劉德勇

產(chǎn)學合作是指企業(yè)與高等院校在人才培養(yǎng)、科學研究、技術開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營及人員交流、資源共享、信息互通等方面所結(jié)成的互惠與互補型協(xié)作。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和我國高職教育市場化改革的日益深入，高職院校急需借助產(chǎn)學合作模式提升教學效能，而大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也促使實業(yè)界認識到與高校進行合作的必要性。高校作為知識創(chuàng)新的主體，肩負著培養(yǎng)人才和科技創(chuàng)新的重大任務，但多因缺乏經(jīng)費而未將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。企業(yè)由于受諸多因素的制約，導致原創(chuàng)性科研能力較弱，未能有效研發(fā)新技術與新產(chǎn)品。高職院校實施的產(chǎn)學合作教育，正是利用高校與企業(yè)所掌控資源的差異，有效發(fā)揮高校和企業(yè)各自的優(yōu)勢并規(guī)避其劣勢，使高校能借助企業(yè)平臺培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的人才。企業(yè)能借助高?？蒲袑嵙⒖蒲谐晒D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，推動自身的穩(wěn)健、高效發(fā)展。研究高職院校緊密型產(chǎn)學合作的內(nèi)涵與特點，指出合作機制現(xiàn)存問題，探討優(yōu)化合作機制的相應對策，能夠?qū)μ嵘a(chǎn)學合作運行機制的效能有所幫助。

一、高職院校緊密型產(chǎn)學合作運行機制的現(xiàn)實問題

（一）高職院校緊密型產(chǎn)學合作機制的理念認知滯后

高職院校緊密型產(chǎn)學合作機制的理念認知滯后主要表現(xiàn)為兩個方面：

1.高校領導及員工對高職院校緊密型產(chǎn)學合作機制的理念認知落后。多數(shù)高校管理者對于面向社會、市場的高等教育新體系的認知能力不足，對傳統(tǒng)教學和科研秩序的變更存在畏懼心理，從而阻礙了高校產(chǎn)學合作模式的有效實施。還有部分教師認為，高職院校的產(chǎn)學合作應當是領導考慮的事情，與基層教師的關系度低，基層教師的本職工作是完成課堂教學而非思考如何有效開展緊密型產(chǎn)學合作。這種思維導致緊密型產(chǎn)學合作僅停留于校企領導層面，在具體教學環(huán)節(jié)缺乏教師認同，產(chǎn)學合作中的協(xié)議缺乏合作內(nèi)容，實施困難。

2.企業(yè)領導者對緊密型產(chǎn)學合作的認識落后。從企業(yè)角度審視高職院校的緊密型產(chǎn)學合作，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)領導者多追求短期的高利潤，忽視應肩負的社會責任，將與高校的合作視為負擔，未將職業(yè)教育的人才培養(yǎng)工作納入企業(yè)日常運作的制度安排。當前我國正處于人力資源豐沛期，企業(yè)的人力資源管理工作更多關注選拔優(yōu)秀人才，忽視對有潛質(zhì)的高職院校畢業(yè)生的培養(yǎng)，從而導致企業(yè)缺乏與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才的動力。

（二）高職院校與企業(yè)在產(chǎn)學合作中的利益交集模糊

高職院校與企業(yè)的利益交集模糊，在很大程度上影響了產(chǎn)學合作的深入開展。

1.我國高職院校普遍缺乏突出的科研優(yōu)勢，影響了產(chǎn)學合作的穩(wěn)定性和持久性。當前高職院校的優(yōu)勢在于擁有專業(yè)化的教學資源和優(yōu)秀的師資力量，但與其他本科院校相比，普遍缺乏特色的科研實力，特別是缺乏有科研實力的教師和專業(yè)設備，難以滿足企業(yè)對新技術和新產(chǎn)品的研發(fā)需求。因此，在產(chǎn)學合作中，高職院校和企業(yè)之間雖然存在資源和能力的互補，但更多表現(xiàn)為學校急需借助企業(yè)平臺培養(yǎng)人才，卻無法滿足企業(yè)的研發(fā)需求，從而使產(chǎn)學合作存在利益的不對等，影響高校和企業(yè)間的穩(wěn)定合作。

2.成本分擔和補償機制的缺失，影響了校企合作的進行。當前高職院校產(chǎn)學合作的實踐陷入困境，主要原因在于現(xiàn)行制度框架無法為實業(yè)界提供必要的成本分擔與利益補償機制，導致企業(yè)在校企合作中處于強勢地位，并在企業(yè)股東利益最大化指標的驅(qū)動下，選擇規(guī)避與高校的非營利性或低收益率的產(chǎn)學合作。

3.產(chǎn)學合作激勵措施缺乏，影響了產(chǎn)學合作的深度開展。當前我國高職院校的產(chǎn)學合作政策激勵措施不到位，難以保證產(chǎn)學合作的利益。雖然我國各級政府積極鼓勵高職院校與企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)學合作教育，但當前的產(chǎn)學合作還是以高職院校為主要推動力，企業(yè)對產(chǎn)學合作的積極性不高，更傾向于從市場獲取自身發(fā)展所需的技術和人才。產(chǎn)學合作缺乏企業(yè)和學校的利益結(jié)合點，使得深度開展產(chǎn)學合作缺乏必要的動力機制。

（三）高職院校緊密型產(chǎn)學合作機制的制度建設缺位

高職院校緊密型產(chǎn)學合作機制的制度缺失主要表現(xiàn)如下：

1.當前高職院校產(chǎn)學合作所依賴的法規(guī)制度環(huán)境缺少必要的立法支撐。由于產(chǎn)學合作是營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)之間的合作，我國尚未制定產(chǎn)學研合作領域的專項法規(guī)及具體實施細則，導致合作雙方對合作過程中所出現(xiàn)的責權(quán)利糾紛缺乏必要的法律規(guī)范。由于實施產(chǎn)學合作的組織之間未有類似股權(quán)比例的硬性標桿，加之產(chǎn)學合作相關立法的缺失，導致在合作過程中出現(xiàn)類似知識產(chǎn)權(quán)的明細歸屬權(quán)糾紛，政府對產(chǎn)學合作過程中的產(chǎn)品征繳稅費、人事管理、信貸管理等缺乏相應的法規(guī)規(guī)范，打擊了合作雙方的合作積極性。

2.現(xiàn)有高校管理體制不適應產(chǎn)學合作的需要。當前我國的高職院校在機構(gòu)設置上沒有產(chǎn)學合作的對口管理機構(gòu)，導致出現(xiàn)如下管理問題：產(chǎn)學合作項目多在院系一級層面展開，沒有構(gòu)建以高職院校為主的校級產(chǎn)學合作平臺；高職院校和企業(yè)都無專人負責產(chǎn)學合作項目的相關資產(chǎn)，多由院系領導或教師與企業(yè)指派的聯(lián)系人進行非制度化的聯(lián)絡。制度建設的缺位使得我國的高職院校產(chǎn)學合作教育未能步入制度化發(fā)展軌道。

（四）高職院校緊密型產(chǎn)學合作機制的資源整合力度不足

高職院校緊密型產(chǎn)學合作機制未能有效發(fā)揮其功能，主要在于高校及企業(yè)在產(chǎn)學合作機制建設方面投入的資源有限，雙方的資源整合力度不足，從而導致當前高職院校的緊密型產(chǎn)學合作多停留于形式層面，缺乏合作的深度與廣度，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的效果。

1.高職院校的產(chǎn)學合作模式多停留于形式層面。一些高校雖然與企業(yè)簽訂產(chǎn)學合作協(xié)議，但在合作過程中仍更多關注課堂教學，雙方缺乏合作動力，使得產(chǎn)學合作在較低層次以非制度化的形式得以維系。

2.校企雙方在產(chǎn)學合作的人力資源領域整合力度不足。

當前的校企產(chǎn)學合作多停留于教師進駐企業(yè)開展橫向課題研究、企業(yè)資深員工受聘學生實訓導師、學生進駐企業(yè)實訓等常規(guī)交流層面，在共同開展專業(yè)共辦、課程開發(fā)、共享教師資源等方面缺乏深入合作。企業(yè)對于高職院校的實訓學生資源利用不足，部分企業(yè)將學生視為低成本勞力，指派學生從事市場營銷及低技術含量工作，產(chǎn)學合作的內(nèi)容脫離學生學習的內(nèi)容，不利于學生的理論素養(yǎng)及實踐能力的培養(yǎng)。

二、高職院校緊密型產(chǎn)學合作運行機制優(yōu)化策略

（一）革新高職院校與企業(yè)對緊密型產(chǎn)學合作的理念認識

高職教育需要與企業(yè)聯(lián)合辦學，其教學內(nèi)容應基于企業(yè)現(xiàn)實需求，其教育產(chǎn)品即學生應滿足企業(yè)對高素質(zhì)現(xiàn)代企業(yè)管理及技術人才的需求。這要求高職院校與企業(yè)要從以下方面更新對產(chǎn)學合作的理念認識。

1.高職院校產(chǎn)學合作的核心在于提升高職院校與合作企業(yè)間的協(xié)同能力。校企合作的目的在于提升高職院校教學質(zhì)量，并間接促進高職教育改革的深化，增進合作企業(yè)的績效。這要求高職院校將合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展視為緊密型產(chǎn)學合作的原則，通過改革校企雙方的運作制度、強化校企之間溝通聯(lián)絡密切度的方式，來推動校企合作向縱深方向發(fā)展。

2.強化高職院校人才培養(yǎng)在產(chǎn)學合作過程中的核心地位。高職院校應當清醒認識到，產(chǎn)學合作的水平直接決定高職教育的教學水平，并將人才培養(yǎng)明確為校企合作的核心內(nèi)容，將產(chǎn)學結(jié)合的教育內(nèi)容貫穿其高職人才培養(yǎng)的全過程。對于高職院校而言，產(chǎn)學合作并非短期的權(quán)宜之計，合作項目的運作不可停留在細節(jié)化教學策略層面，而應將其提升到事關高職教育體系改革成敗的戰(zhàn)略層面。企業(yè)管理者亦應充分認識到，產(chǎn)學合作有助于企業(yè)在爭搶高素質(zhì)人才的競爭中處于優(yōu)勢地位，通過觸碰科研前沿以推進企業(yè)創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展注入活力。

（二）建構(gòu)高職院校產(chǎn)學合作中的利益博弈機制

高職院校與企業(yè)間的產(chǎn)學合作實施水平，受制于雙方在合作中的利益契合程度。在當前的市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)建共贏機制可為校企產(chǎn)學合作注入基本動力。

1.高職院校應以訂單式人才培養(yǎng)模式為切入點，尋求產(chǎn)學合作的利益聚焦點。高職院校應積極開發(fā)訂單化人才培養(yǎng)模式，以合作企業(yè)對人才的現(xiàn)實需求來確立校方的招生規(guī)模與人才培養(yǎng)方案，最終確保校企合作長效機制的有效運行。鑒于產(chǎn)業(yè)市場的風險性，合作企業(yè)通常依據(jù)其產(chǎn)品市場的需求總量來確定實際人才需求量；高職院校亦應當根據(jù)人才市場的需求總量來確定實際人才培養(yǎng)總量。合作企業(yè)對于校企合作平臺的主要訴求，是以較低成本獲取那些能夠解決企業(yè)發(fā)展中所面臨的管理及工程技術難題的對口人才，從而打造符合企業(yè)特質(zhì)的核心競爭力，為企業(yè)在人才市場競爭中占據(jù)先機。校企合作平臺有助于企業(yè)通過向高職院校下訂單的方式，獲取對高職人才的預先遴選權(quán)，從而可以以較低交易成本獲取符合需要的高素質(zhì)人才。高職院校可積極與企業(yè)展開溝通交流，力邀企業(yè)資深人士參與高職人才培養(yǎng)方案設計，此舉既有助于高職院?？s短畢業(yè)生的從業(yè)素質(zhì)與企業(yè)對人才素質(zhì)需求的差異，也有助于企業(yè)增進其人力資源價值，并積極參與產(chǎn)學合作項目。

2.高職院校應當通過校企合作收益內(nèi)部化的方式，消弭產(chǎn)學合作過程中出現(xiàn)的利益沖突。通過引入企業(yè)參與高職院校的人才培養(yǎng)計劃，可以減輕學生實訓成本，并通過彈性學制和恰當?shù)捻攳弻嵙?，提升學生的素質(zhì)和能力，提高學校聲譽。但是，由于高素質(zhì)的畢業(yè)生容易拋棄合作企業(yè)的招聘邀請而另謀高就，使得合作企業(yè)對參與高職院校的人才培養(yǎng)工程缺乏信心，從而制約了高職院校與企業(yè)間的緊密型產(chǎn)學合作。高職院?？梢詾楹献髌髽I(yè)專門制訂人才培養(yǎng)計劃，所培養(yǎng)的人才以專門滿足合作企業(yè)的人才需求為標桿。此舉有助于化解合作企業(yè)培育的高素質(zhì)人才外流的問題，激勵企業(yè)參與高職人才培養(yǎng)工程。但是，高職院校在采用此策略時應當審慎考慮，避免學生因其所學技能難以在合作企業(yè)之外找到用武之地而陷入失業(yè)的尷尬局面。

（三）優(yōu)化高職院校緊密型產(chǎn)學合作的制度化運行機制

高職院校緊密型產(chǎn)學合作機制的有效運行，依賴于政府、高職院校與企業(yè)等利益相關者通過利益博弈構(gòu)建的利益兼容的制度體系，并通過有效的支撐制度建設來促進高校與企業(yè)的產(chǎn)學合作日常化、制度化、規(guī)范化。

1.地方政府應完善支撐產(chǎn)學合作機制有效運行的制度體系。緊密型產(chǎn)學合作項目具有較強的外部經(jīng)濟效應。地方政府的積極參與有助于促使外部效應內(nèi)部化，進而推動產(chǎn)學合作項目的良性發(fā)展。地方政府可組織商務、教育、科技等各職能部門聯(lián)合設立產(chǎn)學合作管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，有效促進高職院校與企業(yè)展開互利合作，并針對校企在產(chǎn)學合作過程中所暴露的問題給予調(diào)解，將合作雙方矛盾解決在初始狀態(tài)。地方政府可以設計面向產(chǎn)學合作的常態(tài)化財稅支持機制，對參與產(chǎn)學合作項目的達標企業(yè)給予稅收減免等優(yōu)惠政策，并敦促地方金融機構(gòu)為合作企業(yè)提供融資便利。

2.高職院校應當與企業(yè)就建立產(chǎn)學合作協(xié)調(diào)機制展開協(xié)商。高職院校與企業(yè)的決策層應當密切雙方的私人關系，并通過建立產(chǎn)學合作協(xié)調(diào)小組的方式來提升產(chǎn)學合作的效能，確保產(chǎn)學合作機制的長效運行。產(chǎn)學合作協(xié)調(diào)小組成員可由企業(yè)及高校的決策層、資深員工及骨干教師等成員構(gòu)成，以負責校企間的密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)合作中出現(xiàn)的矛盾，制定產(chǎn)學合作諸項規(guī)章制度等。高職院校和企業(yè)可以產(chǎn)學合作協(xié)調(diào)小組為平臺，促使產(chǎn)學合作項目運營常規(guī)化、制度化。

3.高職院校應當保證合作企業(yè)在高職院校專業(yè)建設機制中的核心地位。由企業(yè)主導高職院校的專業(yè)建設，有助于提升高職院校的專業(yè)人才培養(yǎng)效能，提高高職畢業(yè)生的就業(yè)競爭能力。高職學生的從業(yè)方向主要是面向企業(yè)—線的高級應用型技術崗位。為有效提升畢業(yè)生的就業(yè)率與就職滿意率，高職院?？梢匝埰髽I(yè)參與該類崗位對口專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的制訂與實施，并根據(jù)實際及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，從而使培養(yǎng)的人才契合社會需求，為提升高職畢業(yè)生的職場適應能力提供保障。

（四）強化高校緊密型產(chǎn)學合作機制的資源整合力

應強化高職院校緊密型產(chǎn)學合作機制的資源整合力，以促進其功能的有效發(fā)揮。強化高校緊密型產(chǎn)學合作機制的資源整合力應從以下方面展開：

1.強化高職院校與企業(yè)在人才資源領域的整合力度。可行的人力資源產(chǎn)學合作交流的基本模式有以下兩點。一是高校通過邀請企業(yè)家或資深員工進入教學領域，參與高校人才培養(yǎng)計劃的制訂與實施，或聘請企業(yè)人才來校做專題報告、聘請企業(yè)人才擔任學生的實習導師等。高職院校通過實施引進企業(yè)實戰(zhàn)型人才戰(zhàn)略，有助于將大學生的實訓操作教學內(nèi)容與企業(yè)的當前人才需求相結(jié)合，提升學生的綜合實踐能力。二是高校教師可以通過橫向課題、員工培訓、專題報告等形式，為企業(yè)經(jīng)營績效的提升提供智力支持。

2.強化高職院校與企業(yè)在生產(chǎn)及教學的設施與設備資源領域的整合力度。高職院校可利用相對完善的教學設施與設備，為企業(yè)員工的在職教育提供幫助。而企業(yè)則可在不影響現(xiàn)有生產(chǎn)效率的前提下，利用現(xiàn)有生產(chǎn)設施與設備的閑置生產(chǎn)力，為高職院校的學生實訓教學提供教學場所及教學工具支持。高職院?？蓪⒔虒W現(xiàn)場設在企業(yè)，利用企業(yè)資源實施現(xiàn)場化教學，創(chuàng)造校企合作的新模式。