朱 虹

（江西省人民政府，江西 南昌 330046）

堅持應用導向推進教育信息化

朱 虹

（江西省人民政府，江西 南昌 330046）

加快推進教育信息化進程，對推進教育現(xiàn)代化、促進教育公平和教育均等化、實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。要增強推進教育信息化的緊迫感，把握推進教育信息化的基本要求，突出應用導向，明確推進教育信息化的目標任務，建立推動教育信息化的保障機制。

教育信息化；應用導向；目標任務；保障機制

當今世界已進入信息時代，信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一起并稱的“新四化”，是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化和中國夢的基本途徑。而教育信息化又是國家信息化的重要組成部分，加快推進教育信息化進程，對推進教育現(xiàn)代化、促進教育公平和教育均等化、實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

一、增強推進教育信息化的緊迫感

信息技術是當今最活躍，發(fā)展最迅速，影響最廣泛，滲透力最強的科學技術領域之一。世界各國和各地區(qū)對信息化的發(fā)展給予了前所未有的關注。在此背景下，教育信息化正在引領教育領域的深刻變革。

從世界各國發(fā)展趨勢看，教育信息化已成為越來越多國家和地區(qū)提升教育水平的戰(zhàn)略選擇。美國1993年就提出了“國家信息基礎設施”計劃，開始發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的綜合化信息服務體系，推進信息技術在社會各個方面的應用，并把信息技術作為實施面向21世紀教育改革的重要途徑，2010年美國又正式發(fā)布《國家教育技術規(guī)劃2010》，提出技術賦能的學習模型，努力尋求教育系統(tǒng)的整體變革，全面提升教育生產(chǎn)力。英國繼2005年出臺《利用技術促進學習計劃》之后，于2010年發(fā)布《下一代學習：2010-2013年執(zhí)行計劃》。日本于2010年公布了《教育信息化指南》，從學習、使用、提高教師指導能力等9個方面推進信息化運用。韓國于2011年推出“智慧教育戰(zhàn)略”，投資20億美元開發(fā)電子教科書、進行教師再培訓、建立云網(wǎng)絡，宣布到2015年所有學校的紙質課本將被電子課本取代。可以說信息化已成為世界各國提升教育綜合實力的重要實現(xiàn)方式，紛紛搶占發(fā)展先機。

從國家的決策部署來看，教育信息化已成為國家戰(zhàn)略。黨和國家高度重視教育信息化，新世紀以來，更是把教育信息化上升為國家戰(zhàn)略，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確了“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標。2012年3月，教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，要求“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，破解制約我國教育發(fā)展的難題，促進教育的創(chuàng)新與變革”。2012年9月，國家召開了第一次全口徑的教育信息化工作會議，對教育信息化進行了全面部署。黨的十八屆三中全會將教育信息化作為教育領域綜合改革的重要任務，明確提出“構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。這一系列緊鑼密鼓的部署將教育信息化推向了教育工作的重中之重，“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”已經(jīng)成為我國推進教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

從教育事業(yè)發(fā)展來看，教育信息化已成為教育改革發(fā)展的重要支撐。今后一個時期，教育改革的核心任務是促進公平和提高質量。就促進公平而言，教育信息化突破了不同地域在師資水平和辦學條件上的差距，用較低的成本高效便捷地實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。廣大教師通過網(wǎng)上培訓、視頻課堂、互動觀摩等方式隨時學習，零距離接觸先進教學方法，可以整體提高教師素質，促進師資均衡化。就提高質量而言，教育信息化可以讓師生擁有獲取信息的平等地位，有助于推動教育教學從以教為中心向以學為中心轉變，從知識傳授為主向能力培養(yǎng)為主轉變，從課堂學習為主向多種學習方式轉變，必將對深化素質教育、提高教育質量產(chǎn)生深遠影響。可以說，推動教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，離不開信息化的支撐，深化教育教學改革，全面提升教育質量，信息化是重要動力之一，教育信息化對于教育改革發(fā)展具有全局意義，是破解當前制約教育發(fā)展難題的重要抓手。

二、把握推進教育信息化的基本要求

當前，對教育信息化仍然存在相當多的認識誤區(qū)，很多人一談到教育信息化，就是講設備、講技術，對教育信息化的內涵認識不深、理解不透。

要把握教育信息化的理念。理念是行動的先導。不能把教育信息化簡單等同于計算機化或網(wǎng)絡化。單純的硬件設施建設不是教育信息化，信息產(chǎn)品在教育領域的簡單應用也不是教育信息化。真正意義的教育信息化是信息技術與教育教學實踐的深度融合。只有把信息技術與教育教學過程緊密結合起來，利用信息技術改造教育教學的過程才是教育信息化。簡單的硬件設施更新?lián)Q代不能代表教育信息化的發(fā)展方向，再高級的計算機、再輕薄的iPad，都不能算是教育信息化的標志，甚至從一定意義上講，這并不是教育信息化，僅僅是信息產(chǎn)品在教育領域的應用。只有將信息技術與教育教學融合作為教育信息化核心理念，通過信息技術優(yōu)勢解決教育發(fā)展中的深層次問題，才能找到教育信息化的方向，找到推進教育信息化真正有效的路子。

要把握教育信息化的關鍵。教育信息化的關鍵是信息技術在教育教學活動中的廣泛應用，只有應用程度越深，教育信息化對教育現(xiàn)代化的帶動作用就越明顯，不應用就失去了教育信息化的意義和作用。要始終堅持把應用作為教育信息化的切入點、著力點和核心要務，而不要把主要精力放在單純的硬件建設上。要以應用驅動硬件設施投入，以應用驅動教學模式變革，以應用驅動教育管理創(chuàng)新，以應用驅動人才培養(yǎng)模式改革，真正實現(xiàn)以應用來驅動教育信息化全面推進。

要把握教育信息化的原則。推進教育信息化，一要立足當前，著眼長遠。推進教育信息化的發(fā)展既要滿足教育信息化發(fā)展的大趨勢，同時更要立足當前教育信息化的發(fā)展實際，以“應用、培訓和共享”為行動導向，通過頂層設計和重點項目的推進，促進教育信息化水平實現(xiàn)后發(fā)先進的新局面。二要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和各級各類教育信息化發(fā)展水平的特點，統(tǒng)籌做好教育信息化的整體規(guī)劃和頂層設計，明確發(fā)展重點，強化標準建設。要突出農(nóng)村教育信息化建設重點，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學校之間的數(shù)字化差距，推進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調均衡發(fā)展。三要化人化物，齊頭并進。教育信息化的重心在于人的信息化，人的價值旨趣、學習需求與信息素養(yǎng)等是教育信息化成敗的決定要素。對教育信息化的理解要突破技術性的要素框架，充分認識教育信息化不僅要帶動“物的現(xiàn)代化”，更要帶動“人的現(xiàn)代化”，變替代性應用為創(chuàng)新性應用，推動教育思想、觀念、模式、內容和方法的全面變革。要加強信息化人才隊伍建設，改變以往重在購買設備、資源等“見物不見人”的現(xiàn)象，實現(xiàn)“化人”與“化物”齊頭并進，達到要素整合、環(huán)境統(tǒng)籌及主體協(xié)同的新格局。

要把握教育信息化的要素。學校教育中，教師、學生和教學設施是其基本的構成要素，教育信息化的深入展開，必須使教師的作用，學生的能力，教育設施的性能都有深刻的變化。就教師來講。傳統(tǒng)教育中，教師的基本作用是向學生傳遞一定學科的專業(yè)知識。信息技術的廣泛應用，學生可以自主地通過各種途徑，以各種方式進行學習。這種情況下，教師將從知識的傳遞者轉變?yōu)閷W習的組織者和協(xié)調者。對于給定的學科內容，學生不僅通過老師，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)學習，也可以通過小組討論和調查訪問學習。因此，教師不再只是講授，而應對學生的學習活動進行指導、組織、協(xié)調，要思考每一堂課怎么把信息化的優(yōu)勢發(fā)揮出來。就學生來講，以知識的傳遞、知識的理解為中心的接受學習中，學生是被動地接受知識，對學生的要求是理解知識，掌握知識。信息技術的廣泛應用，要求學生不僅是被動地接受知識，更重要的是主動地獲取知識。特別是現(xiàn)在的網(wǎng)絡條件下，學生的學習空間互動非常方便，視頻、圖像、文字等無所不能。在這種情況下，要求學生更多的參與，更要注重學習方法、思維方法和討論方法的掌握，要求學生具備一定的自我學習能力。就教育教學設施來講，信息技術在學校中的廣泛應用，使學校中教育設施的性能有了很大的變化，這種變化主要包括學習資源的共享、教學設施的網(wǎng)絡化、多媒體學習環(huán)境的完備等。

三、明確推進教育信息化的目標任務

當前和今后一段時期，教育信息化的總體目標是，以“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡校校通、數(shù)字資源班班通、學習空間人人通和教學資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）建設為抓手，以優(yōu)質教育資源和信息化學習環(huán)境建設為基礎，以信息技術應用普及為重點，以學習方式和教育模式創(chuàng)新為核心，以創(chuàng)新體制機制和加強隊伍建設為保障，全面建成涵蓋各級各類教育的教育信息化公共服務體系，形成與教育現(xiàn)代化目標相適應的現(xiàn)代教育信息化體系，基礎設施更加優(yōu)化，資源和基礎數(shù)據(jù)庫更加完備，隊伍建設更上臺階，體制機制更加健全，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六項任務。

加快推進寬帶網(wǎng)絡校校通建設。目前，很多農(nóng)村學校沒有基本的寬帶網(wǎng)絡教學和學習環(huán)境。各地要全面整合“改薄”、“標準化”、“校安”等重大工程建設，加快推進寬帶網(wǎng)絡校校通建設，加快完善和提升各級各類學校教育信息化基礎設施設備水平和教育網(wǎng)絡體系，重點是解決好農(nóng)村義務教育薄弱學校網(wǎng)絡條件下的基本教學環(huán)境，解決好農(nóng)村教學點校園寬帶接入“最后一公里”的問題，努力實現(xiàn)全省所有中小學寬帶到校。在信息基礎設施建設上，要充分發(fā)揮市場決定性作用，引導企業(yè)參與基礎設施建設，實現(xiàn)各級各類學校寬帶網(wǎng)絡接入。在基礎設施運營維護上，積極倡導市場化辦法，由專業(yè)化企業(yè)或非營利性機構提供服務，由學校或政府購買。這方面各地有很多好的經(jīng)驗值得學習，如廣東省教育廳與中國電信廣東公司簽訂合作協(xié)議，對學校寬帶接入實行“三免費”政策，為未接入互聯(lián)網(wǎng)的學校免費提供4M的ADSL專線；在線路滿足10M接入條件后免費升級至10M；所有接入學校前三年免費使用，三年后大中城市和珠三角地區(qū)學校執(zhí)行每校每年200元的優(yōu)惠資費標準，粵東、粵西、粵北地區(qū)農(nóng)村中小學全部免費使用。

加快推進數(shù)字資源班班通建設。要通過專遞課堂、名師講堂、名校網(wǎng)絡課堂等“三個課堂”，實現(xiàn)“一校帶多點、一校帶多?！保瑢?yōu)質教育教學資源推送到每一個班級，特別是要讓邊遠、農(nóng)村地區(qū)孩子也能夠接受良好的教育，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，促進教育公平。所謂“專遞課堂”，就是針對農(nóng)村邊遠地區(qū)部分課程師資力量不足的問題，集中力量開發(fā)一批音樂、美術、英語、信息技術等短缺課程，實現(xiàn)教學點數(shù)字教育資源全覆蓋。所謂“名師課堂”，就是支持各地各校大力開發(fā)一批優(yōu)質數(shù)字教育資源，利用網(wǎng)絡平臺充分發(fā)揮名師示范帶動作用，從而提高廣大教師教學水平。所謂“名校網(wǎng)絡課堂”，就是支持有條件的名校開設“網(wǎng)絡課堂”，加速普及輸送到其他學校，使更多學校學生享受到優(yōu)質教育。

加快推進網(wǎng)絡學習空間人人通建設。網(wǎng)絡學習空間是信息化教學的全新模式，是教育信息化發(fā)展方向，是對網(wǎng)絡時代學生學習、老師教學及師生互動、生生互動新模式的創(chuàng)新，對以校園內學習為主的教育方式產(chǎn)生革命性影響，對繼續(xù)教育、學習型教育和終生教育具有重大意義。要積極探索網(wǎng)絡學習空間建設的有效機制，重點推動職業(yè)教育、教師空間建設，帶動學生空間建設，使每個教師、高校學生、中學學生和職業(yè)類院校學生都有一個實名的網(wǎng)絡學習空間。要在網(wǎng)絡學習空間的有效應用上下功夫，深入研究利用信息技術豐富教育內容，變革教學手段、改進教學方法與學習方式，推動教師的因材施教和學生的個性化學習，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要積極利用網(wǎng)絡空間組織教師開展研修活動，提高教師研修水平。

加快推進教育資源平臺建設。資源公共服務平臺建設是支撐教育信息化的基礎性工程，要從師生需要和教育教學實際出發(fā)，建設以課程內容資源和自主學習資源為主，涵蓋學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育和繼續(xù)教育等各門類教育，多層次、智能化、開放式的數(shù)字化教育教學資源體系；要綜合運用現(xiàn)代信息技術，如大數(shù)據(jù)和云技術，虛擬和智能技術等，優(yōu)先建設“低門檻進入、輕負擔運行、高效益回報”的教學應用平臺；要加快慕課、微課等新型優(yōu)質教學資源的開發(fā)與共享；要探索建立“企業(yè)競爭提供、政府評估準入、學校自主購買”的數(shù)字教育資源共享機制，推進建立省級教育資源公共服務平臺與地方、企業(yè)平臺互聯(lián)互通和協(xié)同服務的數(shù)字教育資源云服務體系。

加快推進教育管理公共服務平臺建設。要建立覆蓋全省各級教育行政部門和各級各類學校、學生、教師等基礎信息的教育信息基礎數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)中心和教育管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省各級各類教育學生、教師、教育機構、學校資產(chǎn)等信息全入庫。要強化系統(tǒng)的部署應用，讓教育管理信息系統(tǒng)在各級教育行政部門和學校真正用起來，通過系統(tǒng)應用為本單位和本地區(qū)教育管理和決策提供支撐，為社會公眾提供服務。省市縣校之間要做到數(shù)據(jù)互通和系統(tǒng)互聯(lián)，提升教育監(jiān)管能力與服務水平，實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化、決策科學化、服務網(wǎng)絡化。

加快推進信息應用能力建設。要深入推進信息技術在教育教學、科研、管理中的廣泛應用，鼓勵和支持學校開展基于信息化環(huán)境下的教育教學改革與實踐，支持有條件的學校和教科研究機構開展教育信息化理論研究，以教科研究帶動教育信息化整體應用水平的提高?；A教育要充分利用信息技術開展啟發(fā)式、探究式、參與式教學，建立以學生為中心的教學模式，引導學生利用信息手段主動學習、自主學習、合作學習，培養(yǎng)學生利用信息技術學習的良好習慣，增強學生在網(wǎng)絡環(huán)境下提出問題、分析問題和解決問題的能力。職業(yè)教育要重點提高課程教學、實習實訓、案例分析、職業(yè)競賽和技能鑒定的信息化水平，以信息技術支撐產(chǎn)教結合、工學結合、校企合作和頂崗實習。繼續(xù)教育要利用現(xiàn)代信息技術，深化“有教無類、因材施教、教學相長、學有所教、學有所成、學有所用”的遠程開放教育辦學模式，努力促進終身教育體系建設，促進全民學習、終身學習的學習型社會形成。高等教育要成為推動教育信息化的排頭兵，高校要積極推動信息技術與教學的深度融合，加快對課程和專業(yè)的數(shù)字化改造，提升學生自主學習的意識和能力，提高人才培養(yǎng)質量和辦學水平；要積極推動教育信息化的技術研發(fā)，不僅為學校自身改進教學、科學管理提供支撐，也進一步豐富教育信息化的理念、理論和技術支撐，促進教育信息化的發(fā)展和教育改革；要積極推動“產(chǎn)學研用”相結合，提升高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；要積極推動高素質信息化人才培養(yǎng)。

四、建立推動教育信息化的保障機制

推動教育信息化關鍵是抓落實。各有關部門和單位要把加快推進教育信息化作為事關教育改革發(fā)展全局的重大任務來抓，加強統(tǒng)籌協(xié)調，以更有力的工作措施，強力推進。

加強組織領導。各地各部門各學校重視是推動教育信息化的前提。各級政府是教育信息化建設的責任主體，要把教育信息化作為推動教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略，作為促進教育公平和提高教育質量的重大利民工程，列入重要議事日程，建立健全領導體制、決策機制和部門協(xié)作機制，及時研究解決教育信息化發(fā)展中的重大問題。要按照教育信息化建設的總體規(guī)劃，制定本地區(qū)教育信息化的建設和規(guī)劃，明確時間表、路線圖，推動各項任務落實到位。各級教育行政部門和各級各類學校是教育信息化建設的實施主體，要準確把握需求導向，因地因校推進教育信息化工作。各級教育行政部門和各校要成立由“一把手”擔任組長的教育信息化工作領導小組，明確職能部門，配備信息化專職人員，完善技術支持服務機構，落實工作責任，避免出現(xiàn)“多頭管理、無人負責”的現(xiàn)象。

加大經(jīng)費保障。建立經(jīng)費投入長效保障機制是推動教育信息化的基礎。各級政府要把教育信息化建設、應用和維護資金列入財政預算，設立教育信息化專項經(jīng)費，切實保障教育信息化發(fā)展需求，特別要加強對農(nóng)村、偏遠地區(qū)教育信息化的經(jīng)費支持力度。各級教育行政部門要確保中小學校公用經(jīng)費中的信息化經(jīng)費支出，各高校要安排信息化專項經(jīng)費。要鼓勵企業(yè)和社會力量投資建設、參與教育信息化建設與服務，形成多渠道籌集教育信息化經(jīng)費的投入保障機制，為教育信息化可持續(xù)發(fā)展提供保障。

加強人才建設。培養(yǎng)培訓教育信息化應用人才，是實現(xiàn)“以應用為切入點和著力點”為核心理念的教育信息化的關鍵。要加大引進與培訓力度，努力造就一支具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)的校長隊伍、一支熟練應用信息技術的教師隊伍、一支具有研發(fā)能力的骨干隊伍和一支網(wǎng)絡管理的專業(yè)隊伍。要繼續(xù)以中小學和職業(yè)院校教師為重點，加強對教師信息技術應用能力的培訓，培養(yǎng)信息化教學的習慣和素養(yǎng)，提升教師教育信息技術能力。要將教師信息技術應用能力納入教師資格認定、職稱評聘和考核獎勵等教師管理體系，將信息化水平列入中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系，使教師養(yǎng)成良好的信息技術應用習慣，使信息技術融入教育教學的各個環(huán)節(jié)。要增強教育管理人員教育技術能力培訓和教育信息化領導力培訓，提升信息化規(guī)劃能力、管理能力和執(zhí)行能力。要加大對教育信息化相關學科的支持力度，鼓勵高校和職業(yè)院校開設教育技術公共課程及信息技術通識課程，鼓勵高校信息化相關學科畢業(yè)生到基層單位和學校從事教育信息化工作。

創(chuàng)新推進機制。推進教育信息化是一個系統(tǒng)工程，過程復雜，誰來建、誰來用、怎么用都要有新的機制。要建立專家咨詢機制，促進決策科學化，做好頂層設計。要積極探索建立“政府引導、企業(yè)參與、學校應用、服務驅動”發(fā)展機制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以更加開放的視野，優(yōu)化政策環(huán)境，調動資金雄厚、技術先進、人才眾多的優(yōu)秀企業(yè)參與教育信息化建設，提高教育信息化建設水平。要探索政府向社會力量購買技術、軟件、管理、運行維護、個性化資源建設等服務的辦法，逐步形成政府購買公益服務與個性化服務按需購買相結合的全社會共同參與的教育信息化服務大格局。要鼓勵和引導跨區(qū)域、跨行業(yè)的教育信息化合作與資源共享，逐步形成全省一體化的教育信息化格局。要完善與建設、運營、管理相關的各項規(guī)章制度，建立和完善教育信息化評估體系和督導評估機制，把教育信息化建設和應用水平納入各級教育行政部門目標管理和督導評估考核。

堅持試點先行。要堅持按照“試點先行、示范引領、分類指導、整體提高”的建設思路有序推進教育信息化。支持有條件的地區(qū)開展區(qū)域性整體推進的先行試點，鼓勵各地各校圍繞教育信息化帶動教育現(xiàn)代化、信息技術與教育教學深度融合等主題，探索教育信息化發(fā)展模式和路徑，整體提升教育信息化發(fā)展水平。當前重點在教育信息化體制機制創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)示范應用、智慧校園、數(shù)字化學習型社區(qū)、區(qū)域內教育均衡發(fā)展等領域開展試點。逐步形成教育信息化區(qū)域規(guī)模和品牌效應，引領整個教育信息化發(fā)展。

（責任編輯：余小江）

HighlightingtheApplicationOrientation，andAcceleratingtheProgressoftheEducationalInformatization

ZHU Hong

（People’s Government of Jiangxi Province，Nanchang，Jiangxi 330046，China）

Accelerating the progress of educational informatization is of very vital significance for promoting the modernization of education，education fairness and education equalization，and achieving leapfrog development of education.We should enhance the sense of urgency of accelerating the progress of educational informatization，grasp the basic requirements of accelerating the progress of educational informatization，highlight application orientation，determine the objectives and tasks，and establish the guarantee mechanism of accelerating the process of educational informatization.

educational informatization；application orientation；objectives and tasks；guarantee mechanism

2014-06-18

朱 虹（1957-），男，湖北洪湖人，江西省人民政府副省長，教授，博士生導師。研究方向為高等教育、文化改革與創(chuàng)新。

G641

A

1000-579（2014）04-0003-05