蘇 莉

（晉城職業(yè)技術學院，山西 晉城048026）

黨的十八大報告明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、加強校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，以便更好適應現(xiàn)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及未來經(jīng)濟發(fā)展的需要。按照黨的十八大和十八屆三中全會的部署，我國高教領域的重大改革措施正在醞釀出爐——加快構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我院自2001年合并成立以來，已經(jīng)走過了10余春秋，培養(yǎng)了不少專業(yè)技術型人才。在取得成績的同時，一些困惑也一直伴隨著一線教師，如：人才目標的定位是什么，怎樣才能把準發(fā)展的脈搏、為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)急需人才等。眼下，國家提出加大發(fā)展職業(yè)教育，我們也要對自己的教育體系發(fā)展、布局和人才培養(yǎng)方法進行深入研究，使人才培養(yǎng)方向與晉城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結合在一起，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動職業(yè)教育人才跨越式發(fā)展、職業(yè)教育人才跨越式發(fā)展有力促進轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。帶著這樣的思考和目的，我們課題組一行5 人，通過走訪企業(yè)、翻閱資料、抽樣查看等方式，取得了一手資料，對晉城市轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求進行了較為詳細的調(diào)查，為我院的發(fā)展定位、目標和方向提供參考。

一、總體概述

晉城市經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略是“以煤為基、多元發(fā)展”，發(fā)展思路是“一爭三快兩率先”，短期發(fā)展目標是努力建成轉(zhuǎn)型綜改先行區(qū)和示范區(qū)、山西經(jīng)濟新的增長極和新興產(chǎn)業(yè)重要支撐基地，并通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，實現(xiàn)由粗放向集約、數(shù)量向質(zhì)量、傳統(tǒng)向科技的轉(zhuǎn)變，最終形成以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導，以新型煤化工、裝備制造、新能源、新材料等接替產(chǎn)業(yè)為主體的多元化產(chǎn)業(yè)結構。統(tǒng)計資料顯示，非煤產(chǎn)業(yè)稅收由2010年的55.1 億元提高到2012年的66.36億元，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長18.0%。

二、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變

市委、市政府堅持“政府主導、市場運作、利益兼顧、積極推進”的方針，全市煤礦從385座整合為129座，產(chǎn)能不但沒有減少而且比過去還有較大幅度的提高，技術水平的集約化程度也有很大提高，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)資料統(tǒng)計，綜合采煤機械化程度由過去的24.8%提升到85%，綜合掘進機械化程度達到75%以上，回采率提升到80%以上，煤炭開采和洗選業(yè)稅收由2010年的88.29億元增至2012年的130.83億元。

（二）形成煤炭—電力、煤層氣—電力、煤炭—煤矸石—電力等三大產(chǎn)業(yè)鏈條

全市以陽城坑口電廠、國投熱電等企業(yè)為龍頭，大力實施煤轉(zhuǎn)電發(fā)展戰(zhàn)略。截止2012年底，全市總裝機容量達476.42 萬千瓦，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電218 億千瓦時，電力行業(yè)增加值增長15.3%，實現(xiàn)利稅6.7億元，提供就業(yè)崗位5000余個。

（三）大力實施“地下轉(zhuǎn)地上、黑色變綠色”發(fā)展戰(zhàn)略

按照“一礦辦一企、百企興百業(yè)”的發(fā)展思路，全市實施了依托煤炭產(chǎn)業(yè)，加大對旅游業(yè)的開發(fā)和建設，加快地下產(chǎn)業(yè)向地上企業(yè)轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計，累計投入旅游開發(fā)的資金已超過30億元，重點開發(fā)了王莽嶺、蟒河、玨山、羊頭山等10 個旅游景區(qū)，全市旅游總收入達153 億元，比上年增長68.2%，接待游客1700 萬人次，同比增加44.55%。對社會消費品零售總額貢獻率為30%以上，直接或間接就業(yè)達5萬人左右，帶動相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營性收入約700億元。

（四）現(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展

現(xiàn)代服務業(yè)已成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展首選路徑的重中之重。先后建成海天大酒店、陽城竹林山大酒店、豪德貿(mào)易廣場、蘭花國際物流園區(qū)、月星廣場和投資10 億元的紅星美凱龍大型商廈，同時積極引進大企業(yè)大集團發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)取得突破性的發(fā)展。

（五）煤化工產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展，形成了煤炭—合成氨—尿素、煤炭—甲醇—二甲醚、煤炭—甲醇—合成油、煤炭—焦化等產(chǎn)業(yè)鏈

以晉煤、蘭花、天澤為龍頭，在煤化工、己內(nèi)酰胺、烯烴、乙炔下游等產(chǎn)業(yè)鏈上下工夫，求突破。目前全市已建成14 套尿素裝置，年生產(chǎn)能力達381 萬噸，甲醇生產(chǎn)能力達111.5 萬噸，二甲醚10萬噸，合成油10萬噸。預計到十二五末，全市各類精細化工生產(chǎn)能力將達到50萬噸/年。

（六）裝備制造業(yè)由冶煉鑄造向機械制造轉(zhuǎn)變

截止目前，全市共有冶鑄企業(yè)170 家左右，主要集中在澤州縣南村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一帶，其中規(guī)模以上企業(yè)50余家，形成了高檔球墨鑄管（球墨供水管及管件占全省的80%，全國的1/4，全球的1/10）、精密鑄件、煤機成套設備、汽車零部件、光電設備等五大產(chǎn)業(yè)集群以及能夠生產(chǎn)上百個品種的現(xiàn)代化裝備制造工業(yè)體系，產(chǎn)能達到800 萬噸。其中：鑄造生鐵265 萬噸，煉鋼生鐵500 萬噸，鋼材產(chǎn)能500 萬噸，裝備制造產(chǎn)品產(chǎn)能330 余萬噸，從業(yè)人員達17.8萬人。

（七）建材產(chǎn)業(yè)上檔升級

截止目前，全市基本形成煤炭—煤矸石—制磚；石灰石—水泥；陶土—陶瓷三條產(chǎn)業(yè)鏈。已建成規(guī)模以上煤矸石燒結磚新型墻體材料企業(yè)近50家，生產(chǎn)能力達到4.8億塊（折標磚）。新興干法水泥生產(chǎn)能力達673萬噸、粉煤灰加氣砌塊150萬平方米，擁有26條中高檔陶瓷生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力達1億平方米，吸納勞動力直接就業(yè)8000余人，拉動就業(yè)6000 人，年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值為25 億元，實現(xiàn)利稅2.5 億元。日用陶瓷企業(yè)11 家，年產(chǎn)值達20億元，從業(yè)人員5500人。

（八）新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型逐步調(diào)整到位，新材料產(chǎn)業(yè)異軍突起，涌現(xiàn)出了富士康、唐一新、鴻諾光電、高平海諾科技等多家龍頭企業(yè)，總資產(chǎn)近130億元。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括煤層氣、鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè)。煤層氣產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快，累計投資300多億元。基本形成了集勘探開發(fā)、集輸、液化、民用燃氣、工業(yè)燃料、瓦斯發(fā)電、汽車加裝煤層氣于一體的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化開發(fā)利用體系，開發(fā)利用規(guī)模和水平全國領先。目前，全市累計建成地面抽采鉆井6000 余口，地面煤層氣抽采量達40.2 億立方米。在鋰電池方面，全市有鋰電池生產(chǎn)企業(yè)3家，主要產(chǎn)品有各種鋰離子電池、圓柱電芯、電池管理系統(tǒng)、電池模塊、電控系統(tǒng)等，產(chǎn)能達13000萬安時。在光伏產(chǎn)業(yè)方面，全市現(xiàn)有光伏企業(yè)3 家。其中，碩陽光電一期、融高太陽能50MW太陽能電池片一期已投產(chǎn)。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

（一）以煤炭為主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟結構未從根本上得到改觀

據(jù)統(tǒng)計資料，在“十二五”時期，煤炭行業(yè)仍然是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，提供的經(jīng)濟總量將占到宏觀經(jīng)濟總量的50%—60%左右，2012年，非煤產(chǎn)業(yè)提供的稅收為66.36 億元，僅占31.0%。今年以來，全國煤炭價格持續(xù)下跌，導致全市經(jīng)濟發(fā)展波動。

（二）裝備和工藝相對落后，創(chuàng)新能力不夠，技術人才儲備不足

冶鑄行業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。盡管經(jīng)過多年的發(fā)展，居全國同行業(yè)前列，但技術裝備和工藝仍顯落后，尤其是低端化發(fā)展的局限性日趨呈現(xiàn)，企業(yè)低水平重復式擴張較為普遍，核心技術主要依靠引進或來自于主機廠的大企業(yè)。同時受技術人才限制，多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新、自主研發(fā)的能力，產(chǎn)品、技術和工藝趨于雷同，難以形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展和集群式發(fā)展的競爭實力。

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的對策建議

一要在“以煤為基，多元發(fā)展”的戰(zhàn)略上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展。煤炭是全市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)由地下轉(zhuǎn)到地上，必須充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力將傳統(tǒng)優(yōu)勢變?yōu)楦偁巹賱?。積極挖潛改造提檔次，注重質(zhì)量和效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動全市煤化工產(chǎn)業(yè)向加壓氣化、粉煤氣化、氣化爐大型化等現(xiàn)代煤氣化技術方向發(fā)展，不斷提升傳統(tǒng)煤化工，發(fā)展新型煤化工，研究探索發(fā)展低碳煤化工。

二要構建高技術和專有技術人才平臺，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育新技術產(chǎn)業(yè),助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人才的互相促進。在今后的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展中，一要始終堅持做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極培育高新技術與新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。二要大力發(fā)展新興煤化工產(chǎn)業(yè)，做大煤轉(zhuǎn)電、煤制油、煤層氣等新興產(chǎn)業(yè)，同時帶動現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。三要搭建引進高技術和人才平臺。通過校企合作、引進人才等渠道組建企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)團隊，使人才引進與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型相互促進。

［1］王小明.我國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究［J］.財經(jīng)問題研究，2011（1）.

［2］田明，樊杰，孫威.我國煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究［J］.礦冶，2004（1）.

［3］王小明.加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議［J］.經(jīng)濟參考研究，2011（24）.