翟作波

一、主要做法。按照“邊探索、邊實(shí)踐、邊完善”的原則，沂源縣編辦積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門(mén)配合，引導(dǎo)社會(huì)參與，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考核工作。

一是健全組織機(jī)構(gòu)，完善考核辦法。成立了由縣長(zhǎng)任主任，組織、編辦、監(jiān)察、財(cái)政、人社、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣事業(yè)單位考核委員會(huì)，考核委員會(huì)辦公室設(shè)在縣編辦，具體工作由縣事業(yè)單位監(jiān)督管理局承擔(dān)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定了《沂源縣事業(yè)單位考核委員會(huì)工作規(guī)則》、《沂源縣事業(yè)單位績(jī)效考核辦法（試行）》、《2013年度事業(yè)單位績(jī)效考核工作實(shí)施方案》，完善了相關(guān)配套制度，進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

二是選準(zhǔn)試點(diǎn)單位，明確考核范圍。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在深入部門(mén)單位調(diào)研、加強(qiáng)交流溝通的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，以突出民生工作為核心，確定了群眾關(guān)注度高、公益屬性較強(qiáng)的教育系統(tǒng)24個(gè)單位和衛(wèi)生系統(tǒng)13個(gè)單位作為考核試點(diǎn)，為下一步考核工作的全面推開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。

三是科學(xué)設(shè)定指標(biāo)，突出服務(wù)職能?？己酥笜?biāo)堅(jiān)持分類實(shí)施、區(qū)別對(duì)待的原則，將縣編辦確定的綜合指標(biāo)與教育、衛(wèi)生系統(tǒng)制定的專項(xiàng)指標(biāo)相結(jié)合，其中綜合指標(biāo)中包含的社會(huì)評(píng)價(jià)，積極征求了黨委、政府，單位班子、職工及村兩委、村民代表的意見(jiàn)建議，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到機(jī)構(gòu)編制工作之中，受到了群眾及服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。

四是規(guī)范考核程序，抓好實(shí)地考核。縣編辦堅(jiān)持分類組織、社會(huì)參與、客觀公正、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，從紀(jì)檢、人社、審計(jì)等部門(mén)抽調(diào)人員組成3個(gè)考核組，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，查看檔案材料，組織民主評(píng)議等形式，嚴(yán)格按程序進(jìn)行實(shí)地考核，確保了考核工作的科學(xué)性、規(guī)范性、公正性。

五是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)約束并重。縣事考辦根據(jù)實(shí)地考核指標(biāo)體系及社會(huì)評(píng)價(jià)情況，對(duì)各單位績(jī)效考核成績(jī)匯總后報(bào)縣事業(yè)單位考核委員會(huì)，確定考核等次?？己吮淮_定為A級(jí)的單位，縣財(cái)政將拿出一定資金對(duì)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。縣委組織部將把績(jī)效考核結(jié)果作為一個(gè)重要的信息來(lái)源，連同年度考核、日?？疾斓日莆盏男畔?，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析研判。

二、工作體會(huì)。事業(yè)單位績(jī)效考核工作是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，目前尚處在嘗試階段，需要我們?cè)诳己斯ぷ髦胁粩嗵剿?，逐步健全完善?/p>

一是慎重選擇考核試點(diǎn)。開(kāi)展事業(yè)單位績(jī)效考核，是中央和省市縣黨委、政府在新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位管理的一項(xiàng)重要舉措。2013年是試點(diǎn)第一年，其開(kāi)局如何將影響今后事業(yè)單位績(jī)效考核。要想引起領(lǐng)導(dǎo)重視，提高公眾對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，必須從事關(guān)民生的事業(yè)單位作為突破口。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位具有較強(qiáng)的社會(huì)公益屬性，其發(fā)展好壞、服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到廣大群眾切身利益，群眾關(guān)注度高。在這兩個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展事業(yè)單位績(jī)效考核試點(diǎn)工作，利于迅速打開(kāi)局面，形成社會(huì)共識(shí)，為下一步全面開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

二是實(shí)地考核科學(xué)公正?？己藘?nèi)容廣泛，包括縣編辦制定的綜合指標(biāo)，教育、衛(wèi)生主管部門(mén)的專項(xiàng)指標(biāo)以及廣大群眾參與的社會(huì)評(píng)價(jià)；考核方式多樣，包括查閱檔案材料，組織座談，黨委、政府評(píng)議及民主測(cè)評(píng)；考核程序嚴(yán)格，由紀(jì)檢、人社、審計(jì)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)全程參與，體現(xiàn)了公開(kāi)、透明與公正。

三是社會(huì)評(píng)價(jià)成效顯著。積極征求被考核單位所屬鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）黨（工）委、政府（辦事處、管委會(huì)）對(duì)被考核單位意見(jiàn)，并與被考核單位所屬鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及被考核單位班子成員、職工代表進(jìn)行座談，進(jìn)一步聽(tīng)取有關(guān)工作開(kāi)展、職能發(fā)揮及關(guān)系協(xié)調(diào)等多方面意見(jiàn)建議。此次座談不同以往的創(chuàng)新之處在于，吸納村兩委代表和村民代表作為座談對(duì)象，讓他們暢談被考核單位工作情況、存在的問(wèn)題及發(fā)展建議等，體現(xiàn)出考核工作的務(wù)實(shí)性；特別是與村民代表進(jìn)行面對(duì)面交流與溝通，不但贏得群眾的信任和尊重，而且使群眾真誠(chéng)地對(duì)單位作出客觀公正的評(píng)價(jià)，為考核工作提供了參考建議。在座談中也發(fā)現(xiàn)，被考核單位主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)被考核單位的評(píng)議多少有“護(hù)短”的傾向，深層次問(wèn)題挖掘不大膽，有顧及面子、袒護(hù)之嫌。而我們邀請(qǐng)的群眾代表則敢于敞開(kāi)心扉，敢于正視問(wèn)題，敢于“掏心窩子”地與考核組溝通交流，提出了一些實(shí)實(shí)在在的意見(jiàn)或建議，為考核工作開(kāi)拓出了一片新天地。我們將以此次群眾參與考核為突破口，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在今后的政府部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估、事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位監(jiān)督管理等工作中，進(jìn)一步突出群眾主體地位，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，跳出以管理論管理的圈子，努力打造群眾參與、監(jiān)督、管理新亮點(diǎn)。

四是專項(xiàng)指標(biāo)抽查促進(jìn)正確履職。此次考核內(nèi)容包括綜合指標(biāo)考核和專項(xiàng)指標(biāo)考核，其中專項(xiàng)指標(biāo)考核以教育、衛(wèi)生主管部門(mén)為主。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，縣編辦以“三定”規(guī)定為抓手，通過(guò)組織座談、查閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，專門(mén)抽查了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的4項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展、職能履行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，既尊重被考核單位主管部門(mén)的考核意見(jiàn)，也體現(xiàn)了考核組的統(tǒng)管能力，確保了考核的真實(shí)性、公平性、嚴(yán)肅性。

三、下步打算。今后，縣編辦將結(jié)合工作實(shí)際，不斷修改完善考核工作程序，建立健全考核指標(biāo)體系，形成考核工作長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，著力加強(qiáng)工作創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位績(jī)效考核工作新突破。

一是逐步拓寬考核深度和廣度。2014年將在不斷擴(kuò)大試點(diǎn)面的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)績(jī)效考核工作，探索拓寬社會(huì)評(píng)價(jià)范圍，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與點(diǎn)評(píng)；進(jìn)一步吸納學(xué)生代表、患者家屬等直接服務(wù)對(duì)象參與其中，也可深入村莊、學(xué)?；蜥t(yī)院，隨機(jī)抽查服務(wù)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)履職情況監(jiān)管。加大對(duì)專項(xiàng)指標(biāo)的抽查力度，特別是群眾關(guān)注度高、與民生息息相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，將更加嚴(yán)格地按照程序?qū)ぷ鏖_(kāi)展、職責(zé)履行、服務(wù)效能等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，更好地促進(jìn)單位充分發(fā)揮好職能作用，切實(shí)提升公益服務(wù)水平。

三是探索建立定期考核與階段性考核結(jié)合機(jī)制。目前開(kāi)展的事業(yè)單位績(jī)效考核是在年底進(jìn)行定期考核，主要是對(duì)全年工作的總體考核，雖然考核內(nèi)容全面、范圍廣泛，但是僅憑一次考核畢竟有片面性。因此，有必要探索建立階段性考核制度，主要是對(duì)單位重要職能履行情況及年度重大事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤考核，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)單位履職情況的全程跟蹤與全程監(jiān)管。通過(guò)定期考核與階段性考核有機(jī)結(jié)合，全面加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理，促進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)行，不斷提高公益服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 績(jī)效考核 長(zhǎng)效機(jī)制