妮娜·哈奇格恩

上月在荷蘭舉行的核安全峰會上，美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬與中國國家主席習(xí)近平進(jìn)行了兩國元首今年的首次會晤。此次峰會強(qiáng)調(diào)的一個議題是核擴(kuò)散問題，這是美中兩國一直以來都有某種程度合作的領(lǐng)域。實際上，雙方會晤也涵蓋更多敏感話題，包括烏克蘭危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)黑客與地區(qū)領(lǐng)土爭端等。

鑒于美中兩個大國在歷史、地理、文化及政治體制上有著巨大差異，兩國能順暢且頻繁地合作，實屬驚人。在美中兩國互動的背后，是兩國面對的挑戰(zhàn)、機(jī)遇與命運相互交織這一無法逃離的事實：與其他國家一起，兩國的海軍共同打擊海盜；雙方的海岸警衛(wèi)隊合作監(jiān)管北極的非法捕魚活動；外交官們共同參與伊朗的核項目談判；海關(guān)官員們合作監(jiān)測港口集裝箱里的放射性物質(zhì)；醫(yī)療專家們合作監(jiān)測流行??；財政官員們共同制定避稅港規(guī)則；科學(xué)家們一起探索新的可持續(xù)能源技術(shù)。

很多政策制定者從這些行動中，看到美中關(guān)系是“一個半空著的杯子”；而實際上，它也是“一個半滿著的杯子”。盡管有著長期且棘手的分歧，美中依舊在工作層面開展合作。在我的新書《爭論中國：十次對話中的美中關(guān)系》中，我將美中兩國政策專家兩兩組合，邀請他們就美中關(guān)系中的關(guān)鍵問題相互通信。在翻閱這些信件時，我為專家們之間的合作精神以及對兩國建設(shè)性關(guān)系的強(qiáng)烈期盼而吃驚。美國前副國務(wù)卿詹姆斯·斯坦伯格在書的最后發(fā)現(xiàn)，“不確定因素與對潛在動機(jī)與策略的焦慮，是貫穿本書的主線”。

在關(guān)于氣候、在第三國的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)問題的章節(jié)中，專家之間有著共同的基本設(shè)想與目標(biāo)，這讓他們放下負(fù)擔(dān)來討論政策的選擇。美國塔夫茨大學(xué)弗萊徹學(xué)院的葛凱麗教授與清華大學(xué)氣候政策研究中心主任齊曄，認(rèn)同加強(qiáng)對節(jié)能技術(shù)共同研究的必要。而美國對外關(guān)系委員會亞洲研究項目主任易明與北京大學(xué)的查道炯教授探討了美中如何能更好地協(xié)調(diào)處理在發(fā)展中國家的項目。加利福利亞大學(xué)圣地亞哥分校的巴瑞·諾頓教授與北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋一致認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行某種程度的改革，即使不涉及貨幣改革。

而在有關(guān)人權(quán)、臺灣與地區(qū)安全的交流中，專家們的對話并沒有走出各自的框架。例如，中國社會科學(xué)院的周琪與美國哥倫比亞大學(xué)的黎安友對人權(quán)與政治體系的處理辦法迥異——鑒于美中兩國有著相差甚遠(yuǎn)的政治體制與價值觀，這樣的差異并不令人意外。

在對待臺灣問題態(tài)度上的差異，也讓雙方立場相同的其他問題顯得遜色。如今臺北領(lǐng)導(dǎo)層對海峽兩岸關(guān)系采取了穩(wěn)妥的方式，因此兩岸關(guān)系的緊張程度低于很多年前。但北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的賈慶國稱臺灣是中美關(guān)系“最重要也最敏感”的問題，并認(rèn)為美國意圖在政治上將臺灣與大陸分離。而華盛頓史汀生研究中心的容安瀾則引用了美國長期的“一個中國”政策，稱美國的興趣在于促進(jìn)和平并阻止任何一方的挑釁。

即使在美中過去有合作的朝鮮問題上，美國戰(zhàn)略與國際研究中心的邁克·格林觀察到，他與復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯的對話也是“言不對題”。中國與美國都想要一個無核且穩(wěn)定的半島，但具體實現(xiàn)的策略卻不盡相同。

鑒于人們在這些問題上有不同的利益、設(shè)想與目標(biāo)，參與對話的財新傳媒主編王爍作了精彩的總結(jié)，“深入了解對方，將會解決由誤會帶來的問題，但是并不能解決與誤會無關(guān)的問題”。

因此，我們面對的一個基本問題是：在至關(guān)重要的領(lǐng)域有著對立且懷疑態(tài)度的美中兩國，究竟能在合作之路上走多遠(yuǎn)？唯一的解決辦法就是繼續(xù)嘗試。

我在與中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長袁鵬的通信中寫道，如果中國與美國只是等待解決合作中主要分歧的辦法，那么，這些困擾兩國的問題將會繼續(xù)發(fā)展。沒有了美中合作以及其他國家的積極參與，全球變暖、犯罪、疾病、核擴(kuò)散與貧窮問題只會變得更糟糕。

建立一個美中兩國及其他國家可參與合作的國際規(guī)則與有效的組織模型，是最佳的方式。如袁鵬所說，中美之間問題的解決，只能“一件件”“一步步地”進(jìn)行。美中關(guān)系的最新框架——新型大國關(guān)系中的“新”，指的就是一張由國際規(guī)則與制度所構(gòu)成的網(wǎng)，它可以疏導(dǎo)矛盾沖突，控制糾紛與爭議，并推進(jìn)合作。在美國和中國開始解決兩國間差異的同時，他們也可以按部就班地采取措施，改善太平洋兩岸人民的生活。

（譯/王?。?