邊麓

1953年7月27日，伴隨著板門店停戰(zhàn)協(xié)定的簽署。朝鮮半島的戰(zhàn)爭終于拉上了帷幕，時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾長長地舒了一口氣。當記者問他有何感想時，他并沒有因為他是美國唯一在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的總統(tǒng)而感覺丟臉，而是淡淡地回答：“終于停止了戰(zhàn)爭，我希望我的兒子不久就能回來。我希望所有的父親都能如愿以償，他們的兒子一定會歸來……”

在此之前，核武器的問世，加速了二戰(zhàn)的結(jié)束。但無論是廣島和長崎所遭受的真實核打擊，還是氫彈試驗的巨大威力給各國帶來的震撼，都讓世界各國認識到，一旦核武器的研發(fā)失控，對于世界來說將是災難性的。杜魯門政府內(nèi)部曾經(jīng)展開過激烈爭論，美國最終提出原子能國際管制方案，想以此來約束其他國家發(fā)展和擁有核武器，維持美國的核壟斷地位。

從1946年開始，為建立一套讓所有國家能夠根據(jù)適當監(jiān)督措施獲得核技術的國際制度，國際社會作出了初步努力，但是由于主要國家之間的嚴重政治分歧，此種努力在1949年停止，建立此種國際制度的目標沒有實現(xiàn)。

1946年頒布的《原子能法》到艾森豪威爾上臺時已經(jīng)實施了6年。此6年間，在《原子能法》的嚴格界定下，美國政府對內(nèi)實施了國家壟斷原子能的政策，原子能委員會囊括了民用、軍用核能的全部研發(fā)工作；對外則摒棄與其他盟國的核合作，背棄了與英國在戰(zhàn)時達成的核合作協(xié)議。然而，隨著蘇聯(lián)、英國相繼成為核國家以及核技術的發(fā)展日益迅速，美國核壟斷被打破，美國之前奉行的核政策已不合時宜。

上任伊始，艾森豪威爾政府對杜魯門時期的核政策進行了重新調(diào)整與變革。為此，美國政府修改1946年《原子能法》，推行北約核化計劃，重啟與英國的核合作。

1953年12月，時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾向聯(lián)合國大會第八屆會議提出“原子能和平用途”建議，敦促建立一個旨在傳播和平核技術、同時防止其他國家發(fā)展核武器的國際組織。

然而，即便如此，在軍事領域，美蘇兩個超級大國的競爭并未停止。1953年8月，蘇聯(lián)宣布氫彈試驗成功，當量40萬噸。蘇聯(lián)是第一個成功把氫彈實用化的國家。但是其構(gòu)造問題導致爆炸威力比較??；作為回應，1954年3月1日，美國的第一顆實用型氫彈（也是真正意義上的氫彈）在比基尼島試驗成功。預測當量600萬噸，實際當量高達1500萬噸。隨后，在美國幫助下，英國也于1957年5月15日進行了第一次氫彈實驗……

基于核武器的強大威懾力，早在蘇聯(lián)1949年成功核爆炸之前，美國安全官員就開始研究核武器被偷運至美國的威脅了。不過，在蘇聯(lián)獲得核武器之后，該報告的結(jié)論是，只有當蘇聯(lián)打算發(fā)動全面戰(zhàn)爭時，蘇聯(lián)才會在大戰(zhàn)開始前偷偷摸摸地搞這種核武器襲擊。

草木皆兵的美國專家們甚至還懷疑，蘇聯(lián)特工可能已將核武器偷運至位于紐約和華盛頓的蘇聯(lián)外交官辦公室，只待引爆的指令。

1953年，《紐約時報》發(fā)表了一篇報道，提醒讀者說，艾森豪威爾政府打算警告公眾，當心“小型旅行袋炸彈”，“官員們認為，敵方可能會利用核武器來達到顛覆美國政府的目的，這是美國當下面臨的最嚴重威脅”。嚴肅的《紐約時報》的這篇報道，讓普通民眾繃緊了神經(jīng)；那些美國小報更是添油加醋，《洛杉磯鏡報》發(fā)表了一篇題為《我將仿制的原子彈偷運到洛杉磯》的稿件，作者以第一人稱的視角描述，并配以圖片，最終在民眾中引發(fā)強烈反響。雖然《洛杉磯鏡報》于1962年停辦，但這篇報道所激起的核噩夢，并未在1962年就終結(jié)。

核安全困境以及全球范圍的反對核武器運動的興起，促使艾森豪威爾放棄了原先嚴格的核技術保密和限制的政策，進而促進原子能用于和平而非軍事，與蘇聯(lián)進行裁軍談判。

60年代中期，一項維持核不擴散作為國際行為規(guī)范的條約結(jié)構(gòu)已經(jīng)明晰；1966年秋天，蘇美兩國開始秘密談判并于1967年8月24日向18國裁軍委員會提出了《不擴散核武器條約》的聯(lián)合草案，1968年6月12日，聯(lián)合國代表大會批準該條約草案，一個月后，英、美、蘇等59個國家分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署了這項條約。endprint