陳玨宇　王源

摘要：當(dāng)前全球文化產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三亞正處于城市化和國(guó)際化加速提升時(shí)期，面臨的最大難題是如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升城市化和國(guó)際化程度。因此，應(yīng)該運(yùn)用全球化的視野，全面對(duì)照和剖析三亞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心問(wèn)題，正確處理好文化產(chǎn)業(yè)與文化資源、文化事業(yè)、市場(chǎng)需求等方面的關(guān)系，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新投融資模式、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才等措施，全面推進(jìn)三亞市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：三亞；城市文化；文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）05004502

1引言

國(guó)際文化旅游名城雖各具特色，但有三大共性：文化精神魅力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、空間形態(tài)引力。對(duì)照名城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，三亞市應(yīng)樹(shù)立“生態(tài)立市、文化興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的理念，做足文化和文化產(chǎn)業(yè)文章。三亞正處在“城市化”和“國(guó)際化”加速提升時(shí)期。三亞城市發(fā)展的核心命題實(shí)質(zhì)上就是“如何提升城市化和國(guó)際化水平”的問(wèn)題。三亞能否統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，能否合理解決其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要矛盾與問(wèn)題，關(guān)鍵在于如何正確理解和把握“城市化”、“國(guó)際化”的進(jìn)程、規(guī)律與要求。因此，三亞文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)站在三亞城市化、國(guó)際化的戰(zhàn)略高度看問(wèn)題，正確處理好文化產(chǎn)業(yè)與文化資源、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)需求的關(guān)系，通過(guò)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，創(chuàng)新投融資模式，加快專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等措施來(lái)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2三亞市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性和意義

2.1貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明的需要

生態(tài)文明建設(shè)不僅是三亞旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是三亞貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建立“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明的具體要求。對(duì)于整個(gè)中國(guó)來(lái)說(shuō)，要跨越工業(yè)化階段，直接進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代是不現(xiàn)實(shí)的。但對(duì)于以生態(tài)資源為起步的三亞來(lái)說(shuō)則完全有可能。三亞選擇重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)（尤其文化服務(wù)業(yè)），發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。一方面，文化產(chǎn)業(yè)主要依賴人力資本，對(duì)物質(zhì)資源依賴性小，可以充分保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境，符合國(guó)家倡導(dǎo)的“節(jié)能減排”要求；另一方面，由于生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境是吸引文化人才集聚的重要因素（世界上著名的文化產(chǎn)業(yè)集群無(wú)不是生態(tài)環(huán)境最佳、生態(tài)資源最集中的地方，如法國(guó)嘎納、美國(guó)好萊塢等）。因此，生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境又是三亞發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的“根”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)又能進(jìn)一步保護(hù)三亞的生態(tài)環(huán)境和資源。

2.2提升城市功能，建設(shè)“世界三亞”的需要

三亞有一流的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源，有一流的海洋旅游資源，且又為中國(guó)最南端的城市，所以三亞市當(dāng)之無(wú)愧為中國(guó)的“熱帶濱海旅游城市”。但目前的三亞已不僅是中國(guó)的三亞，而是世界的三亞。國(guó)際化的城市要有國(guó)際化的城市文化和文化產(chǎn)業(yè)。目前三亞的文化和文化產(chǎn)業(yè)主要在旅游文化上“落腳”，遠(yuǎn)沒(méi)有體現(xiàn)國(guó)際化城市的要求。一方面，三亞文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有達(dá)到國(guó)際化水準(zhǔn)，目前依舊停留在旅游文化上的一般水平歌舞表演和一般民族風(fēng)俗風(fēng)情展示；另一方面，面對(duì)國(guó)際性游客文化上的多樣性需求，三亞文化產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有跟上市場(chǎng)需求步伐。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)滿足三亞提升國(guó)際化功能的需要，這就要求既要豐富三亞的國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，也要提升文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際水準(zhǔn)。

2.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建“和諧三亞”的需要

伴隨著中國(guó)旅游業(yè)的崛起，三亞成為了著名的旅游勝地，進(jìn)入了城市化的加速期。但是三亞旅游業(yè)發(fā)展主要建立在海洋旅游資源基礎(chǔ)之上，旅游景區(qū)主要分布在海岸線附近，主要有天涯海角、大東海、南山、亞龍灣等，廣大的北部山區(qū)旅游資源并沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)；而且，三亞城市化進(jìn)程主要建立在休閑旅游地產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)之上，外來(lái)高收入階層旅游者的高消費(fèi)與本土居民的低水平收入形成了極大反差。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，三亞中北部的山地、丘陵地區(qū)，雖然不乏豐富的人文旅游資源（如少數(shù)民族（黎、回、苗）風(fēng)俗風(fēng)情文化資源、熱帶生態(tài)文化資源、健康長(zhǎng)壽文化旅游資源等），但由于交通不便等因素，整個(gè)三亞呈現(xiàn)嚴(yán)重的區(qū)域發(fā)展不平衡，而這種區(qū)域不平衡又集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年三亞城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11642元，農(nóng)村居民人均純收入4376元，城鄉(xiāng)居民人均收入之比為2.66：1。因此，發(fā)展三亞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建立“和諧三亞”，需要挖掘中北部山區(qū)、丘陵土著文化資源，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為核心，提高農(nóng)村居民收入水平。

3三亞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)正確處理“三個(gè)關(guān)系”

文化產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)組成部分，是在與其它產(chǎn)業(yè)相互作用的過(guò)程中發(fā)展的。三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展決不能就文化談文化，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，從文化資源、文化事業(yè)、市場(chǎng)需求等角度來(lái)考量，處理好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)重要關(guān)系，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

3.1文化產(chǎn)業(yè)與文化資源的關(guān)系

三亞區(qū)位的獨(dú)特性造就了其文化資源的多樣性。但文化資源不等于文化產(chǎn)業(yè)，三亞可以在文化資源基礎(chǔ)上發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，但許多文化資源不可能產(chǎn)業(yè)化，因?yàn)?，文化資源產(chǎn)業(yè)化，還要有現(xiàn)實(shí)的文化市場(chǎng)需求和文化產(chǎn)品生產(chǎn)等條件。從文化資源的角度來(lái)講，三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要立足優(yōu)勢(shì)資源，如生態(tài)文化、海洋文化（三亞有中國(guó)最寬廣的大海）、軍旅文化（榆林港為中國(guó)著名軍港）、土著風(fēng)俗風(fēng)情文化、熱帶農(nóng)耕文化、漁業(yè)文化、歷史文化、體育文化、宗教文化、影視文化、動(dòng)漫文化、時(shí)尚文化、健康文化、長(zhǎng)壽文化、建筑景觀文化、飲食文化、商務(wù)文化、會(huì)展文化等。

3.2文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系

三亞要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)之都，與北京、上海、廣州等城市最大不同在于——三亞缺乏本土市場(chǎng)需求。這使得三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠外來(lái)游客消費(fèi)帶動(dòng)。三亞本土缺乏文化市場(chǎng)需求，主要原因有兩個(gè)方面：一方面，三亞常住居民普遍收入水平偏低，富裕人群不多，可以承受的文化娛樂(lè)消費(fèi)基數(shù)相對(duì)于旅游者較低；另一方面，三亞常住居民學(xué)歷程度大多處于中下等水平，對(duì)于他們鑒賞世界性高雅文藝作品有比較大的難度。因此，提升三亞本土文化需求。一方面，要提升三亞常住居民收入水平；另一方面，要提升三亞常住居民文化素養(yǎng)。為此，三亞發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要與發(fā)展文化事業(yè)結(jié)合起來(lái)，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)文化事業(yè)建設(shè)，以文化事業(yè)建設(shè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。endprint

3.3文化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)需求的關(guān)系

三亞文化產(chǎn)業(yè)需求多樣性和資源多樣性，決定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要具有層次性，即必須在兼顧全面的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)。對(duì)于三亞而言，三亞的文化產(chǎn)業(yè)具有四個(gè)層次：第一層次為基礎(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)，包括海洋文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)；第二層次為傳統(tǒng)支柱文化產(chǎn)業(yè)，包括宗教文化產(chǎn)業(yè)、風(fēng)俗風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)、濱海飲食文化產(chǎn)業(yè)等；第三層次為新興支柱文化產(chǎn)業(yè)，包括時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)、體育文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)等；第四層次為潛力支柱文化產(chǎn)業(yè)，包括內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)、古董古玩拍賣(mài)及文化產(chǎn)品生產(chǎn)等。目前，三亞入境旅游市場(chǎng)已形成港澳臺(tái)、日韓俄、歐美游客三足鼎立的新格局，但在旅游文化供給上，三亞基本上仍以漢文化、佛教文化為主導(dǎo)。三亞滿足國(guó)外游客需要的文化服務(wù)、文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。

4三亞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路與模式選擇

文化產(chǎn)業(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)，具有特殊規(guī)律和特殊屬性。三亞文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展條件，借鑒世界文化旅游名城發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，選擇適合自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。天時(shí)、地利、人和以及策略問(wèn)題考慮的最佳預(yù)期，均必須以政策為保證。選擇和制定相宜的政策，才能為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松適宜的環(huán)境，為其發(fā)展提供動(dòng)力和社會(huì)保證。三亞應(yīng)在文化產(chǎn)業(yè)空間布局、投融資政策、人才政策等方面有所突破。

4.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

目前，三亞形成了中心城區(qū)和海棠灣、田獨(dú)、鳳凰、天涯、崖城五個(gè)鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系；在空間形態(tài)上，形成了以主城區(qū)為中心的“一”字排開(kāi)之勢(shì)。根據(jù)三亞文化資源多元性、文化產(chǎn)業(yè)多樣性和城市總體規(guī)劃，三亞可以圍繞海洋文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)兩大基礎(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)，形成濱海海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和山林健康生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，并在這兩大文化產(chǎn)業(yè)帶上形成若干個(gè)主題文化功能區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)不同文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

在濱海海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上，三亞可重點(diǎn)打造海洋文化展示功能區(qū)（天涯海角組團(tuán)）、海上休閑文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、海上影視文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、海上演藝娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、會(huì)議/會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（主城區(qū)組團(tuán)）、商務(wù)文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（主城區(qū)組團(tuán)）、文化產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（主城區(qū)組團(tuán)）、文化產(chǎn)品交易功能區(qū)（主城區(qū)組團(tuán)）、濱海飲食文化功能區(qū)（主城區(qū)組團(tuán)）、軍旅文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（主城區(qū)組團(tuán)）、歷史文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（崖城組團(tuán)）、美食文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、宗教文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（可以建成南海觀音文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、媽祖文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、伊斯蘭教文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等，滿足來(lái)自世界各地游客休閑度假需要）等。

在山林健康生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上，可重點(diǎn)推出土著風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（可根據(jù)三個(gè)少數(shù)民族具體分布情況，分別建設(shè)黎族風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、回族風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、苗族風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，滿足游客體驗(yàn)不同民族風(fēng)俗風(fēng)情需要）、熱帶生態(tài)文化功能區(qū)、健康/長(zhǎng)壽文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、熱帶農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、歷史文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等。

4.2創(chuàng)新投資融資模式，解決文化產(chǎn)業(yè)融資難題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng)，三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇發(fā)展方向和發(fā)展項(xiàng)目，并由市場(chǎng)進(jìn)行資源配置。20世紀(jì)90年代，中央政府批準(zhǔn)建設(shè)的度假旅游區(qū)，最后大多變成為了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的地盤(pán)，但同時(shí)也有些成功的案例，如香港中國(guó)旅行社珠海項(xiàng)目、華僑城項(xiàng)目等。這充分說(shuō)明，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)由文化企業(yè)來(lái)主導(dǎo)。為此，三亞可以先做好總體規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，按照文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)不同，開(kāi)展有目的的項(xiàng)目招商。三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由市場(chǎng)配置資源，文化事業(yè)由于其公益性特點(diǎn)，應(yīng)由政府主導(dǎo)，以政府投入建設(shè)為主。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，項(xiàng)目建設(shè)遵循“政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)投資開(kāi)發(fā)”原則，可以采取項(xiàng)目招商、BT、BOT等方式，解決文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)融資問(wèn)題；項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)遵循專(zhuān)業(yè)化原則，由專(zhuān)業(yè)化公司負(fù)責(zé)承包運(yùn)行。

目前，在全國(guó)所有城市中，三亞有兩個(gè)指標(biāo)位居第一：一是接待過(guò)夜外國(guó)游客與本地城市常住人口之比，2007年達(dá)到了81.4%；二是機(jī)場(chǎng)吞吐量與本地城市常住人口之比，2007年達(dá)到了965%。滿足國(guó)內(nèi)外游客的文化需求，應(yīng)成為三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)。三亞要成功地發(fā)展各種文化產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。一方面，要加大對(duì)外宣傳力度，尤其國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度；另一方面，在文化產(chǎn)業(yè)投資上要實(shí)現(xiàn)投資主體和融資渠道多元化，吸引國(guó)內(nèi)外各種力量參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)?？傊?，三亞要抓住中國(guó)服務(wù)業(yè)向外商開(kāi)放投資的機(jī)會(huì)，引進(jìn)一批在國(guó)際上有影響力的文化企業(yè)，從而形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的文化市場(chǎng)體系。

4.3加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)人才，而人才短缺又是三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的制約因素，因此需要加快三亞文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。近期，三亞應(yīng)加大領(lǐng)軍文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，同時(shí)，通過(guò)文化事業(yè)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)力度；中期，實(shí)行領(lǐng)軍人才引進(jìn)與自己培養(yǎng)相結(jié)合的戰(zhàn)略，重點(diǎn)造就一批既懂專(zhuān)業(yè)，又懂管理的文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才；遠(yuǎn)期，除了引進(jìn)一流國(guó)際化文化領(lǐng)軍人才外，主要文化人才依靠三亞自己培養(yǎng)。具體而言，基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，依靠政府投入為主，企業(yè)贊助形式；管理人才依靠企業(yè)培養(yǎng)為主，政府配套支持；領(lǐng)軍人才依靠政府引進(jìn)和自己培養(yǎng)相結(jié)合?？傊?，三亞可重點(diǎn)學(xué)習(xí)華僑城人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，走引進(jìn)領(lǐng)軍人才和自己培養(yǎng)基礎(chǔ)人才相結(jié)合的道路，加快造就三亞本土文化產(chǎn)業(yè)人才。

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