地方政府手中。在這種情況下，司法機關(guān)受制于行政機關(guān)，司法獨立很難實現(xiàn)。

五、普法工程徒具形式

實踐中，農(nóng)村的法律宣傳工作做得并不好，以至于多數(shù)農(nóng)民表示根本沒有接受過法律教育。其所謂的普法，形式呆板生硬，往往是簡單地將一部法律或部分法條在基層政府或村委會的黑板上一寫或在廣播里一播了事，也不管是否有聽眾，有沒有聽懂，只不過是村委會為相應(yīng)上級號召而作的形象工程。再者，法律條文往往都是對普遍現(xiàn)象進行專業(yè)化的高度概括總結(jié)得來的，是語言的精華，如此只有形式?jīng)]有內(nèi)容的“送法下鄉(xiāng)”，又如何能使農(nóng)民理解法律、接受法律呢？

在我國，科學(xué)文化落后，文盲半文盲占了人口的1/4，特別是在農(nóng)村，普遍是文盲。農(nóng)民文化素質(zhì)的低下，是法治文化建設(shè)面臨的最大障礙。許多人既不知道自己享有哪些權(quán)利，也不知如何運用法律保護自己的權(quán)利。在這種情況下，政治參與、民主監(jiān)督往往流于形式。這不僅使社會主義法治缺乏應(yīng)有的社會基礎(chǔ)，也為一些執(zhí)法人員“知法犯法”創(chuàng)造了條件。因此，必須樹立科學(xué)精神，創(chuàng)新精神，以發(fā)展個性、發(fā)揮潛能為基礎(chǔ)，全面培養(yǎng)全民族的創(chuàng)新思維。加強法治文化建設(shè)，全面提高公民的法律素質(zhì)。

人類社會的發(fā)展和進步，是經(jīng)濟、政治、文化和社會諸領(lǐng)域有機結(jié)合、相互作用的統(tǒng)一體，不斷從低級走向高級。文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。實現(xiàn)國家發(fā)展、民族振興、人民幸福、社會和諧，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，而且需要強大的文化力量；不僅要有堅實可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且要有豐富多彩的精神生活。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。歷史表明，文化看似柔軟，實則堅韌[5]。當(dāng)歷史的塵埃落定，許多喧囂一時的東西都會煙消云散、歸于沉寂，唯有優(yōu)秀文化才會長留世間、歷久不衰。從這個意義上講，文化建設(shè)在國家發(fā)展事業(yè)中具有無可替代、無可比擬的獨特地位。

【參考文獻】

[1]夏登峻，等.英漢法律詞典[M].北京：法律出版社，2008：98

[2]馬新福.法理學(xué)[M].長春：吉林大學(xué)出版社，2001：256.

[3]伯爾曼.法律與宗教[M].梁治平，譯.上海人民出版社，2002：275，277

[4]張文顯.法理學(xué)[M].北京：高等教育出版社

[5]徐勇.中國農(nóng)村村民自治[M].華中師范大學(xué)出版社，1997.