蔣波

(嘉應(yīng)學(xué)院政法學(xué)院，廣東梅州 514015)

秦漢粵東郡縣制論略
——以廣東五華獅雄山遺址為視角

蔣波

(嘉應(yīng)學(xué)院政法學(xué)院，廣東梅州 514015)

先秦時(shí)期粵東已有“百越”族群于此生活蕃息，并創(chuàng)造了富有特色的古代文明。廣東五華獅雄山遺址，從其建筑規(guī)模、文化堆積及出土文物看，特別是器物上鈐有“定楬之印”、“定楬丞印”、“藩”的封泥，可認(rèn)定為秦漢定楬縣治遺址。該城址始建于秦平嶺南之際，擴(kuò)建完善于南越國(guó)初期，毀棄于漢武平越時(shí)期，定楬縣亦為漢揭陽(yáng)縣所替代。這不僅為探究南越國(guó)粵東郡縣制演變提供了新路徑，而且對(duì)粵東文化圈乃至客家先民的進(jìn)一步研究提供了可能。

獅雄山遺址;南越國(guó);郡縣制;定楬縣;粵東文化圈

粵東一隅，史稱(chēng)嶺南。囿于史料缺載，秦漢粵東郡縣制演進(jìn)歷程，以往的研究多依據(jù)《史記》、《漢書(shū)》、《淮南子》、后代地方志、嶺南方志的記載進(jìn)行粗線(xiàn)條描述，①余天熾《南越國(guó)地方政制略論》，《廣州研究》1984年4期。深入研究一直處于裹足不前的停滯狀態(tài)。廣東五華獅雄山遺址歷經(jīng)五次科學(xué)挖掘，無(wú)論是遺址規(guī)模、出土文物價(jià)值，還是挖掘的科學(xué)化等方面，堪稱(chēng)粵東考古之最，為秦漢粵東郡縣制演變提供了新的史料支撐。故筆者不揣淺陋，擬結(jié)合考古及傳世文獻(xiàn)，就秦漢粵東從血緣政治到地緣政治的演變，嘗試作一番探討。

一、先秦粵東文明概述

中國(guó)文明的起源，學(xué)界大致形成了統(tǒng)一的看法:各地由于地理環(huán)境及文化的多樣性從而形成不同的文化類(lèi)型區(qū)，文明起源并非一個(gè)源頭，但大都經(jīng)歷了蘇秉琦先生所劃分“古國(guó)、方國(guó)、帝國(guó)”的演變軌跡，即“多元一體”的演進(jìn)模式。就粵東而言，粵東古代文明研究的發(fā)軔者是意大利傳教士麥兆良，他于20世紀(jì)30－40年代對(duì)海豐、揭陽(yáng)、汕頭、梅縣、五華、大埔、蕉嶺等地進(jìn)行考察，相繼發(fā)現(xiàn)數(shù)十處遺址，采集了大批文物，發(fā)表了許多文章，后結(jié)集出版《粵東考古發(fā)現(xiàn)》一書(shū)，②［意］麥兆良《粵東考古發(fā)現(xiàn)》，汕頭大學(xué)出版社，1996。為粵東文明研究留下了一筆可貴的遺產(chǎn)。其后，廣東省博物館文物工作隊(duì)又先后在粵東地區(qū)進(jìn)行了考古發(fā)掘，③如莫稚、楊豪《廣東東部地區(qū)新石器時(shí)代遺存》，《考古》1961年12期;邱立誠(chéng)等《廣東揭陽(yáng)華美沙丘遺址調(diào)查》，《考古》1985年8期;邱立誠(chéng)《廣東大埔縣古墓葬清理簡(jiǎn)報(bào)》，《文物》1991年11期;邱立誠(chéng)《廣東五華縣棉洋墟發(fā)現(xiàn)一座戰(zhàn)國(guó)墓》，《考古》1988年10期;黃躍《廣東龍川縣出土戰(zhàn)國(guó)青銅器》，《考古》1994年3期;等等。出土大量的陶器、石器和青銅器，邱立誠(chéng)先生通過(guò)對(duì)梅州大埔古墓葬清理后認(rèn)為:“70年代以后在饒平浮濱、聯(lián)饒，普寧梅塘，揭陽(yáng)云路、地都油柑山等地均發(fā)現(xiàn)了同類(lèi)型墓葬。這類(lèi)遺存主要分布在粵東和閩西南地區(qū)，被稱(chēng)為‘浮濱類(lèi)型文化’?！保?］從出土文物可以看出，粵東先民于夏商時(shí)期經(jīng)歷了陶、石并用時(shí)代，春秋戰(zhàn)國(guó)則為青銅文化時(shí)期④關(guān)于廣東青銅文化的有無(wú)，學(xué)界目前仍有爭(zhēng)議。楊式挺先生認(rèn)為嶺南存在青銅文化，“浮濱文化屬?gòu)V東早期青銅文化”。(楊式挺《嶺南文物考古論集》，廣東省地圖出版社1998年版，第115－117頁(yè))。另從器物的形制和刻劃紋飾看，大口尊和夔形紋成為這一地區(qū)考古文化特色，但不同區(qū)域間器物形制和紋飾又有所變異，這體現(xiàn)出區(qū)域間文化交流相融現(xiàn)象。劉向明先生通過(guò)分析粵東陶雞形壺和夔紋陶的傳播路線(xiàn)，認(rèn)為:“新舊石器時(shí)代，東江為遠(yuǎn)古人類(lèi)由西向東擴(kuò)展的重要通道;夏商周時(shí)代，它成了嶺南特色的區(qū)域考古文化傳播和交流的交匯點(diǎn)?！保?］值得注意的是，到目前為止，整個(gè)嶺南地區(qū)所發(fā)現(xiàn)的鐵器遺存，“其上限沒(méi)有超過(guò)西漢的”，［3］如果再與廣東德慶、四會(huì)等地東周墓葬及廣西銀山嶺越人“腰式”墓葬聯(lián)系起來(lái)看，①參見(jiàn):徐恒斌《廣東德慶發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)國(guó)墓》，《文物》1973年9期;何紀(jì)生《廣東四會(huì)鳥(niǎo)旦山戰(zhàn)國(guó)墓》，《考古》1975年2期;蔣廷瑜《從銀山嶺戰(zhàn)國(guó)墓看西甌》，《考古》1980年2期。根據(jù)墓中陪葬品的分化及“腰坑”中原奴隸制葬式，這表明嶺南在先秦時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)水平與中原相比還是有一定的差距，或者說(shuō)還處于原始社會(huì)向奴隸制過(guò)渡的階段，這也符合傳世文獻(xiàn)記載的情況。

從早期文獻(xiàn)記載看，整個(gè)嶺南地區(qū)還未跨入國(guó)家的門(mén)檻，粵東只有部落和方國(guó)并立，與閩越地緣較近，自古以來(lái)生活于此的是號(hào)稱(chēng)“百越”的越族人?！吨芏Y·夏官·職方氏》:“職方氏掌天下之圖，以掌天下之地，辨其邦國(guó)、都鄙、四夷、八蠻、七閩、九貉、五戎、六狄之人民與其財(cái)用、九谷、六畜之?dāng)?shù)要，周知其利害。”②麥英豪先生也認(rèn)為，“目前僅知南海郡有龍川、番禺兩縣，桂林有四會(huì)、布山兩縣，象郡有象林縣，共五縣?！?麥英豪《象崗南越王墓反映的諸問(wèn)題》，《嶺南文史》1987年2期)［4］《呂氏春秋·侍君》:“揚(yáng)、漢之南，百越之際，敝凱諸、夫風(fēng)、馀靡之地，縛婁、陽(yáng)禺、驩兜之國(guó)，多無(wú)君。”［5］《逸周書(shū)·王會(huì)解》講四方獻(xiàn)令曰:“臣請(qǐng)正東，符婁、仇州、伊慮、漚深、十蠻、越漚，剪發(fā)文身，……正南，甌鄧、桂國(guó)、損子、產(chǎn)里、百濮、九菌，請(qǐng)令以珠璣、玳瑁、象齒、文犀、翠羽、菌鶴、短狗為獻(xiàn)。”《逸周書(shū)集注》孔晁云:六者，南蠻之別名。王應(yīng)麟云:百濮見(jiàn)《左傳》。鄧，曼姓。甌即甌越。《山海經(jīng)》:“桂林八樹(shù)在番隅東。”《后漢書(shū)注》:“里，蠻夷別號(hào)，今呼為俚人。”陳逢衡云:損子無(wú)考。案《墨子·節(jié)葬》:“昔者越之東，有輆沐之國(guó)者，其長(zhǎng)子生則解而食之，謂之宜弟?！贝藫p子國(guó)當(dāng)似之?；蛟痪啪淳耪妗＃?］《漢書(shū)·地理志》引臣瓚曰:“自交趾至?xí)甙饲Ю?，百越雜處，各有種姓，不得盡云少康之后也。”由于史料的缺略未備，目前對(duì)于“百越”的地望及族群分布不可盡言，據(jù)蒙文通先生的看法，“據(jù)《方言》所載百越地區(qū)之不同‘方言’，合百越各地之不同習(xí)俗論之，百越民族略可分為吳越(包括東甌、閩越)、南越、西甌、駱越四族?！保?］17

總之，先秦時(shí)期，粵東已有自己特色的石器、陶器和青銅文明，但相較于國(guó)家重心的中原而言，粵東與嶺南其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)上還相對(duì)落后，如《史記·貨殖列傳》:“楚越之地，地廣人希，飯稻羹魚(yú)，或火耕而水耨，果隋蠃蛤，不待賈而足?！保?］3270政治上部落、方國(guó)并立，且?guī)в醒壵蔚纳省?/p>

二、粵東郡縣制的演變

粵東在秦漢時(shí)期隸屬南海郡，其納入郡縣制歷程，是伴隨秦軍平定嶺南的進(jìn)程而完成的，這種郡縣相轄的體制對(duì)粵東的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等均有重要影響。關(guān)于南海郡設(shè)置時(shí)間，史有明文記載?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》:“三十三年(公元前214年)，發(fā)諸嘗捕亡人、贅婿、賈人，略取陸梁地，為桂林、象郡、南海，以適遣戍?！保?］253《史記·南越列傳》亦曰:“秦時(shí)已并天下，略定楊越，置桂林、南海、象郡，以謫徙民，與越雜處十三歲?！保?］2967但是，有關(guān)縣制的設(shè)置情況，正史所載秦縣僅見(jiàn)“南海、龍川”兩縣。過(guò)去我們依據(jù)《漢書(shū)·地理志》知道南?？は螺牽h六，即“番禺、博羅、中宿、龍川、四會(huì)、揭陽(yáng)”，［9］1628然此縣制是漢武帝平定南越后之規(guī)劃，換言之，除番禺、龍川、四會(huì)明確記載為秦縣外，中宿、博羅、揭陽(yáng)皆是漢武帝時(shí)所置縣，尚不能反映秦漢之際南越國(guó)的縣制實(shí)況。幸運(yùn)的是，五華獅雄山遺址的發(fā)掘恰好彌補(bǔ)粵東縣制研究的缺環(huán)。

五華獅雄山遺址位于廣東省五華縣華城鎮(zhèn)塔崗村西南，北與河源市龍川縣毗鄰，東與梅州興寧市交界。2012年五華遺址第五次科學(xué)挖掘，據(jù)廣東省文物考古所公布數(shù)據(jù)，遺址是“一座由南、北兩個(gè)山崗組成的馬鞍形獨(dú)立山丘，其西南今有五華河自西北流向東南匯入琴江，由于河流的作用，山體四周形成了小片的沖積平原，平原外圍以山嶺、丘陵為障，形成了理想、安定的人居環(huán)境?！保?0］23發(fā)現(xiàn)的秦漢時(shí)期遺跡主要有:“人工平臺(tái)4級(jí)、環(huán)壕1條、東西向壕溝2條、建筑基址7處、陶窯1座、水井1座、灰坑30座。出土的封泥達(dá)50余枚之多，所見(jiàn)文字主要有‘定楬之印’、‘定楬丞印’等?！保?0］24這些出土材料為粵東郡縣制的演變提供了進(jìn)一步探討的可能。尚杰先生認(rèn)為，“初步可以將獅雄山遺址秦漢時(shí)期諸遺跡單位劃分為早、晚兩段。據(jù)此推斷，獅雄山遺址始建于秦代，毀于南越國(guó)滅亡時(shí)期?！保?0］28這一推斷準(zhǔn)確，符合文獻(xiàn)記載史實(shí)。從考古文化堆積的特點(diǎn)、出土文物及傳世文獻(xiàn)看，五華城址為秦平定嶺南新設(shè)的“定楬縣”城，擴(kuò)建完善于漢初或南越國(guó)初期，毀棄于漢武平越時(shí)期，定楬縣亦為漢揭陽(yáng)縣所替代。

(一)五華遺址當(dāng)為秦平定嶺南時(shí)新設(shè)的定楬縣城

首先，秦有在新攻克之地設(shè)縣的歷史傳統(tǒng)，統(tǒng)一后把郡縣相轄的郡縣制推廣全國(guó)。如常被征引的史料，武公十年(前688年)，“伐邽、冀戎，初縣之。十一年，初縣杜鄭?！保?］182孝公十二年(前350年)，“并諸小鄉(xiāng)聚，集為一大縣，縣一令?！保?］203惠文君十年(前328年)，“魏納上郡十五縣”，［8］206顧亭林曾總結(jié)，“春秋之世，滅人之國(guó)者，固已為郡縣矣?！瓌t六國(guó)之未入于秦，而固已先為守、令、長(zhǎng)矣?！保?1］同樣，由于歷史的慣性，秦在平定嶺南過(guò)程中，根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的需要，也設(shè)置了新縣，即平定揭?guī)X后設(shè)置了“定楬縣”(亦可稱(chēng)“定揭縣”，“楬”與“揭”通)，縣治設(shè)在獅雄山遺址處。秦發(fā)動(dòng)嶺南戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始時(shí)間，張榮芳先生梳理各家之說(shuō)后，支持越南史學(xué)家陶維英公元前218年之說(shuō)，認(rèn)為“秦發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)之年只可能是前218年”，［12］24因此，該城址約始建于公元前218年至公元前214年之間。

其次，從遺址的位置及規(guī)?？?，已符合秦漢縣治的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)發(fā)掘報(bào)告，“其西越岐嶺為東江谷地，東南越揭?guī)X為潮汕平原，東北為粵東面積最大的興寧盆地，‘定楬’城址恰在三地之間的水陸要沖上”，［10］29這種在“品”字形地勢(shì)中間構(gòu)建軍事城堡，不僅符合軍事要沖位置，而且與我國(guó)傳統(tǒng)城址的選擇原則相吻合，如《管子·乘馬》:“凡立國(guó)都，非于大山之下，必于廣川之上，高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省。因天材，就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩。”［13］另城址目前已探知面積達(dá)2萬(wàn)多平方米，出土有板瓦、筒瓦、瓦當(dāng)?shù)冉ㄖ?gòu)件及陶罐、陶盆、陶盂、陶瓿等生活用品，與已發(fā)掘的秦代遷陵縣治的里耶古城遺址大體相當(dāng)，皆表明古城是秦發(fā)動(dòng)嶺南戰(zhàn)爭(zhēng)平定揭?guī)X時(shí)而建的一座縣城。

最后，從出土有“定楬之印”、“定楬丞印”等封泥，更為確定遺址的性質(zhì)提供了可靠的證據(jù)。根據(jù)此封泥印體呈正方形，有明顯的“田”字界格、小篆字體，讀法為由右上角始從上至下順序，可確定為秦代封泥。結(jié)合已出土秦代封泥的時(shí)限，“目前所謂‘秦封泥’的上限可以達(dá)到戰(zhàn)國(guó)晚期秦國(guó)遺物，大約難以早到呂不韋執(zhí)政時(shí)期;而其下限，可以達(dá)到秦二世時(shí)期;超過(guò)兩千枚封泥的確切年代，大多在秦始皇統(tǒng)一這一段時(shí)間的左右”，［14］“定楬之印”封泥的確切年代應(yīng)是秦平嶺南的公元前218至公元前214年間。

順便說(shuō)一下定楬縣的歸屬問(wèn)題，從秦南海郡所轄縣來(lái)看，定楬縣既為秦新設(shè)之縣，理應(yīng)隸屬南?？す?jié)制。廣東省文物考古研究所于五華遺址第五次挖掘后又公布了一枚鈐有“蕃”字封泥的實(shí)物照片，對(duì)比廣州一座秦墓出土一件橢圓形漆奩上“蕃禺”兩字烙印，［15］從《廣州漢墓:上》第175頁(yè)的圖版四五:3看，禺字下半的漆皮剝落，但“蕃”字清晰可認(rèn)，與五華遺址出土的“蕃”字完全相同。這枚鈐有“蕃”字封泥應(yīng)代表南?？ぶ畏俜接≌?“蕃”與“番”為通假字)，這進(jìn)一步坐實(shí)了定楬縣不僅是秦新設(shè)之縣，且隸屬南?？そy(tǒng)管。

(二)定楬縣城擴(kuò)建于南越國(guó)初期，職能進(jìn)一步完善

從獅雄山遺址“在早期建筑的基礎(chǔ)上又重新作了墊土、加固和平整”、“秦代的城址分布范圍較小，主要位于環(huán)壕內(nèi)，已知面積約為20 800平方米，西漢遺址面積約41 600平方米”看，定楬縣城址在漢初或南越國(guó)初期得以擴(kuò)建;另“基址周?chē)鐾亮舜罅康募忀?、網(wǎng)墜、陶丸、石鑿、石磨盤(pán)、磨棒等生產(chǎn)工具，鐵礦石、鐵礦渣等生產(chǎn)原料，以及粟、稻、酸梅等20余種可食用的植物，其西北側(cè)還發(fā)現(xiàn)了陶窯和窯前堆積坑，據(jù)此推測(cè)四號(hào)建筑基址及其周?chē)鷳?yīng)為城址中的手工業(yè)作坊區(qū)”，［10］28可看出定楬縣治由秦代的軍事?lián)c(diǎn)向漢代地方縣治職能的轉(zhuǎn)變。

我們知道，趙佗繼任南海尉后，遵照任囂的生前設(shè)想，通過(guò)“絕秦道聚兵自守”、“稍以法誅秦所置長(zhǎng)吏”，利用中原混戰(zhàn)之際，伺機(jī)稱(chēng)霸嶺南，閉關(guān)立國(guó)。值得注意的是，趙佗前期主要是攻伐位于桂林、象郡的“西甌”等地的越族，粵東還未暇顧及，直至通過(guò)武力和策略穩(wěn)定了桂林、象郡，建立南越國(guó)后為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的閩越態(tài)勢(shì)才開(kāi)始經(jīng)營(yíng)粵東的防御與治理。擴(kuò)建完善定楬縣治，其軍事意義在于，它不僅可以和龍川縣互為犄角，聯(lián)防北面長(zhǎng)沙國(guó)南下侵?jǐn)_，保障南越國(guó)軍事補(bǔ)給線(xiàn)的安全，而且東面可監(jiān)控閩越國(guó)，確保龍川和番禺的穩(wěn)定與安全;其政治意義則是有效地防止閩越國(guó)的分裂滲透，維護(hù)南越國(guó)的統(tǒng)一;經(jīng)濟(jì)文化上可利用其優(yōu)越的水路地理位置，加強(qiáng)同周邊的交流。因此，趙佗順應(yīng)時(shí)宜加強(qiáng)了定楬縣治的治理。

《史記·東越列傳》載高祖五年(公元前202年)，“復(fù)立無(wú)諸為閩越王，王閩中故地，都東冶”，［7］2979此條詔令無(wú)疑對(duì)趙佗加大南越國(guó)東界的防御起到了促進(jìn)作用，兵權(quán)則歸南越國(guó)中央，地方則充實(shí)縣治，增加人口，發(fā)展生產(chǎn)。此外，在南越跟隨趙佗征戰(zhàn)的“中國(guó)人”在戰(zhàn)后需要安居樂(lè)業(yè)，《淮南子·人間訓(xùn)》有“發(fā)卒五十萬(wàn)”的秦軍南下記載，可見(jiàn)居住于粵東的漢人必定不少，而越人當(dāng)時(shí)居住環(huán)境據(jù)淮南王劉安言“非有城郭邑里也，處溪谷之間、簧竹之中”，［9］2776因此解決漢人的城邑居住習(xí)慣也是趙佗當(dāng)時(shí)要面對(duì)的要?jiǎng)?wù)之一。加之《漢書(shū)·高帝紀(jì)》載高祖六年(公元前201年)冬十月，“令天下縣邑城”，［9］59趙佗很可能利用這一契機(jī)把秦時(shí)的定楬縣城擴(kuò)修，并完善了縣級(jí)官吏組織。據(jù)《史記·南越列傳》記載來(lái)看，趙佗對(duì)于粵東的經(jīng)略還是成功的。他在位期間，一方面審時(shí)度勢(shì)處理好與西漢王朝的關(guān)系，發(fā)展南越國(guó)的經(jīng)濟(jì);另一方面則通過(guò)“耀兵”和“賄賂”手段羈縻閩越，如高后時(shí)，因漢朝“別異蠻夷、隔絕器物”政策，趙佗“發(fā)兵攻長(zhǎng)沙邊邑，敗數(shù)縣而去”，并阻擊漢兵，使?jié)h“兵不能逾嶺”。趙佗憑借此次的軍事成功，“以兵威邊”，又用“財(cái)物賂遺閩越”，從而使閩越服從于南越國(guó)的統(tǒng)治，即史書(shū)所言“役屬焉”。

獅雄山遺址出土的“定楬之印”、“定楬丞印”、粟、稻及手工作坊區(qū)等，也驗(yàn)證了南越王國(guó)沿襲秦制，建立起相對(duì)完備的職官制度，實(shí)行了嚴(yán)格的用印制度。眾所周知，縣令(長(zhǎng))為一縣之長(zhǎng)，“掌治其縣”，《漢書(shū)·百官公卿表》:“縣令、長(zhǎng)，皆秦官，掌治其縣。萬(wàn)戶(hù)以上為令，秩千石至六百石。減萬(wàn)戶(hù)為長(zhǎng)，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長(zhǎng)吏。比二百石以上，皆銅印黃綬。”［9］742－743顏師古對(duì)銅印黃綬注曰:“《漢舊儀》云六百石、四百石至二百石以上皆銅印鼻鈕，文曰印。謂鈕但作鼻，不為蟲(chóng)獸之形，而刻文云某官之印?！保?］743可見(jiàn)，縣丞作為縣令的佐官長(zhǎng)吏，是有印綬的，代表行使國(guó)家權(quán)力的憑證。為保障縣丞職權(quán)的合法性和權(quán)威，對(duì)偽造縣丞印的行為要加以論罪，如睡虎地秦簡(jiǎn)《法律答問(wèn)》:“‘僑(矯)丞令’可(何)殹也?為有秩偽寫(xiě)其印為大嗇夫?！薄氨I封嗇夫可(何)論?廷行事以偽寫(xiě)印?！保?6］175那么縣丞的職掌有哪些呢?據(jù)《續(xù)漢志·百官五》:“縣萬(wàn)戶(hù)以上為令，不滿(mǎn)為長(zhǎng)。侯國(guó)為相。皆秦制也。丞各一人。尉大縣二人，小縣一人。本注曰:丞署文書(shū)。典知倉(cāng)獄?！保?7］可見(jiàn)其職主要是負(fù)責(zé)縣文書(shū)，管理倉(cāng)廩和審理案獄。雖然獅雄山遺址目前還未發(fā)現(xiàn)文書(shū)簡(jiǎn)牘，但我們可從已出土的秦漢簡(jiǎn)牘可以得知縣丞是擁有這些職掌權(quán)限。如縣丞負(fù)責(zé)粟、稻等糧倉(cāng)及審理案獄的簡(jiǎn)文，《秦律十八種·倉(cāng)律》:“入禾倉(cāng)，萬(wàn)石一積而比黎之為戶(hù)。縣嗇夫若丞及倉(cāng)、鄉(xiāng)相雜以印之?！保?6］35《二年律令·興律》:“縣道官所治死罪及過(guò)失、戲而殺人，獄已具，毋庸論，上獄屬所二千石官。”［18］62

綜上，趙佗在南越國(guó)建立之初，考慮到應(yīng)對(duì)閩越的防御、漢人的居住習(xí)慣，且利用漢初高祖六年“令天下縣邑城”的契機(jī)，對(duì)定楬縣城進(jìn)行了擴(kuò)建，并進(jìn)一步完善縣治職能，對(duì)漢朝和周邊民族采取靈活多樣的政治策略，致力于休養(yǎng)生息，加強(qiáng)對(duì)粵東的治理，這種相對(duì)和平發(fā)展時(shí)期一直持續(xù)到南越國(guó)晚期。

(三)定楬縣城毀棄于漢武平越時(shí)期，定楬縣亦為揭陽(yáng)縣所替代

趙佗建國(guó)伊始，如前所言，對(duì)粵東進(jìn)行了治理，藉以拱衛(wèi)起家“龍川縣令”所在根據(jù)地和國(guó)都番禺的防御。南越國(guó)東界與閩越接壤，據(jù)《史記·東越列傳》，越王勾踐后裔無(wú)諸王此地，稱(chēng)“閩越王”，秦并天下時(shí)設(shè)為閩中郡，無(wú)諸廢為君長(zhǎng)。秦末無(wú)諸率閩越人跟隨番陽(yáng)令吳芮“從諸侯滅秦”，楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)又佐漢擊楚，漢高祖五年封為閩越王，領(lǐng)有閩中郡。前揭所言，趙佗通過(guò)“耀兵”和“賄賂”手段羈縻閩越，這種“役屬”關(guān)系在趙佗在位時(shí)一直保持，但其死后，南越國(guó)國(guó)力下降，與東越的關(guān)系發(fā)生了變化，在雙方的邊邑戰(zhàn)爭(zhēng)中，粵東定楬縣受到了一定的創(chuàng)傷，而其南面揭陽(yáng)則逐漸形成以揭陽(yáng)令史定為中心的地方割據(jù)勢(shì)力。

建元四年(公元前137年)，趙佗死，其孫趙胡(趙眜)繼任南越王。此時(shí)閩越王郢“興兵擊南越邊邑”，新任的第二代南越王趙胡則通過(guò)上書(shū)漢朝中央，“兩粵俱為藩臣，毋得擅興兵相攻擊。今閩粵擅興兵侵臣，臣不敢興兵，唯天子詔之?！保?］2967于是漢武帝派軍征討，兵未踰嶺，閩越內(nèi)亂，殺郢而降，趙胡成功借助了漢朝兵力化解了南越國(guó)東界危機(jī)，為表忠心，遣太子?jì)臊R入宿衛(wèi)。后因南越國(guó)第四代君主趙興因向西漢請(qǐng)求“內(nèi)屬”，丞相呂嘉謀亂，殺死趙興，立其兄趙建德為新君，與漢對(duì)峙，元鼎五年(前112年)漢武帝決定出兵10萬(wàn)發(fā)動(dòng)對(duì)南越國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，并在元鼎六年(前111年)將南越國(guó)滅亡。值得注意的是，在平定南越的過(guò)程中，東越王余善上書(shū)“請(qǐng)以卒八千人從樓船將軍擊呂嘉等”，然“兵至揭揚(yáng)，以海風(fēng)波為解，不行，持兩端，陰使南越”，［8］2983可見(jiàn)東越王并未真正的助漢，其后又刻“武帝”璽自立，也為元封元年(前110年)漢武帝滅東越埋下了伏筆。與東越王余善行事相反，揭陽(yáng)令史定則“聞漢兵至，自定屬漢”，因佐漢有功被封為“安道候”。

漢武帝平定南越后，對(duì)嶺南地區(qū)析置郡縣，嶺南設(shè)為九郡(徐廣曰:南海、珠崖、儋耳、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南?！稘h書(shū)·地理志》無(wú)珠崖、儋耳二郡)，由于揭陽(yáng)令史定的佐漢有功，于粵東設(shè)置揭陽(yáng)縣，原定楬縣廢止，這就是《漢書(shū)·地理志》所載南?？は螺牽h六“番禺、博羅、中宿、龍川、四會(huì)、揭陽(yáng)”之一的揭陽(yáng)縣。揭陽(yáng)縣面積較大，包括今粵東絕大部分地區(qū)。此后，無(wú)論晉安帝義熙九年之義安郡及海陽(yáng)縣，還是唐武德四年時(shí)的潮州(轄海陽(yáng)、潮陽(yáng)、程鄉(xiāng)三縣)，其地實(shí)即為漢之揭陽(yáng)縣地。［19］

三、定楬縣設(shè)立的歷史影響

我們知道，漢初實(shí)行郡國(guó)并行制，趙佗亦采用了這一制度，目的是“和輯百越”，加強(qiáng)對(duì)南越國(guó)地方行政統(tǒng)治和管理。通過(guò)實(shí)施這一體制，南越國(guó)在秦漢時(shí)期無(wú)論其政治、經(jīng)濟(jì)、文化和對(duì)外交流均得到空前的發(fā)展，是嶺南歷史的大轉(zhuǎn)折時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位。下面就定楬縣設(shè)立對(duì)粵東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、粵東文化圈的建構(gòu)及影響，簡(jiǎn)述如下。

粵東納入郡縣制之后，打破了原來(lái)方國(guó)并立、血緣組織的分散狀態(tài)，真正意義上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家行政區(qū)劃。郡縣制最大的特點(diǎn)，郡縣長(zhǎng)官均有中央(南越國(guó))任命，不得世襲，形成中央、郡、縣一套完整的層級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，有效地防止地方割據(jù)?；洊|如前所言，先秦時(shí)期曾創(chuàng)造了較為輝煌的古代文明，但其地方政治還是方國(guó)散立的狀態(tài)，縣作為輔郡而治的地方政權(quán)，對(duì)粵東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義非凡。定楬縣作為粵東之縣，其職能則是執(zhí)行南海郡的行政要求，對(duì)本縣務(wù)本教化、田地民籍、祭祀、獄政等方面的管理，這可從秦漢縣政的通常事務(wù)推知。如漢文帝十二年詔:“導(dǎo)民之本，在于務(wù)本?！抢舴钗嵩t不勤，而勸民不明也?！煜轮箜樢?。力田，為生之本也。三老，眾民之師也。廉吏，民之表也。朕甚嘉此二三大夫之行。今萬(wàn)家之縣，云無(wú)應(yīng)令，豈實(shí)人情?”［9］124《二年律令·田律》:“縣道已豤(墾)田，上其數(shù)二千石官，以戶(hù)數(shù)嬰之，毋出五月望?！保?8］42高祖八年(前199年)制詔御史:“其令郡國(guó)縣立靈星祠，常以歲時(shí)祠以牛?！笔?前197年)春“令縣常以春二月及臘祠社稷以羊豕，民里設(shè)各自材以祠?！保?］1380粵東的地理環(huán)境是以山地、丘陵為主，先秦此地農(nóng)業(yè)尚處在“刀耕火種”的階段，定楬縣設(shè)立后則通過(guò)政令的劃一，充分利用南越國(guó)時(shí)中原傳入的先進(jìn)的生產(chǎn)工具和耕作方式，如鐵器和牛耕①關(guān)于南越國(guó)時(shí)期有無(wú)“牛耕”，參見(jiàn)林劍鳴:《秦漢史》，上海人民出版社2003年版，第508頁(yè);(張榮芳:《南越國(guó)史》，廣東人民出版社1995年版，第191－192頁(yè)。結(jié)合兩位專(zhuān)家之說(shuō)，可認(rèn)為南越國(guó)局部地區(qū)已開(kāi)始使用牛耕，東漢時(shí)普遍推廣。，致力于開(kāi)拓粵東，逐漸形成賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)共同區(qū)域。

定楬縣治位于五華河附近的華城鎮(zhèn)，與龍川、博羅等地毗鄰，這里河網(wǎng)密布，通過(guò)東江支流、梅江、汀江等水路可溝通贛南、閩西南，交通位置非常重要。接受漢文化較早的龍川所帶來(lái)的中原文化和閩越文化在這里匯聚，并與當(dāng)?shù)卦阶逦幕诤?，形成富有特色的粵東文化圈。王子今先生指出，“南越地區(qū)，是秦漢時(shí)期與中原文化保持密切文化聯(lián)系又存在一定文化距離的特殊文化區(qū)。南越文化的特殊個(gè)性，是我們?cè)诳疾熵S富多彩的秦漢文化時(shí)不能不予以特別注意的?！保?0］從史料和出土文物看，嶺南漢化程度較高，如采用漢字、仿西漢紀(jì)年、采用中原度量衡、用中原禮儀葬制及尊老政策等，學(xué)者對(duì)此已有梳理，［12］100－105茲不贅舉。這種移風(fēng)易俗的文化轉(zhuǎn)變，一直為后人所津津樂(lè)道?！端囄念?lèi)聚》州部“交州”條引《太康地記》曰:“秦滅六國(guó)，南開(kāi)百越，置桂林、象郡，以趙佗為龍川令，因秦之末，自擅南裔。漢高革命，加以王爵，始變椎髻襲冠冕焉?！保?1］

文化作為一種內(nèi)在穩(wěn)定性和外在規(guī)范性的生活方式，離不開(kāi)所在地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響?；洊|由于地理環(huán)境使然，秦漢粵東文化圈又呈現(xiàn)出一定的封閉性和保守性，其中具有合理內(nèi)核的傳統(tǒng)習(xí)慣為后來(lái)文化所沿襲，這可由當(dāng)今客家文化所證實(shí)。盡管學(xué)界對(duì)客家民系的形成尚有爭(zhēng)議，但客家文化中“崇文重教”、“重農(nóng)輕商”、“尊祖敬宗”、“重孝悌，薄強(qiáng)權(quán)”、“重名節(jié)，薄功利”等傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念，都可在秦漢南越國(guó)文化中覓見(jiàn)它的基因。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，粵東的郡縣制對(duì)前客家文化的塑造和影響都是十分深遠(yuǎn)的。

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On System of Prefectures and Counties in Eastern Guangdong Province in Qin and Han Dynasties——From the perspective of M ount Shixiong site in W uhua Country

JIANG Bo
(SchoolofPoliticsandLaw，JiayingUniversity，Meizhou514015，China)

Groups of Baiyue had lived in eastern Guangdong Province and created a distinctive ancient civilizations in early Qin Dynasty．The Mount Shixiong ancient site can be identified as Dingjie country town in the Qin and Han Dynasties from its building size，cultural accumulation and relics，especially clay sealswith“Ding jie zhiyin”(定楬之印)，“Ding jie cheng yin”(定楬丞印)and“Fan”(藩)．This not only provides a new path to explore the evolution of system of prefectures and counties during Nanyue kingdom period in the eastern Guangdong province，but further research on cultural sphere of Eastern Guangdong province aswell as the Hakka ancestors．

Mount Shixiong site;Nanyue kingdom;system of prefectures and counties;Dingjie country;cultural sphere of Eastern Guangdong province

K878．3

A

1006－642X(2014)07－0005－06

2014－05－21

蔣波(1972－)，男，江蘇徐州人，講師，博士，主要研究方向:秦漢魏晉南北朝。

責(zé)任編輯：李麗娜