李昕

摘 要：“要想富，先修路”，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，城市化進(jìn)程的不斷提速，交通運(yùn)輸行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到舉足輕重的作用。近年來(lái)，高等級(jí)公路的建設(shè)，需要投入大量的資金，使得我國(guó)當(dāng)前公路建設(shè)面臨著資金供給短缺與公路建設(shè)需求巨大的矛盾。在這種嚴(yán)峻的形式下，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目采取何種行之有效的成本控制措施，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：公路；項(xiàng)目管理；成本控制

公路項(xiàng)目建設(shè)中要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，在建成后一定時(shí)間內(nèi)不會(huì)再重復(fù)性投資建設(shè)。公路施工項(xiàng)目的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：投資額巨大、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、項(xiàng)目造價(jià)高、工期較長(zhǎng)。

公路建設(shè)項(xiàng)目的成本是在施工過(guò)程中產(chǎn)生的一切與施工項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)的所有生產(chǎn)費(fèi)用的匯總，具體可以包括使用的主要物料、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)件、各種攤銷費(fèi)用以及用工工資、獎(jiǎng)金等全部的費(fèi)用支出。

1 公路建設(shè)項(xiàng)目成本分類

1.1 預(yù)算成本。公路工程預(yù)算成本主要反映的是公路施工企業(yè)的平均成本水平，其預(yù)算成本以工程施工圖為基礎(chǔ)，以《公路工程預(yù)算定額》為計(jì)算依據(jù)，兩者結(jié)合得到的計(jì)算結(jié)果。

1.2 計(jì)劃成本。公路工程計(jì)劃成本指的是施工項(xiàng)目部根據(jù)計(jì)劃期內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，在實(shí)際成本發(fā)生前進(jìn)行的成本預(yù)算。明確的目標(biāo)成本設(shè)定能夠確實(shí)有效的介入施工項(xiàng)目的全過(guò)程，盡可能節(jié)約施工項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，明確項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)走向。

1.3 實(shí)際成本。公路工程實(shí)際成本指的是公路工程項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的所有費(fèi)用總和。

2 對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目成本的階段進(jìn)行控制

公路項(xiàng)目的施工有階段性，而公路項(xiàng)目施工成本的控制也根據(jù)項(xiàng)目施工的階段而依次展開(kāi)，因此，必須重視各階段的不同特點(diǎn)，從而采取具有針對(duì)性的階段成本控制。

2.1 施工前期的成本控制。首先，在工程投標(biāo)階段，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)及自身的實(shí)際情況，選擇招標(biāo)項(xiàng)目，確定投標(biāo)預(yù)算；其次，在施工準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)必須根據(jù)公路項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范確定如何選擇多適合施工的方式、施工的設(shè)備、施工的順序，并科學(xué)地運(yùn)用價(jià)值工程原理等成本管理理論，制定出最具經(jīng)濟(jì)性、最科學(xué)的施工方案。

2.2 施工過(guò)程的成本控制。一是必須規(guī)范施工任務(wù)單的管理；二是通過(guò)限額領(lǐng)料單對(duì)領(lǐng)料環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；三是必須做好項(xiàng)目分項(xiàng)分階段完工后的驗(yàn)收工作及勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料消耗數(shù)量的核算；四、對(duì)比分析施工任務(wù)單與限額領(lǐng)料單的結(jié)算數(shù)據(jù)。

2.3 竣工驗(yàn)收階段的成本控制。在竣工驗(yàn)收的過(guò)程中，必須盡快收尾，并準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需的所有書(shū)面資料，對(duì)于驗(yàn)收中提出的問(wèn)題，必須認(rèn)真、及時(shí)地處理并反饋，從而能夠及時(shí)結(jié)算。當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)，也能夠有理有據(jù)地展開(kāi)索賠。

3 對(duì)施工項(xiàng)目成本費(fèi)用目標(biāo)進(jìn)行控制

3.1 生產(chǎn)成本控制

公路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)成包括各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用和直接費(fèi)用支出。建設(shè)費(fèi)用主要包括機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買和租賃、損耗維護(hù)費(fèi)。直接支出主要包括原材料，生產(chǎn)人員工資。要從兩方面入手對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目管理成本開(kāi)展有效的控制活動(dòng)：

（1）原材料的成本控制。公路項(xiàng)目最主要的原材料有沙石、水泥、瀝青、木材、土石方等，在施工過(guò)程中，往往需要購(gòu)入龐大數(shù)量的此類原料，市場(chǎng)價(jià)格的細(xì)微變化都會(huì)反映到施工項(xiàng)目成本的支出額度上來(lái)。企業(yè)需要密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格的更新，盡可能通過(guò)運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)降低購(gòu)買原材料的成本支出。材料消耗上也要加強(qiáng)管理，杜絕浪費(fèi)。應(yīng)該更嚴(yán)格把控采購(gòu)關(guān)。

（2）機(jī)械設(shè)備的投入、調(diào)配以及維修。機(jī)械設(shè)備的成本是決定項(xiàng)目最終成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)備的投入使用，部署和維護(hù)，具有最高的優(yōu)先級(jí)別，在工程建設(shè)項(xiàng)目的成本占整個(gè)工程成本的很大比例，并在施工過(guò)程中的可控性也大，機(jī)械和設(shè)備的采用，很好的控制部署和維護(hù)，可以很明顯地控制好建設(shè)項(xiàng)目工程支出。

怎么樣才能降低機(jī)械成本支出呢？可以通過(guò)機(jī)械設(shè)備回收或租賃的形式，對(duì)購(gòu)買的設(shè)備閑置后折舊賣出產(chǎn)生折舊非，也可將設(shè)備出租收取租賃費(fèi)用；采用能源消耗較低的節(jié)能設(shè)備；在設(shè)備的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中要及時(shí)檢查，定期維修，適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)維護(hù)可以延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命，增強(qiáng)設(shè)備的利用率。以上的手段在工程實(shí)踐中都較為頻繁。

3.2 質(zhì)量成本控制

公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量成本是由作業(yè)費(fèi)用和投資費(fèi)用組成，其中機(jī)動(dòng)費(fèi)、折舊費(fèi)、利息費(fèi)等構(gòu)成了投資費(fèi)，作業(yè)費(fèi)用包括質(zhì)量預(yù)防費(fèi)、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、質(zhì)量事故費(fèi)等。

質(zhì)量預(yù)防費(fèi)的支出主要是針對(duì)可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，包括質(zhì)量規(guī)劃，項(xiàng)目的監(jiān)督管理等，也涉及質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)；質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)出現(xiàn)在測(cè)試生產(chǎn)建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范，是否符合合同和成本的要求，例如它可以是原材料試驗(yàn)是否合格的費(fèi)用，也可以是項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)品是否符合質(zhì)量要求的費(fèi)用；質(zhì)量事故的表現(xiàn)方式常常有產(chǎn)品質(zhì)量低下導(dǎo)致了原材料、勞動(dòng)力成本、管理費(fèi)用打了折扣，總之只要是由產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)達(dá)到目標(biāo)要求而引起的一系列費(fèi)用都屬于質(zhì)量事故費(fèi)。

在工程項(xiàng)目上并不需要超級(jí)高的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既不過(guò)分提高成本投入，也要避免為節(jié)約成本投入而造假，降低工程成本只會(huì)是暫時(shí)的假象。產(chǎn)品合格率越高，意味著工程的質(zhì)量越高，相應(yīng)的項(xiàng)目成本費(fèi)用增加；相反，產(chǎn)品合格率較低，工程質(zhì)量也難以合格，相應(yīng)的故障成本增加，即總費(fèi)用增加，這于項(xiàng)目成本管理的目的背道而馳。這是，施工質(zhì)量和施工成本之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既制約對(duì)方，又依賴對(duì)方。

3.3 工期成本控制

公路建設(shè)項(xiàng)目的工期一般比較長(zhǎng)。在質(zhì)量要求比較高的前提下，如何對(duì)各階段進(jìn)行合理安排才能保證項(xiàng)目能按質(zhì)按量的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付使用。如何尋求收益的最大化，就是要把好時(shí)間關(guān)、把好費(fèi)用關(guān)，當(dāng)兩者統(tǒng)一了，就能找到成本的最低點(diǎn)。

在滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求下，盡可能減少對(duì)項(xiàng)目成本的時(shí)間限制，提高效率，減少機(jī)械使用成本的支出，一些項(xiàng)目中為了某些原因盲目的要求速度，只看進(jìn)度不看質(zhì)量，造成了質(zhì)量低下，最終也達(dá)不到合同的要求，后期還需要支付由于補(bǔ)救質(zhì)量引起的質(zhì)量成本，得不償失。

項(xiàng)目的收益取決于合理的管理手段，優(yōu)化項(xiàng)目的進(jìn)度，減少支出，尋找利益和進(jìn)度、利益和質(zhì)量相平衡的關(guān)鍵點(diǎn)。不要以縮短工期作為提高收益的手段，也不能一再的拖延項(xiàng)目工期，追加項(xiàng)目投入金額。

3.4 不可預(yù)見(jiàn)成本控制

項(xiàng)目的施工不是一個(gè)靜態(tài)的過(guò)程，不可能一絲不茍的執(zhí)行前期的進(jìn)度計(jì)劃，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控一般會(huì)有效，但物價(jià)的漲跌受多方面的影響，時(shí)漲時(shí)跌，很多情況不可預(yù)見(jiàn)也無(wú)從準(zhǔn)備，勢(shì)必產(chǎn)生部分意料不到的費(fèi)用，則總成本不會(huì)是一個(gè)固定值，時(shí)多時(shí)少。我們要學(xué)會(huì)分析質(zhì)量成本和工期成本的形成內(nèi)涵。我們必須堅(jiān)持預(yù)防為主的主導(dǎo)思路，把質(zhì)量事故消滅于無(wú)形于，避免因質(zhì)量低下造成的返工，減少不必要的成本支付。工程項(xiàng)目對(duì)工期的要求都很具體，進(jìn)度提速是好事，但是片面的要求進(jìn)度超前而降低了產(chǎn)品質(zhì)量水平也不是理想的狀態(tài)。施工過(guò)程不是靜態(tài)的，不會(huì)完全按照計(jì)劃的軌跡發(fā)展，動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程有時(shí)會(huì)超前完工，有時(shí)會(huì)滯后完工，總成本很難具體估計(jì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

每個(gè)公路項(xiàng)目都獨(dú)立且唯一，項(xiàng)目竣工后沒(méi)有復(fù)制的可能。只有明確了公路建設(shè)項(xiàng)目的特征，才能夠從施工全階段、全過(guò)程進(jìn)行分析整理，列舉出相關(guān)的不利因素，并提出一些具有針對(duì)性的公路項(xiàng)目施工成本控制的方法和策略，在公路施工過(guò)程中運(yùn)用現(xiàn)代化手段科學(xué)調(diào)配資源確保工程質(zhì)量。

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