□劉勝

（山西省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，山西太原030002）

基于地理國情普查朔州市試生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)督抽查的研究

□劉勝

（山西省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，山西太原030002）

在充分考慮山西省地理國情普查生產(chǎn)、質(zhì)量管理、過程質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督等工作實(shí)際的情況下，通過開展全過程質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對影響成果質(zhì)量的資料、技術(shù)、流程等主要要素進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,確保山西省地理國情普查的成果質(zhì)量。

地理國情普查；過程質(zhì)量監(jiān)督抽查；成果質(zhì)量

引言

為確保山西省地理國情普查成果的質(zhì)量，充分發(fā)揮好過程質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督管理的作用，根據(jù)《第一次全國地理國情普查項(xiàng)目管理辦法》，在充分考慮山西省地理國情普查生產(chǎn)、質(zhì)量管理、過程質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督等工作實(shí)際的情況下，通過開展全過程質(zhì)量監(jiān)督抽查，對影響成果質(zhì)量的資料、技術(shù)、流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，采用“預(yù)防為主、防檢結(jié)合”的手段將成果的質(zhì)量隱患消除在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保地理國情普查成果的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠。本文結(jié)合山西省地理國情普查朔州市試生產(chǎn)的過程質(zhì)量檢查的實(shí)施，提出具體的實(shí)施辦法，并指導(dǎo)檢查過程，取得了良好的效果。

1.地理國情普查過程質(zhì)量監(jiān)督檢查的任務(wù)和內(nèi)容

本次過程質(zhì)量檢查抽取生產(chǎn)單位提供的朔州市平魯區(qū)下木角鄉(xiāng)四幅圖（1∶1萬）進(jìn)行地理國情過程監(jiān)督檢查，包括普查衛(wèi)星遙感資料數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)解譯、外業(yè)調(diào)查與核查、遙感解譯樣本采集以及技術(shù)問題處理等。

（1）過程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作由山西省地理國情普查辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，委托山西省測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站組織實(shí)施，根據(jù)監(jiān)督抽查內(nèi)容組成監(jiān)督抽查小組。組成過程質(zhì)量監(jiān)督組，人數(shù)一般不少于5人。

（2）過程質(zhì)量監(jiān)督抽查工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)對所有普查單位的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對普查過程、成果種類與要素的全覆蓋。

（3）過程質(zhì)量監(jiān)督抽查采用總體檢查與抽樣檢查的方式開展，對管理要素采用總體檢查，對過程成果進(jìn)行抽樣檢查。當(dāng)過程質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)加大監(jiān)督抽查力度，并擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍。

（4）過程質(zhì)量監(jiān)督抽查完成后，不進(jìn)行合格評定，僅進(jìn)行符合性判定，形成過程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見。

（5）過程質(zhì)量監(jiān)督抽查工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，遵循客觀、公正、公開、廉潔的原則，做好各項(xiàng)檢查記錄，確保方法科學(xué)、過程嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果可靠、檢查有效。

2.過程監(jiān)督抽查實(shí)施流程

朔州市平魯區(qū)下木角鄉(xiāng)四幅圖（1∶1萬）進(jìn)行地理國情過程監(jiān)督檢查分為前期準(zhǔn)備的質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)督抽查、驗(yàn)前成果質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。流程見圖1。

圖1 朔州市下木角鄉(xiāng)四幅圖過程質(zhì)量監(jiān)督抽查流程

2.1 生產(chǎn)單位前期準(zhǔn)備的質(zhì)量監(jiān)督

前期準(zhǔn)備階段過程質(zhì)量監(jiān)督檢查包括組織實(shí)施、技術(shù)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)與持證上崗、技術(shù)裝備配置、資料源收集利用等，檢查結(jié)果記入《過程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》，具體內(nèi)容如下：

（1）組織實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督

對普查單位列入山西省地理國情普查辦公布的第一次普查單位名錄、按照要求成立的機(jī)構(gòu)、普查項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包或分包等情況進(jìn)行檢查。

（2）技術(shù)設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)督

對普查單位技術(shù)設(shè)計(jì)依據(jù)的符合性，編制、審核的簽字情況，履行審批程序等情況進(jìn)行檢查。

（3）培訓(xùn)與持證上崗的質(zhì)量監(jiān)督

對普查單位參加與組織培訓(xùn)的情況、持證上崗等情況進(jìn)行檢查。

（4）技術(shù)裝備配置的質(zhì)量監(jiān)督

一是對普查各工序所用主要儀器設(shè)備的檢定情況進(jìn)行檢查，包括是否通過。法定計(jì)量檢定（校準(zhǔn)）機(jī)構(gòu)檢定（校準(zhǔn)），是否在有效期內(nèi)使用等。

二是對普查各工序所用主要內(nèi)外業(yè)軟件的鑒定與測評情況進(jìn)行檢查。

（5）資料使用情況的質(zhì)量監(jiān)督

一是對朔州市平魯區(qū)下木角鄉(xiāng)收集的資料源（基礎(chǔ)資料、專題資料）的完整性、合法性、權(quán)威性、現(xiàn)勢性、數(shù)據(jù)精度與可靠性等檢查。

二是對資料整合處理利用的質(zhì)量進(jìn)行檢查，包括整合處理過程的合理性以及資料整合處理后的成果符合情況檢查。

2.2 生產(chǎn)單位生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)督抽查

生產(chǎn)單位生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查包括“首件成果”、生產(chǎn)工藝、成果過程質(zhì)量抽查、技術(shù)問題處理、一級檢查情況等，檢查結(jié)果和成果過程質(zhì)量抽查的相關(guān)檢查結(jié)果填寫在《過程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》，具體內(nèi)容如下：

（1）“首件成果”的質(zhì)量監(jiān)督

對普查單位完成第一幅（批）圖的質(zhì)量控制情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對普查單位第一幅（批）圖的技術(shù)設(shè)計(jì)驗(yàn)證情況進(jìn)行檢查，以及對發(fā)現(xiàn)問題的處理情況進(jìn)行檢查。

（2）生產(chǎn)工藝的過程監(jiān)督

對普查單位的生產(chǎn)工藝流程的符合性，主要技術(shù)指標(biāo)與技術(shù)設(shè)計(jì)要求的符合情況進(jìn)行檢查。

（3）過程質(zhì)量抽查

將整個(gè)項(xiàng)目按照普查過程劃分為多個(gè)工序結(jié)點(diǎn)，抽查每個(gè)工序階段性成果質(zhì)量。并填寫各過程階段性成果抽查記錄表。

（4）技術(shù)問題處理情況的監(jiān)督

對生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問題處理記錄、質(zhì)量問題上報(bào)處理情況進(jìn)行檢查，對主管部門批復(fù)意見的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

（5）一級檢查情況的監(jiān)督

對普查單位的一級檢查執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，包括檢查比例的符合性、檢查內(nèi)容及記錄的完整性、質(zhì)量問題的修改與復(fù)查情況等。

2.3 生產(chǎn)單位驗(yàn)前成果質(zhì)量監(jiān)督

驗(yàn)前成果質(zhì)量監(jiān)督包括資料完整性、成果數(shù)據(jù)組織、二級檢查情況等，查結(jié)果記入《驗(yàn)前成果質(zhì)量監(jiān)督記錄表》，具體內(nèi)容如下：

（1）資料完整性的檢查

對普查單位提交成果資料的完整性進(jìn)行檢查，包括成果覆蓋范圍、成果內(nèi)完整性，附屬資料完整性（如技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)總結(jié)、檢查報(bào)告、接合表、相關(guān)說明、重要問題的處理記錄等）。

（2）成果數(shù)據(jù)組織的檢查

對普查單位提交成果在數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)格式、文件命名等方面與技術(shù)設(shè)計(jì)符合性進(jìn)行檢查。

（3）二級檢查情況的檢查

對普查單位的二級檢查執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，包括檢查比例的符合性、檢查內(nèi)容及記錄的完整性、質(zhì)量問題的修改與復(fù)查情況、成果質(zhì)量評價(jià)、檢查報(bào)告的規(guī)范性等情況進(jìn)行檢查。

3.朔州市平魯區(qū)下木角鄉(xiāng)四幅圖（1∶1萬）進(jìn)行地理國情過程監(jiān)督檢查實(shí)施

3.1 按過程監(jiān)督抽查內(nèi)容的要求進(jìn)行監(jiān)督抽查

下木角鄉(xiāng)四幅圖地理國情衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)要素檢查和地表覆蓋檢查。

3.2 監(jiān)督抽查工作流程

（1）受山西省地理國情普查辦委托，根據(jù)普查工作進(jìn)展情況，編制過程質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃。

（2）根據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃，成立監(jiān)督抽查小組，確定監(jiān)督抽查范圍和單位，開展抽查小組技術(shù)培訓(xùn)，做好過程質(zhì)量監(jiān)督抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）山西省地理國情普查辦在實(shí)施監(jiān)督抽查前一周以書面形式通知相關(guān)單位。

（4）普查單位應(yīng)按照通知要求準(zhǔn)備好監(jiān)督抽查所需的各項(xiàng)材料。

（5）監(jiān)督抽查小組根據(jù)普查單位提供的材料，對普查單位的過程質(zhì)量控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；并結(jié)合普查單位普查進(jìn)度情況，現(xiàn)場對普查過程關(guān)鍵工序、重點(diǎn)工序形成的階段性成果進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查，并填寫《過程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》，對已經(jīng)通過二級檢查的驗(yàn)前成果檢查，填寫《驗(yàn)前成果質(zhì)量監(jiān)督記錄表》。

（6）監(jiān)督抽查小組根據(jù)內(nèi)外業(yè)監(jiān)督抽查的匯總分析情況，發(fā)現(xiàn)普查單位在普查過程中存在的質(zhì)量問題，編制《過程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見》，上報(bào)山西省地理國情普查辦。

（7）山西省地理國情普查辦組織對監(jiān)督抽查質(zhì)量異議問題的處理。

3.3 對生產(chǎn)單位生產(chǎn)成果進(jìn)行監(jiān)督抽查

（1）首次會(huì)議

檢驗(yàn)開始時(shí)，抽查小組組織召開受檢單位有關(guān)人員參加的首次會(huì)議，聽取受檢單位介紹工作情況（任務(wù)概況、生產(chǎn)組織、工作進(jìn)展、技術(shù)路線、質(zhì)量控制等）了解項(xiàng)目整體情況；告知受檢單位抽查工作目的和檢驗(yàn)依據(jù)、方法、程序等。

（2）查閱記錄、詢問交流

通過查閱有關(guān)文件、培訓(xùn)記錄、質(zhì)量控制記錄以及人員詢問的方式對組織實(shí)施、技術(shù)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、技術(shù)裝備配置、資料收集與利用、生產(chǎn)工藝、一級檢查和二級檢查等進(jìn)行監(jiān)督。

（3）對生產(chǎn)單位生產(chǎn)成果符合性判定

對設(shè)定的檢查項(xiàng)，進(jìn)行符合與不符合兩級判定的方法，如對培訓(xùn)開展情況、持證上崗情況、技術(shù)設(shè)計(jì)情況以及儀器設(shè)備檢定情況等進(jìn)行的符合與不符合判定。

（4）對生產(chǎn)單位生產(chǎn)成果使用參考數(shù)據(jù)比對

與專題數(shù)據(jù)、生產(chǎn)中使用的原始數(shù)據(jù)等相關(guān)參考數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，檢查被檢數(shù)據(jù)與參考數(shù)據(jù)的遺漏及差值。在比對中應(yīng)考慮參考數(shù)據(jù)與被檢數(shù)據(jù)由于生產(chǎn)時(shí)間的差異、綜合取舍的差異造成的偏差。

（5）朔州市下木角鄉(xiāng)地理國情成果野外核查

進(jìn)行野外核查衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)地表覆蓋，檢查被檢數(shù)據(jù)的真實(shí)性與是否存在錯(cuò)漏。在比對中應(yīng)考慮野外數(shù)據(jù)與被檢數(shù)據(jù)由于時(shí)間因素而造成的差異。

（6）內(nèi)部檢查

檢查被檢地理國情衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的內(nèi)在特性。

（7）對生產(chǎn)單位生產(chǎn)成果檢查問題的匯總、分析

監(jiān)督抽查小組根據(jù)內(nèi)、外業(yè)監(jiān)督抽查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總、分析，編制《過程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見》。

（8）末次會(huì)議

抽查工作完成后，抽查小組組織召開受檢單位有關(guān)人員參加的末次會(huì)議，向受檢單位通報(bào)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)意見和建議。

4.結(jié)束語

通過開展生產(chǎn)單位生產(chǎn)的朔州市平魯區(qū)下木角鄉(xiāng)四幅圖（1∶1萬）地理國情普查成果進(jìn)行全過程質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對影響成果質(zhì)量的資料、技術(shù)、流程等主要要素進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，確保地理國情普查成果的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠，為國家管理提供真實(shí)可靠的地理國情數(shù)據(jù)。

【1】GDPJ01-2013地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)［P6-P153］.

【2】GBT24356-2009測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收［P2-P8］.

【3】GBT18316-2001數(shù)字測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查與驗(yàn)收［P2-P11］.

【4】第一次全國地理國情普查項(xiàng)目管理辦法［P4-P9］.

【5】地理國情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求［P4-P45］.

劉勝（1964年——），男，北京理工大學(xué)畢業(yè)。山西省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站高工。

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B

2095-7319（2014）02-0061-05