高慎淦

[摘要]平等是社會主義的靈魂，沒有平等就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在社會主義核心價值觀的指引下，把社會主義制度維護社會平等的優(yōu)勢與市場運作機制追求最大效率的優(yōu)勢有機的結合起來，實現(xiàn)平等與效率的統(tǒng)一，這既是我們的奮斗目標，又是我們的現(xiàn)實任務。在社會主義初級階段條件下，分配平等與社會主義核心價直觀有著不可分割的辯證關系，只有正確理解和處理好了二者的關系，我們才能科學合理地實行平等分配，而這個分配體制剛好體現(xiàn)了社會主義核心價值觀“以人文本”的內(nèi)涵。

[關鍵詞]社會主義核心價值觀；平等；分配

黨的十八大報告強調(diào)指出：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀?！边@一論述明確了社會主義核心價值觀的基本理念和具體內(nèi)容，指出了社會主義核心價值體系建設的現(xiàn)實著力點，是對社會主義核心價值體系建設的新部署、新要求?！白杂?、平等、公正、法治”，是對美好社會的生動表述，也是從社會層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練。它反映了中國特色社會主義的基本屬性，是我們黨矢志不渝、長期實踐的核心價值理念?！捌降取辈粌H是指公民在法律面前的一律平等，其價值取向是不斷實現(xiàn)實質(zhì)平等。它要求尊重和保障人權，實現(xiàn)最基本的平等分配的權利。

一、分配平等是社會主義核心價值觀平等的基礎

十八大報告指出“必須堅持走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”。[1]共同富裕要求平等分配社會主義財富和成果。

（一）分配平等是社會主義核心價值觀平等的集中體現(xiàn)

社會主義核心價值觀平等包含政治平等、經(jīng)濟平等、文化平等、代際平等等，收入分配平等作為經(jīng)濟平等的主體最為重要。因此，收入分配平等是社會主義核心價值觀平等的最主要、最集中的體現(xiàn)。首先，初次分配平等所強調(diào)的起點平等強調(diào)人們參與收入分配的權利與機會公平，反對優(yōu)先權利和身份歧視；同時獲取收入的過程平等與起點平等同樣重要。人們要遵守相同的市場經(jīng)濟規(guī)則。投入要素數(shù)量和貢獻大小是衡量獲取收入多少的標準。這些都體現(xiàn)社會主義核心價值觀平等的具體要求其次，再分配平等強調(diào)政府通過宏觀調(diào)控手段包括稅收調(diào)節(jié)、財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障等再分配手段來調(diào)節(jié)收入差距，使之處于社會和民眾所能承受的合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)兩極分化，這更有利于協(xié)調(diào)人們之間的利益關系，有利于保持合理的城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、階層結構，維護社會穩(wěn)定和安定團結，提高構建和諧社會的水平。通過實現(xiàn)再分配平等才能真正實現(xiàn)作為社會主義核心價值觀平等。

（二）社會主義核心價值觀平等的實現(xiàn)通過分配平等來鞏固

分配平等是經(jīng)濟平等的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟平等是社會平等的基礎，所以，分配平等是平等的主體和核心。當前，社會經(jīng)濟體制改革和創(chuàng)新取得成效的關鍵基礎之一是分配平等原則的落實。分配方式是連接經(jīng)濟體制與社會體制的一個紐帶，要建立社會主義市場經(jīng)濟體制下的社會體制，首先要實現(xiàn)分配平等這個中間環(huán)節(jié)。收入分配平等不僅能實現(xiàn)人們物質(zhì)分配上對于平等的需求，還能讓人們在精神上享受平等帶來的社會認同和滿足，這會帶來整個社會的穩(wěn)定有序，保證社會經(jīng)濟的長遠健康發(fā)展，鞏固社會主義核心價值觀平等的實現(xiàn)。相反，如果一個社會收入分配不平等，人與人之間利益相爭、矛盾激烈、紛爭不斷，這樣不僅不利于調(diào)動人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，造成對勞動生產(chǎn)效率和社會活力的嚴重傷害，而且會使一些人在攀比心理、個人私欲的驅(qū)使下，不擇手段，損人利己、損公肥私謀求自己的私利，導致整個社會人際關系緊張、誠信程度下降，致使自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境受到嚴重破環(huán)。尤其是在出現(xiàn)貧富兩極分化現(xiàn)象的時候，對立"兩極"之間沖突不斷，導致整個社會動蕩不安，社會平等盡失，何談平等作為社會主義核心價值觀的地位。相反，分配平等能促使人們各盡所能、各得其所、共同分享經(jīng)濟發(fā)展成果，有利于調(diào)動人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)整個社會的活力，有利于規(guī)范人們的行為，增進人們之間的信任與友誼，保持社會秩序的穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的平衡，從而真正實現(xiàn)社會主義核心價值觀平等。

二、社會主義核心價值觀平等引領分配平等的實現(xiàn)

（一）分配平等需要有社會主義核心價值觀平等的正確引領

分配平等需要有價值觀的引領，這個價值觀就是社會主義核心價值觀平等。分配平等是社會主義核心價值觀平等的一種，與其是整體和部分的關系。分配平等在社會主義初級階段的特定時期可能有不同的側重，例如，以往分配平等強調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。就經(jīng)濟發(fā)展而言，這種分配平等所形成的激勵機制無疑是高效的，歷史上這一期間，國民經(jīng)濟確實保持著持續(xù)快速增長。但是當前，從社會主義初級階段的社會現(xiàn)實來看，隨著現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟進程的逐漸推進，各種由于側重“效率”的分配帶來的收入差距凸顯，由此帶來了一些社會不平等現(xiàn)象。因此，社會主義核心價值觀平等應當始終引領甚至決定分配平等的方向，這才造就了今天更加注重社會公平成為新時期收入分配制度改革的新取向。

（二）社會主義核心價值觀平等引領分配平等的實現(xiàn)過程

1、引領分配平等的價值主體。在社會主義核心價值觀平等的引領下，市場依然是分配的主體，這符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求。在市場主導分配的基礎上，必須要由政府調(diào)控分配，政府是分配調(diào)控的主體，同時在非公有企業(yè)加強工會組織建設并推行區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商機制配合政府對分配的調(diào)控，彌補市場主導分配帶來的收入分配失衡，這樣才符合社會主義核心價值觀平等的要求。

2、引領分配平等的價值追求。在社會主義核心價值觀平等的引導下分配的目的是全體人民各盡所能、各得其所、人人共享社會主義和諧社會的發(fā)展成果，秉承的理念是無論是初次分配還是再分配，分配的整個過程中效率與公平都要處理好，尤其在再分配中更加注重公平。endprint

3、引領分配平等的價值創(chuàng)造。社會主義核心價值觀平等引領下的分配平等，要在注重平等的同時，大力提高生產(chǎn)效率，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，以此做大社會財富，為每個人平等分配奠定堅實的物質(zhì)基礎。

4、引領分配平等的價值評估。這是指社會主義核心價值觀平等引領之下，要通過什么樣的手段和方法，評估勞動、管理、技術、資本等生產(chǎn)要素在創(chuàng)造價值（財富）過程中所起的作用和所做的貢獻，為按勞分配和按其他生產(chǎn)要素貢獻分配提供依據(jù)。在社會主義核心價值觀平等的引領下，從微觀層次來看，現(xiàn)階段我國判斷收入分配平等與否的標準主要是看人們所獲得的各種收入是否有合理、合法的投入依據(jù)，是否有利于調(diào)動各方面的積極性、促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進歩。從宏觀層次來看，是生產(chǎn)力標準，即從是否有利于維護政治社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，來看待國民收入分配總量在關系上均衡與否，在結構上的比例協(xié)調(diào)與否。

5、引領分配平等的價值分配。在社會主義核心價值觀平等的引領下，通過初次分配和再分配各種手段，市場主導和政府調(diào)控相結合實現(xiàn)讓每類生產(chǎn)要素獲取自己應得的一份報酬，使政府、企業(yè)、勞動者和居民分別獲得各自應得的那份收入。

6、引領分配平等的價值。所有社會主義核心價值觀平等要求對于收入的分配應當考慮代際公平，維護生態(tài)平衡，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這才符合社會主義核心價值觀平等的價值理念。

三、現(xiàn)階段實現(xiàn)分配平等的途徑

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)力保證分配平等所需的物質(zhì)基礎

社會發(fā)展的決定性因素是社會生產(chǎn)力水平。較高的社會生產(chǎn)力是實現(xiàn)分配平等的物質(zhì)基礎。在發(fā)達的社會生產(chǎn)力之下，社會財富較為豐富，平等的收入分配原則和制度就較容易推行和落實，收入分配平等的實現(xiàn)結果就越充分。因此，我國現(xiàn)階段要在發(fā)展生產(chǎn)力的過程中，在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎上解決收入分配不平等的難題，促進國家經(jīng)濟實力的增強，建立高水平的社會主義物質(zhì)文明，從而為社會主義核心價值觀的建立奠定堅實的物質(zhì)基礎。這樣，我國的按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合原則和基本收入分配制度能夠更加完善，民主法治進一步得以健全，市場分配秩序就能得到有效規(guī)范，非法非正常暴富現(xiàn)象就能從根本上加以控制和消除；政府的宏觀調(diào)控能力也能大大增強，居民收入差距擴大趨勢也就能有效得以遏制。隨著收入分配不平等現(xiàn)象的緩解和消除，社會平等水平必將進一步得以提高，社會主義核心價值觀平等能得到真正實現(xiàn)，社會主義核心價值體系得到了弘揚。

（二）樹立社會主義核心價值觀，科學引導收入分配平等觀

人們對于分配事實的判斷深刻的受到平等觀念的影響。平等觀念作為一種平等平等上層建筑是具體的、歷史的，不同吋代、不同社會的人由于平等觀具有很大差別導致他們對于分配制度、分配事實的平等性判斷也就不盡一致。同時，作為一種社會意識形態(tài)上層建筑的平等觀與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展并不是同步的，具有一定的滯后性。現(xiàn)階段，平均主義公平觀，效率優(yōu)先公平觀等一些以往的分配觀念依然存在于部分人群之中，制約著我國收入分配改革的深入開展，阻礙平等平等了收入分配平等目標的真正實現(xiàn)。因此，要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊钠降扔^，在社會主義核心價值體系的引領下，樹立符合中國特色社會主義道路，適應社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會主義核心價值觀平等，在其引導下樹立科學的收入分配平等觀。

1、運用正面宣傳教育手段。充分利用街道、社區(qū)、學校、電視、電臺、報刊等陣地，深入開展社會主義核心價值觀平等和科學的收入分配平等觀教育，幫助人們樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、效率與公平統(tǒng)一、更加注重公平的觀念，樹立報酬與貢獻一致的觀念，在全社會真正形成一種與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的分配平等觀念。

2、加強政府政策的規(guī)范與引導作用。引導人們自覺實踐、及時推動平等觀念的轉(zhuǎn)變和重塑。通過加強政府政策的規(guī)范與導向作用，實現(xiàn)人們受教育機會的平等、就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展機會的平等、市場進入條件的平等、市場競爭規(guī)則的平等；通過政府有效調(diào)節(jié)手段實現(xiàn)分配結果平等，使人們對國家的相關收入分配政策達到高度認同；引導人們自覺實踐，通過實踐來推動平等觀念由感性認識飛躍到理性認識，深刻的理解和把握與社會主義初級階段相適應的科學收入分配觀的精神實質(zhì)。

（三）有效遏制收入差距擴大趨勢

1、進一步改革和完善現(xiàn)階段收入分配制度。

現(xiàn)階段，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，改革和完善收入分配制度的核心是理順收入關系，即分配要制度化，分配秩序要規(guī)范化。首先要堅持按勞分配的主體地位，分配收入要與企業(yè)職工的勞動績效直接掛鉤，杜絕平均主義。對于事業(yè)單位和國家公務員工資制度要嚴格治理并規(guī)范其收入來源，治理小金庫和工資外收入，重點監(jiān)管調(diào)控壟斷性國企管理人員年薪制度，將這些人員與普通群眾之間的收入差距控制在比較合理的范圍內(nèi)。同時，實行多種分配制度并存、按生產(chǎn)要素貢獻進行分配的同時，應該加強政府對市場的宏觀調(diào)控職能，以實現(xiàn)市場分配秩序的規(guī)范化，防止居民收入差距不合理地拉大。

2、健全和完善稅收制度調(diào)節(jié)過高收入。

通過稅收制度調(diào)節(jié)過高收入方法的重點是強化稅法的再分配功能。一是完善企業(yè)所得稅法，在企業(yè)所得稅方面可以實行多樣的稅收政策。不同類型不同地區(qū)的企業(yè)實行不同的稅收政策，例如，對于行政性壟斷企業(yè)，可以對其高額壟斷利潤征稅，并通過征收企業(yè)資源稅等方法降低壟斷企業(yè)收入占國民收入的比重；在落后偏遠地區(qū)實行最優(yōu)惠的企業(yè)所得稅政策，優(yōu)惠程度依據(jù)發(fā)達程度遞減。二是建立公平合理的個人所得稅制度?？梢愿鶕?jù)各地實際情況調(diào)整個稅起征點、超額累進稅率和層級，通過改進現(xiàn)行所得稅稅率設計來減輕中等收入階層、工薪階層的稅負，對高收入階層繼續(xù)實行高稅率。三是深化消費稅改革，對生活必需品實行低稅率或者免稅，以維護低收入者的生活水平，對奢侈品適用高稅率或者超額累進稅率，以調(diào)節(jié)富有者的收入，縮小收入差距。這樣也可以引導產(chǎn)業(yè)結構的合理發(fā)展。四是加快遺產(chǎn)稅、贈與稅的立法程序。遺產(chǎn)稅和贈與稅是對個人收入存量的征稅，也是調(diào)節(jié)收入分配起點公平和結果公平的重要稅種。目前，我國之所以出現(xiàn)所謂的“富二代”、“富三代”群體，造成青年一代站在嚴重不公正的分配起點之上，就與我國遺產(chǎn)稅和贈與稅立法的缺失有關。五是規(guī)范灰色收入。當前，尤其是一些行政事業(yè)單位收入不規(guī)范，通過財政以外的渠道獲得的資金轉(zhuǎn)化為職工的津貼補助。因此，要把預算外資金全部納入政府預算控制，實行徹底的收支兩條線，杜絕預算外資金，使收入規(guī)范化。endprint

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，造成我國城鄉(xiāng)居民收入差距加大的關鍵原因是城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”結構以及不合理的國民收入分配格局，可以通過以下具體路徑解決：政府加大改革力度，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)巿場一體化，保障農(nóng)民工的合法權益；通過城鎮(zhèn)建設加快城鄉(xiāng)工業(yè)一體化；增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的財政支持力度和投入總量，尤其要增加農(nóng)民收入；建立、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，解決廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共物品供給，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件和教育條件，以此推進基本公共服務均等化。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域居民收入差距，解決地區(qū)收入分配不公正現(xiàn)象的路徑包括：通過建立統(tǒng)一開放、競爭有序的國內(nèi)市場，促使地方政府在地方利益的驅(qū)動下，主動打破行政區(qū)劃，謀求經(jīng)濟整合，從而實現(xiàn)中央政府對區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；政府制定、貫徹、執(zhí)行客觀公正的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策以彌補市場不足，使區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加大國家投資經(jīng)營力度，國家投資經(jīng)營有強大的財政支持，在其向不同區(qū)域投資經(jīng)營過程中，可以在短時間內(nèi)對落后地區(qū)和落后行業(yè)注入大量資金，實現(xiàn)了國家財政收入在不同區(qū)域間的再分配。特別是對落后地區(qū)的投資，可以彌補這些地區(qū)公共產(chǎn)品不足，改善基礎設施建設，以國家投資帶動民間資本，縮小不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡和收入差距。不同地區(qū)可以建立合理的區(qū)域分工合作格局，充分發(fā)揮各自資源和區(qū)位優(yōu)勢，打破地區(qū)封鎖，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，分工合作，實現(xiàn)資源的交流與共享，使東、中、西部不同區(qū)域和區(qū)域內(nèi)部獲得分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的多贏利益。

（四）消除和遏制非法非正常暴富

非法非正常暴富這種嚴重收入分配不平等現(xiàn)象，不合理地拉大了我國的居民收入差距，引起了我國人民的不滿，構成了當前我國社會穩(wěn)定的嚴重危害，不利于社會平等的實現(xiàn)。因此，我們應該加強社會主義民主法制建設，規(guī)范收'入分配秩序，取締非法收入，大力整頓不合理收入，有效遏制非法非正常暴富。

1、踐行社會主義核心價值體系建設，樹立社會主義核心價值觀平等。

在社會主義市場經(jīng)濟階段，出現(xiàn)了一些人思想道德滑坡，拜金主義、享樂主義盛行的現(xiàn)象，這是導致非法非正常暴富的一個主要原因。因此，要消除和遏制非法非正常暴富現(xiàn)象，我們還必須踐行社會主義核心價值體系建設，用社會主義核心價值體系引領各種社會思潮，大力弘揚社會主義核心價值觀，提升廣大人民群眾的思想道德素質(zhì)，自覺抵制社會不良思想。

2、健全社會主義民主法制以監(jiān)督制約權利。

現(xiàn)階段，民主法制監(jiān)督力度不夠是造成我國少數(shù)貪污腐敗分子暴富、違法經(jīng)營人員暴富的重要原因之一。因此，要通過建立健全社會主義民主監(jiān)督機制對行政權力進行約束和監(jiān)督。發(fā)展制度化、規(guī)范化和程序化的社會主義民主。建設執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法律制度體系，加大制度反腐力度，杜絕權力濫用。

3、規(guī)范稅收征管和分配秩序消除和遏制非法非正常暴富。

目前，我國出現(xiàn)的一些違法經(jīng)營人員非法暴富以及非正常暴富的主要原因是社會主義市場經(jīng)濟體制有待完善，市場監(jiān)管制度不健全，力度不到位，稅收征管、監(jiān)管體制存在漏洞，讓一些違法經(jīng)營人員有機可乘，偷稅漏稅，盜取國家和人民群眾的財富。因此，要消除和遏制非法非正常暴富就要從源頭上健全社會主義市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控體系，尤其應該加大稅收征管和執(zhí)法力度，嚴格對高收入群體的納稅征管，加強對政府行政人員個人財產(chǎn)申報的管理，以及對行政性壟斷行業(yè)企業(yè)的稅收執(zhí)法，堅決打擊違法經(jīng)營現(xiàn)象，保證國家稅收不流失。要抑制壟斷性行業(yè)職工收入畸高現(xiàn)象。通過將市場競爭機制引入某些壟斷經(jīng)營行業(yè)，嚴格管理其壟斷定價權，調(diào)節(jié)壟斷利潤的分配。

現(xiàn)階段，平等、以人為本、共同富裕等價值觀都可以作為社會主義核心價值觀的“具體”。而這些具體價值觀內(nèi)容都需要以平等為其存續(xù)的前提，需要平等貫穿其始終。毫無疑問，平等分配也是社會主義核心價值觀的“具體”。當前，在社會主義初級階段的基本國情之下，社會不平等現(xiàn)象存在，人民群眾對于平等的呼吁和需求較為強烈。例如，共同富裕是社會主義的本質(zhì)的體現(xiàn)，先富帶動后富，逐步達到共同富裕。在這個過程中，如果沒有平等價值觀的引導，有可能會導致收入差距的出現(xiàn)，即分配不平等，出現(xiàn)貧富差距，兩級分化。只有樹立并且秉持平等的觀念，人民群眾勞動和創(chuàng)造的積極性才可能被調(diào)動起來，一切依靠群眾，密切聯(lián)系群眾的路線方針才能真正落實，惠民利民政策才能真正實現(xiàn)，小康社會的成果才能真正惠及廣大人民群眾。相反，社會不平等會導致社會財富被少數(shù)人瓜分，廣大人民群眾的利益無法維護，“以人為本”這項社會主義核心價值觀的具體內(nèi)容會流于形式，成為虛幻。

注釋：

[1]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》，2012年11月8日。endprint