●通訊員 陳 強(qiáng)

為人民當(dāng)好家理好財(cái)
——山西省浮山縣財(cái)政局強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

●通訊員 陳 強(qiáng)

“郡縣治，天下安”，治理縣域歷來(lái)是國(guó)之大政。在新形勢(shì)下，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植壯大縣域財(cái)源，是推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措。作為城市“錢(qián)袋子”的管理者，如何當(dāng)好這個(gè)家，理好財(cái)，讓人民群眾放心，是各縣市財(cái)政系統(tǒng)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。近年來(lái)，山西省浮山縣財(cái)政局從群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益出發(fā)，積極組織財(cái)政收入，科學(xué)安排、有效監(jiān)管資金支出，全力支持項(xiàng)目建設(shè)，著力提高民生水平，逐步建立起一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政運(yùn)行體制機(jī)制，為打造美麗浮山、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

聚財(cái)力，保民生，讓黨和政府的溫暖惠及百姓

多年以來(lái)，浮山縣財(cái)政局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出三項(xiàng)建設(shè)、推動(dòng)全面發(fā)展、打造美麗浮山”的戰(zhàn)略部署，不斷強(qiáng)化組織收入力度，與縣相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)了及時(shí)、足額入庫(kù)，確保了財(cái)政收入任務(wù)的圓滿完成。

一串串令人欣喜的數(shù)字，讓人無(wú)比振奮，2013年，浮山縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成19824.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了年度預(yù)算19822萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)，比上年19808.8萬(wàn)元增長(zhǎng)0.1%。財(cái)政局完成12143.7萬(wàn)元，為調(diào)整任務(wù)11772萬(wàn)元的103.2%，比上年10518萬(wàn)元增長(zhǎng)15.5%。切實(shí)做大了財(cái)政收入這塊“蛋糕”，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了更多的資金儲(chǔ)備。截至12月底，浮山縣財(cái)政一般預(yù)算支出執(zhí)行81571.7萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)85136萬(wàn)元的95%，同比增長(zhǎng)21%，達(dá)到上級(jí)要求進(jìn)度94%的目標(biāo)，保證了全縣財(cái)政供養(yǎng)人員工資按時(shí)發(fā)放、機(jī)關(guān)辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障和部分重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。把群眾利益放在第一位，政府的工作才有意義；把錢(qián)用在民生上，財(cái)政的工作才能見(jiàn)實(shí)效；保障和改善民生是發(fā)展之要，和諧之本。

浮山財(cái)政局本著“以人為本，民生為重”的理財(cái)思路切實(shí)為人民群眾謀求福祉，始終把保障和改善民生作為最大的政治責(zé)任，傾注真情實(shí)感，匯集各方力量，投入“真金白銀”，優(yōu)先落實(shí)惠民政策，積極實(shí)施民生工程，并取得了明顯成效。

2013年，圍繞年初縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作和十件實(shí)事，該局積極籌措財(cái)政資金，確保重點(diǎn)領(lǐng)域資金撥付按時(shí)到位。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，撥付晉盛新型建筑材料有限公司等5家企業(yè)1000余萬(wàn)元；在“三農(nóng)”方面，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金1230萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)補(bǔ)助資金305萬(wàn)元，“一村一品”工程114萬(wàn)元，農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目97萬(wàn)元，農(nóng)民合作社77萬(wàn)元，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)45萬(wàn)元，農(nóng)村亮化工程1221萬(wàn)元，人畜吃水190萬(wàn)元，水利設(shè)施建設(shè)573萬(wàn)元，糧、林、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼3643萬(wàn)元；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，農(nóng)村街道硬化4423萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1688萬(wàn)元；在節(jié)能減排方面，安排既有建筑改造等節(jié)能資金172萬(wàn)元，城市污水處理等環(huán)保資金260萬(wàn)元；在民生方面，進(jìn)一步加大教育投入，幼兒園新建改造項(xiàng)目1394萬(wàn)元，中小學(xué)教學(xué)宿舍樓維修資金1006萬(wàn)元。醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障資金全部按時(shí)足額撥付到位。公職人員工資按時(shí)發(fā)放，工資調(diào)整、津補(bǔ)貼提高落實(shí)到位，著力解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到了發(fā)展為人民、發(fā)展靠百姓、發(fā)展惠群眾。

今年，浮山縣財(cái)政將投資1.6億元，從群眾亟需解決的交通、用水、供熱、供氣、養(yǎng)老、危房改造等民生問(wèn)題入手，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，繼續(xù)為全縣人民辦好10件實(shí)事，全力提升百姓的幸福指數(shù)。

重監(jiān)管，強(qiáng)評(píng)審，提高財(cái)政資金使用效益

為人民當(dāng)家理財(cái)，既要增收，也要節(jié)支。2013年，浮山縣財(cái)政局投資評(píng)審中心緊緊圍繞財(cái)政評(píng)審工作任務(wù)，堅(jiān)持“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的評(píng)審理念，強(qiáng)化政府投資評(píng)審工作職能，拓寬評(píng)審領(lǐng)域，加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，積極探索財(cái)政投資評(píng)審的有效途徑，千方百計(jì)節(jié)約政府投資資金，提高財(cái)政資金的使用效益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障和改善民生。

截至目前，浮山縣財(cái)政局投資評(píng)審中心共完成評(píng)審項(xiàng)目102個(gè)，共評(píng)審資金23187萬(wàn)元，審定資金19488萬(wàn)元，核增金額51萬(wàn)元，核減金額3750萬(wàn)元，凈核減金額3649萬(wàn)元，核減率為16%。其中：預(yù)算評(píng)審共受理預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目68個(gè)，送審金額16886萬(wàn)元，審定金額13615萬(wàn)元，核增金額48萬(wàn)元，核減金額3319萬(wàn)元，凈核減金額3271萬(wàn)元，核減率為20%；決算評(píng)審共受理決算評(píng)審項(xiàng)目34個(gè)，送審金額6301萬(wàn)元，審定金額5873萬(wàn)元，凈核減金額428萬(wàn)元，核減率7%。

一方面，堅(jiān)持陽(yáng)光運(yùn)行，促進(jìn)評(píng)審?fù)该鞑僮鳌Ｒ皇前押觅Y料受理關(guān)。要求送審方按《評(píng)審項(xiàng)目資料清單》認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)評(píng)審資料，評(píng)審方嚴(yán)格審查評(píng)審資料是否合理、完整，雙方簽字蓋章后進(jìn)入評(píng)審程序。二是做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘關(guān)。要求項(xiàng)目方、施工方、監(jiān)理方和評(píng)審方四方都同時(shí)出現(xiàn)在建設(shè)場(chǎng)地，評(píng)審方必須兩人以上同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，方可實(shí)施評(píng)審測(cè)量、攝影和記錄，踏勘結(jié)果做到四方相互知情和認(rèn)可。三是把好評(píng)審初稿核對(duì)關(guān)。編審出的評(píng)審初稿，通知送審方逐項(xiàng)核對(duì)，并認(rèn)真填寫(xiě)核對(duì)表，若存在有異議的部分立即提出合理意見(jiàn)，共同核查認(rèn)定，若沒(méi)有異議，在投標(biāo)期限前五個(gè)工作日內(nèi)由評(píng)審方出具正式評(píng)審報(bào)告。同時(shí)開(kāi)好四方例會(huì)，定期召開(kāi)建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方和評(píng)審方四方工程聯(lián)席會(huì)議，對(duì)工程進(jìn)展情況和出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，共同協(xié)商，做到心中有數(shù)，及時(shí)解決。四是把好項(xiàng)目評(píng)審造價(jià)關(guān)。通過(guò)公開(kāi)招聘，確定四名工程造價(jià)工程師為項(xiàng)目評(píng)審造價(jià)編制人員，做到各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一辦公，不但有效地提高了評(píng)審質(zhì)量，還進(jìn)一步提高了評(píng)審效率，節(jié)約了評(píng)審費(fèi)用，有力地推動(dòng)了評(píng)審整體業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。

另一方面，堅(jiān)持全程監(jiān)管，夯實(shí)評(píng)審質(zhì)量基礎(chǔ)。全程監(jiān)管就是全過(guò)程跟蹤評(píng)審，針對(duì)評(píng)審額度在100萬(wàn)元以上的評(píng)審項(xiàng)目，要求按《浮山縣財(cái)政投資評(píng)審全程跟蹤告知書(shū)》事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)。一是開(kāi)工前會(huì)同建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方一起對(duì)地形地貌及設(shè)計(jì)標(biāo)高現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，以便在決算時(shí)認(rèn)定增減項(xiàng)目?jī)?nèi)容。二是施工期間每個(gè)施工階段都不定期踏勘評(píng)審，詳實(shí)記錄和多方位攝影，監(jiān)控工程量和工程造價(jià)，重點(diǎn)監(jiān)控隱蔽工程和主體關(guān)鍵部位，如有變更存在增減工程量?jī)?nèi)容的，需經(jīng)四方同意核準(zhǔn)工程量后方可實(shí)施，要求建設(shè)方通知設(shè)計(jì)方，出具變更設(shè)計(jì)圖紙或說(shuō)明。三是竣工決算評(píng)審認(rèn)真、細(xì)致和準(zhǔn)確。決算評(píng)審是評(píng)審的最后關(guān)口，做到嚴(yán)防死守，每項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后，嚴(yán)格開(kāi)展竣工決算評(píng)審，依據(jù)實(shí)測(cè)實(shí)量確定工程量，使用好定額標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“不唯增，不唯減，只唯實(shí)”的原則編審決算書(shū)，出具評(píng)審報(bào)告。通過(guò)實(shí)施全額跟蹤評(píng)審，使評(píng)審工作重心向事前、事中轉(zhuǎn)移，控制了工程造價(jià)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）