張士斌

摘 要：在全球能源短缺、化石燃料價格高漲及耗竭危機的環(huán)境下，能源議題已受到各國的重視，全球氣候變遷及溫室氣體減量亦開始受到廣泛討論?！熬┒甲h定書”于2005年2月生效后，世界各國均積極的進行節(jié)能減碳，更明確制訂出符合自身情況的減量責任及目標，具有潔凈、低碳排放及可再生特性的新能源己成為各國的政策重點及能源發(fā)展方向。目前，由于風力發(fā)電技術的日趨成熟，風力發(fā)電作為環(huán)保潔凈的綠色能源，受到更多的青睞。在這種背景下，文章首先探討了新能源風電項目的發(fā)展與成本展望，進而分析了新能源風電項目的成本控制措施。

關鍵詞：新能源；風電項目；成本控制；展望；措施

1 新能源風電項目的發(fā)展與成本展望

1.1 風力發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀

風力發(fā)電是國際間公認的潔凈能源，風電在CO2的排放方面是零排放，可稱為“綠色電力”。以我國的發(fā)電燃料結構為例，根據(jù)能源部門公告的電力CO2排放系數(shù)，新能源（太陽能、水力、風力、生質能）在每發(fā)1度電將可減少0.636公斤CO2的排放，對CO2減量貢獻度非常高。發(fā)達國家，如美國、德國、丹麥、西班牙、日本等都積極投入風力發(fā)電的研發(fā)及裝置，已達減碳及能源替代效果，其中丹麥為目前風力發(fā)電機市場占有率為最高的國家。我國從1995年就開始發(fā)展風力發(fā)電，但當時因無相關政策的支持，導致我國電力工業(yè)部計劃至2000年底，風力發(fā)電裝置量達1000MW的目標未能達成。2005年風力發(fā)電才受到我國政府的重視，我國政府陸續(xù)公布相關的政策法規(guī)，創(chuàng)造內需市場、培育本地產(chǎn)業(yè)，這也吸引許多企業(yè)投入風力發(fā)電的產(chǎn)業(yè)，于京津、遼寧、江浙、內蒙古等地區(qū)，建立完整的風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，形成幾個初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群聚。于2008年風力發(fā)電新增裝置容量達6246MW，在風力發(fā)電市場僅次于美國，為全球第二大國家。我國在擴大內需的政策下，預估未來5年，新增裝置容量會超過10000MW根據(jù)全球風能理事會（GWEC）于2014年2月發(fā)布的2013年全球風電統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)，我國2013年風電累計裝機容量為9142萬KW，新增風電裝機容量為1610萬千瓦，總裝機容量及增速均局世界首位將有可能會超越美國，成為全球第一大市場。我國政府陸續(xù)公布相關的政策法規(guī)，創(chuàng)造內需市場、培育本地產(chǎn)業(yè)，這也吸引許多企業(yè)投入風力發(fā)電的產(chǎn)業(yè)，于京津、遼寧、江浙、內蒙古等地區(qū)，建立完整的風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，形成幾個初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群聚。

1.2 風力發(fā)電的成本展望

風力發(fā)電相對于太陽能、生質能等新能源技術更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小，過去20多年來，風力發(fā)電技術不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟性日益明顯。隨者著風力發(fā)電技術的改進，風力發(fā)電機組將越來越便宜及，效率也將更高。其次，隨著融資設備成本的降低及開發(fā)闊的經(jīng)驗項目管理水平的提升鹽富，項目專案整體開發(fā)的成本也相應得以降低。風力發(fā)電機組可靠度的改進，也減少了運轉維護成本。根據(jù)世界風能協(xié)會資料顯示，2009年風力發(fā)電的單位（kW）裝機成本為1350歐元，預估在2020年單位裝機成本至少下降到1240歐元，到2030年則可降低至1093歐元。另外，隨著現(xiàn)代風力發(fā)電技術發(fā)展的日趨成熟，風力發(fā)電機組正不斷向大型化發(fā)展。且因內陸待開發(fā)風場的減少，其總量將趨于飽和，海岸海上風力發(fā)電將成為未來發(fā)展的重點。MW級風力發(fā)電機組在海岸海上風力發(fā)電的商業(yè)化運轉是國內外風能利用的新趨勢。海岸海上風力發(fā)電場總投資成本，一般比陸上風力發(fā)電場總投資成本高出兩倍左右，其中安裝及電網(wǎng)并聯(lián)成本遠遠大于陸上型。雖然建設成本相對較高，但海岸風力發(fā)電場擁有優(yōu)越的風資源，不占用陸地面積等顯著優(yōu)點。同時隨著海岸海上風力發(fā)電場機組技術的不斷創(chuàng)新安裝容量的增加、風力發(fā)電機組尺寸及風力發(fā)電機布建單機規(guī)模的擴大、大功率風力發(fā)電機的研制開發(fā)及安裝運輸技術的成熟，海岸海上風力發(fā)電成本及運營成本也在逐步下降，預估到2020年，海岸風力機的造價可以降低的%以上，發(fā)電成本可以同幅下降。

2 新能源風電項目的成本控制措施

2.1 明確成本控制思路

所謂成本，是指風電項目建設與運用運行中，將金錢、作業(yè)人員的勞力、時間或機器的使用轉變?yōu)榱硪环N項目所需要的目的物。成本控制就是在上述的轉換過程中如何有效的控制成本，或者利用有限的成本來控制施工、運行，使項目在資金、勞力最節(jié)約的方式下完成。成本控制的主要工作思路包括：確定目標成本或標準成本；將實際績效與設定的標準成本相比較；分析兩者間差異，并確定差異發(fā)生的原因；采取糾正行動。

2.2 考慮風力發(fā)電環(huán)境

風力發(fā)電設備的安裝，若要達到經(jīng)濟效益，則必需同時考量風力的穩(wěn)定性、架設高度、切入及切出風速等因素。一般而言，平均風速越大，輸出功率越高，則可使平均發(fā)電成本越低；然而若風速不穩(wěn)定，當風速高于切出風速時，為保護風力發(fā)電機不致受損，風力發(fā)電機需停機處置，則可能使得發(fā)電量低于平均風速較低但風速較為穩(wěn)定的區(qū)域，因此，在探討風力發(fā)電的發(fā)展策略時，必須先了解我國各地理區(qū)域在不同風速分配下，各種可能安裝高度的發(fā)電成本是多少；當民眾了解本身所處的地理區(qū)域適合安裝的高度以及可能的發(fā)電量時，也才能思考是否安裝風力發(fā)電裝置，若在信息不足的情況下，民眾勢必裹足不前。另外，風力發(fā)電機需考慮機器的安裝對底座的影響以及其他種種安全考量，如發(fā)電機底座的荷重能力。由于我國沿海地區(qū)位處太平洋季風，必須考量季風氣候對風力發(fā)電機可能造成的危害，例如，風力機過熱而起火，或因強風吹拂而導致葉片斷裂尤其像東南沿海地區(qū)，臺風對風力發(fā)電機組的影響等。由于一些小型風力機架設在無人監(jiān)管的大樓或住宅頂樓，當有意外災害發(fā)生時，可能因無法即時發(fā)現(xiàn)并處置而釀成重大災害。因此，政府在推廣風力發(fā)電的同時，也需研擬風力發(fā)電機的架設安全規(guī)范。

2.3 強化投資與施工控制

一是加大投資控制力度，工程投資控制在業(yè)主預算以內。加強招標和設備采購的管理工作，適時選擇招標時機，優(yōu)先選用知名企業(yè)或長期合作企業(yè)的產(chǎn)品及長期合作的施工單位，加強零星設備詢價采購的管理工作；嚴格管理和執(zhí)行合同，建立嚴格的合同臺賬制度，對容易產(chǎn)生索賠的因素提前制定應對措施，將索賠決定權上收至總經(jīng)理辦公會，對索賠可能性大的標段采用總價承包；節(jié)儉辦企業(yè)，嚴格控制管理費用支出。辦公費、招待費嚴格按照制度管理使用。節(jié)省差旅費，前期工作租民房辦公、住宿；加強財務費用控制和稅務工作。合理安排貸款到位時間及金額，及時認證抵扣增值稅，申請企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。二是加強工程進度控制，確保工程提前完工。按照工程總體進度計劃編制月進度計劃，根據(jù)月進度計劃編制周進度計劃。采用計劃、實施、檢查、調整閉環(huán)控制方法嚴格落實周進度計劃，工程提前完工，提高了項目的投資效益。

參考文獻

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