田野

[摘要]本文分析了民初政府的公民教育宗旨與理念，了解中小學(xué)生進(jìn)行公民教育設(shè)置的課程與內(nèi)容，把握教師的教法與課堂效果。這既是對教育史事的一個(gè)總結(jié)，又可借古鑒今為我國當(dāng)代中小學(xué)公民教育帶來反思與借鑒。

[關(guān)鍵詞]民國初期；中小學(xué)公民教育；影響與評價(jià)

公民教育作為我國社會主義民主現(xiàn)代化教育的基礎(chǔ)工程，其實(shí)質(zhì)是具有中國特色的“思想政治”教育。鄧小平在科學(xué)和教育座談會上講話提到中小學(xué)教育的重要性，“高等院校學(xué)生來源于中學(xué)，中學(xué)生來源于小學(xué)，因此要重視中小學(xué)教育”。[1]民國初期中小學(xué)教育中的公民教育開啟了我國公民教育之先河，因此對此時(shí)公民教育的研究具有重要意義。

一、民國初期中小學(xué)教育中的公民教育

從辛亥革命到五四運(yùn)動的興起，社會上的波瀾壯闊也帶動中小學(xué)公民教育在教育宗旨、課程設(shè)置、教科書內(nèi)容等方面的變化。

（一）民初教育方針政策所折射出的教育理念

由于多數(shù)人覺得世界觀教育太空泛，不被世人所理解，在1912年9月2日教育部正式公布中華民國新的教育宗旨為：“注重道德教育，以實(shí)利教育、軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德，”[2]的四育并提方針。

“四育并提”的教育宗旨既繼承了中國傳統(tǒng)文化的精華，又汲取了西方的先進(jìn)理論。它折射出當(dāng)時(shí)社會時(shí)代對提高國民素質(zhì)，為新興的民主共和國培養(yǎng)共和國公民的要求。

（二）民初中小學(xué)教育中關(guān)于公民教育的課程設(shè)置

1912年，中華民國臨時(shí)政府教育部頒布《普通教育暫行辦法》，《普通教育暫行課程標(biāo)準(zhǔn)》等教育法令， 規(guī)定小學(xué)的學(xué)習(xí)年限為七年，均設(shè)修身科。初小4學(xué)年，每學(xué)年每周2課時(shí)，高小3學(xué)年，每學(xué)年每周2課時(shí)；中學(xué)的學(xué)習(xí)年限為4年，每學(xué)年每周1課時(shí)。經(jīng)過全國教育會的討論和決議，1922年11月1日大總統(tǒng)令公布《學(xué)校系統(tǒng)改革令》，也就是我們所言的“壬戌學(xué)制”。1923年，新學(xué)制課程標(biāo)準(zhǔn)公布《新學(xué)制課程標(biāo)準(zhǔn)綱要》，規(guī)定小學(xué)校課程包括衛(wèi)生、公民、歷史、地理（初小階段的衛(wèi)生、公民、歷史、地理合并為社會）；初級中學(xué)課程社會科包括公民、歷史、地理。自此修身科被公民科所代替。

（三）民初中小學(xué)公民教育的教學(xué)方法

關(guān)于中小學(xué)公民教育的教學(xué)方法，主要還是要考察修身科以及“壬戌學(xué)制”后公民科的授課方法。

中小學(xué)修身科的教學(xué)方法皆以“講解”，“演習(xí)”為主。例如賈豐臻發(fā)表在《教育雜志》上的《修身作法教授談》一文對演習(xí)法做了較為詳盡的規(guī)定：“一年級教尊師，‘途中遇教師時(shí)，在數(shù)步之前行敬禮，升國旗時(shí)要‘脫帽行最敬禮，‘唱國歌時(shí)必起立表敬意。”隨著外國教育思想在中國的傳入，民初教育界也積極探索借鑒西方的適合中國兒童的教學(xué)方法。

中華民國成立之后，大批外國留學(xué)的有識之士將國外教育思想引入我國，加之我國教育教學(xué)的改革的行進(jìn)，帶來了新的教學(xué)方法。除了之前的講解和演習(xí)，又加入講述與表演公民修養(yǎng)故事的方法，即教師示范，學(xué)生學(xué)習(xí)。

二、對民初中小學(xué)公民教育的評價(jià)

（一）民初中小學(xué)公民教育實(shí)施帶來的積極意義

民國初期實(shí)施的中小學(xué)公民教育無論是在教學(xué)宗旨、課程安排、課程內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)時(shí)代背景下對公民意識、個(gè)人道德的要求。由先進(jìn)教育家?guī)淼淖詫W(xué)輔導(dǎo)、分團(tuán)教學(xué)法，設(shè)計(jì)教學(xué)法和道爾頓制教學(xué)法為當(dāng)時(shí)的課堂注入新鮮的血液，對今后中國教育仍產(chǎn)生影響。

（二）民初中小學(xué)公民教育的不足之處及對策

第一、民國初期的公民教育在“培養(yǎng)健全人格之國民”的宗旨下設(shè)置了由自身、家庭、社會、國家構(gòu)成的知識體系，滲透自由、民主、平等、博愛等資產(chǎn)階級思想。這樣的轉(zhuǎn)變是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會發(fā)展的。

第二、袁世凱的復(fù)辟帝制，使資產(chǎn)階級為了實(shí)現(xiàn)自己的政治夢想繼續(xù)發(fā)動戰(zhàn)爭。社會動蕩不安、財(cái)政赤字匱乏。經(jīng)濟(jì)上的不足使學(xué)校師資力量嚴(yán)重短缺，公民課又作為新設(shè)課程，更是缺少專業(yè)性的教師。

因此，政府應(yīng)重視新興學(xué)科的興起，加大對學(xué)科財(cái)政支持與建設(shè)，配置相應(yīng)的師資與教學(xué)設(shè)施，為公民教育提供一個(gè)良好、有序的環(huán)境。

第三、作為一門新興的教育學(xué)科，其通過在中小學(xué)校設(shè)置修身科與公民科作為傳授公民教育的媒介，這對公民教育的實(shí)施范圍進(jìn)行了限制；同時(shí)由于我們國家此前并沒有公民教育的先河，這便導(dǎo)致其教學(xué)內(nèi)容缺少理論與經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)。

因此，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該針對中小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，不能僅靠道德理論上的說教完成對兒童的教育，而是要言傳身教，講解學(xué)生在其年齡階段可接受的理論并指導(dǎo)學(xué)生付諸實(shí)踐中。

在當(dāng)前之中國，公民教育的主要渠道是基礎(chǔ)教育，因此，研究民國初期中小學(xué)公民教育就可以為新課程改革下的中小學(xué)教育提供借鑒。

注釋：

[1]鄧小平文選第二卷，北京：人民出版社，1983：54。

[2]德育法規(guī)匯編，1919：87。