韓 旭

（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院 外語(yǔ)與貿(mào)易分院，浙江 嘉興 314036）

近年來(lái)，為加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。嘉興市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于2006年，起步較晚，但市委、市政府非常重視，建立了專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了一系列扶持政策，使得嘉興市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好并已初顯成效。截至2013年6月，全市共有文化法人單位0.54萬(wàn)家，從業(yè)人數(shù)11.52萬(wàn)人。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核定，2012年，嘉興全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值118.78億元，同比增長(zhǎng)22.6%，占GDP比重為4.11%，比上年提高0.49個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)增加值總量首次突破百億元大關(guān)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。文化產(chǎn)業(yè)增加值從2004年的31.15億元增加到2012年的118.78億元，8年間幾乎增長(zhǎng)了3倍，而文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，也由2004年的3.11%上升到了2012年的4.11%，顯示出其加速快跑的強(qiáng)勁步伐。［1］但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保駕護(hù)航，只有高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，才能為嘉興市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和智力支持。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系

文化和創(chuàng)意是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)重要因素，文化是基礎(chǔ)，而創(chuàng)意則是核心。文化產(chǎn)業(yè)要真正地良性發(fā)展，離不開(kāi)創(chuàng)意。創(chuàng)意不僅能產(chǎn)生文化財(cái)富，還能產(chǎn)生文化效益。作為一種創(chuàng)新資源，只有對(duì)創(chuàng)意加以保護(hù)，才能促進(jìn)創(chuàng)意層出不窮地出現(xiàn)，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展?？梢?jiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種對(duì)創(chuàng)造性智力成果進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保護(hù)的法律制度，文化產(chǎn)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著天然的聯(lián)系。

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心財(cái)富是知識(shí)產(chǎn)權(quán)

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義，比較權(quán)威的界定來(lái)源于 《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域里的智力活動(dòng)產(chǎn)生的所有權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指創(chuàng)造性智力成果的完成人或商業(yè)標(biāo)志的所有人依法所享有的占有、使用、處分和收益等權(quán)利的統(tǒng)稱，具有獨(dú)占性、時(shí)間性、地域性、無(wú)形性、可復(fù)制性等特點(diǎn)。”［2］

文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，其生產(chǎn)要素不再以有形的能源、原材料等物質(zhì)資料為主，而是以人的智力等無(wú)形資產(chǎn)為主，最終形成的財(cái)富也不再體現(xiàn)在有形資產(chǎn)方面，更多地體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形資產(chǎn)方面。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)利益的取得主要依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、開(kāi)發(fā)和利用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是對(duì)某種智力成果或商業(yè)標(biāo)記的占有，是文化產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)創(chuàng)造的前提。文化產(chǎn)業(yè)的收益和利潤(rùn)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷產(chǎn)生和運(yùn)用的過(guò)程，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和運(yùn)用，最終為企業(yè)賺取了資本和利潤(rùn)。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

文化創(chuàng)意產(chǎn)品必須以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為依托來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，如果沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，也就無(wú)法激發(fā)人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意熱情，而沒(méi)有了創(chuàng)意，文化產(chǎn)業(yè)也就不能形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系密切，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必然帶有強(qiáng)烈的知識(shí)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，同時(shí)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，必須創(chuàng)建完整的法律保護(hù)體系予以規(guī)范，這樣才能保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通常以滿足人的精神需求為主要目的，其產(chǎn)品主要以精神內(nèi)容為主。精神內(nèi)容的生產(chǎn)具有兩個(gè)主要特點(diǎn):一個(gè)是精神內(nèi)容的產(chǎn)生一般需要付出相當(dāng)大的物質(zhì)消耗和智力消耗，尤其是智力消耗，需要投入大量的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和高質(zhì)量的智力勞動(dòng)，而且往往是一種創(chuàng)造性的勞動(dòng)；另一個(gè)是精神產(chǎn)品一旦進(jìn)入市場(chǎng)，其包括的精神內(nèi)容很容易被無(wú)限制地?cái)U(kuò)散開(kāi)去，甚至被無(wú)償占有和使用，特別是那些能夠帶來(lái)可觀經(jīng)濟(jì)效益的新技術(shù)、新知識(shí)和新創(chuàng)意。正是基于這兩個(gè)特點(diǎn)，要使精神產(chǎn)品源源不斷地出現(xiàn)和贏利，要使文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須有一種保護(hù)機(jī)制，能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)從業(yè)者的積極性，確保經(jīng)濟(jì)利益的合理占有和分配。這種保護(hù)機(jī)制就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅具有激勵(lì)作用，能夠促進(jìn)創(chuàng)意的產(chǎn)生，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有保障作用，保證了文化產(chǎn)業(yè)財(cái)富的實(shí)現(xiàn)，還可以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)資源的合理配置。［3］可見(jiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度密切相關(guān)。任何一個(gè)國(guó)家要想促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須具有科學(xué)、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度作為保障，同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)極大地豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的內(nèi)容，沒(méi)有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系作為保障，要發(fā)展和振興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是不可想象的。

二、嘉興市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，嘉興市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在速度和規(guī)模上已初見(jiàn)成效，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面相對(duì)滯后，還不能適應(yīng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的客觀需要。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)工作相對(duì)滯后

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)實(shí)行較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)普遍缺失，這一現(xiàn)象在嘉興市文化創(chuàng)意企業(yè)中也較為明顯。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，有些小企業(yè)不懂得將本企業(yè)取得的相關(guān)創(chuàng)意及時(shí)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法獲得授權(quán)，依法得到法律的保護(hù)，也不能充分尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將他人受法律保護(hù)的文化作品隨意以商業(yè)用途占為已有，照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重，不經(jīng)意間就可能侵犯了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給本企業(yè)的發(fā)展埋下隱患。如2010年嘉興 “十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例”之一的 “上海天絡(luò)行文化傳播有限公司訴嘉興市部分超市多起侵犯著作權(quán)案”，系因動(dòng)畫(huà)片 《喜羊羊與灰太狼》自2005年6月在全國(guó)各大電視臺(tái)熱播后，劇中主角 “喜羊羊”“美羊羊”“灰太狼”等卡通形象成為很多孩子甚至成年人的至愛(ài)，于是不少制造商紛紛在其所生產(chǎn)的商品上印制有關(guān)卡通形象，以吸引消費(fèi)者眼球。本案原告上海天絡(luò)行文化傳播有限公司具有 “喜羊羊”“美羊羊”卡通形象著作權(quán)，而嘉興市幾家超市、書(shū)店在未經(jīng)合法授權(quán)的前提下，擅自銷(xiāo)售印有 “喜羊羊”等卡通形象的商品，于是原告向嘉興市中級(jí)人民法院提起訴訟。法院審理后認(rèn)為，動(dòng)畫(huà)片中的卡通形象屬美術(shù)作品，依法應(yīng)受到著作權(quán)法的保護(hù)，將該類(lèi)卡通形象作為商品裝潢使用，侵犯了著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)和發(fā)行權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。［4］

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)普遍缺位，管理制度不夠完善

經(jīng)調(diào)查，目前嘉興市文化創(chuàng)意企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模不大，大部分文化創(chuàng)意企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，人員方面沒(méi)有配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專(zhuān)業(yè)人才，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益的能力還有待進(jìn)一步提高。

（三）中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

目前嘉興市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)人才集中在有實(shí)力的大公司中，中小企業(yè)懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，不能滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需求。文化創(chuàng)意相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)在我國(guó)起步較晚，2004年1月，教育部批準(zhǔn)在山東大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、云南大學(xué)四所高校中開(kāi)設(shè) “文化產(chǎn)業(yè)管理”本科專(zhuān)業(yè)。［5］隨后眾多高校紛紛開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，其中浙江開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的高校主要有浙江傳媒學(xué)院、浙江師范大學(xué)、浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、浙江工商大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、寧波工程學(xué)院等。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最大特征之一就是其存在和發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用。當(dāng)前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的特點(diǎn)是侵權(quán)者眾多、維權(quán)困難，侵權(quán)標(biāo)的較小，加上權(quán)利人維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛無(wú)法解決，權(quán)利人的合法權(quán)益得不到維護(hù)，影響了創(chuàng)意人才進(jìn)行創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的積極性。例如，嘉興法院2012年度十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例之一:中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)訴某餐飲娛樂(lè)公司等四家KTV經(jīng)營(yíng)者著作權(quán)侵權(quán)糾紛系列案，被告均為海寧市規(guī)模較大的KTV經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)年限較長(zhǎng)，在海寧市KTV市場(chǎng)具有較大的影響力，此系列案件系海寧法院首次受理的侵害音像作品著作權(quán)案件，法院的審理結(jié)果對(duì)四被告其他非涉案作品侵權(quán)賠償及海寧市其他KTV經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)賠償均具有指向性。因此，法院邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貖蕵?lè)協(xié)會(huì)參與召集全市KTV經(jīng)營(yíng)者與中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)商。最終，在法院的居中協(xié)調(diào)下，海寧市KTV經(jīng)營(yíng)者與中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)就涉案賠償問(wèn)題及使用中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)有權(quán)管理的音像作品問(wèn)題達(dá)成一攬子和解協(xié)議，一并解決了尚未進(jìn)入訴訟程序的侵權(quán)賠償事宜以及今后合法使用新音像作品事宜。［6］

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接不暢

司法保護(hù)和行政保護(hù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的兩種基本途徑，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中發(fā)揮著重要作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是權(quán)利人通過(guò)訴訟方式，由人民法院依法對(duì)所涉及的糾紛進(jìn)行裁決的一種爭(zhēng)議解決方式，屬于被動(dòng)執(zhí)法方式，而行政保護(hù)則是主動(dòng)執(zhí)法的方式，但當(dāng)前更多案件是在行政機(jī)關(guān)接到當(dāng)事人申請(qǐng)或投訴后才立案調(diào)查，主動(dòng)介入的案件并不多。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)眾多，如公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)，行政執(zhí)法權(quán)過(guò)于分散，導(dǎo)致政出多門(mén)、交叉執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作相對(duì)滯后

1982年、1984年和1990年我國(guó)先后頒布了 《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》和 《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》。近幾年，盡管對(duì)上述法律進(jìn)行過(guò)部分的修改，并頒布了―系列配套的法律法規(guī)，但我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，仍然存在較大的差距?？傮w說(shuō)來(lái)，我國(guó)現(xiàn)有的幾個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，一方面比較分散雜亂，管轄對(duì)象重疊，規(guī)范之間有存在沖突的現(xiàn)象；另―方面對(duì)有些問(wèn)題沒(méi)有規(guī)定，出現(xiàn)法律空白的狀態(tài)。

三、提升嘉興市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的建議

（一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法宣傳普及力度，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)實(shí)行較晚，廣大民眾對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)了解不多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，不懂得依法保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更不能自覺(jué)地尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的宣傳就顯得尤為必要，可利用每年的 “4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”及 “世界圖書(shū)和版權(quán)日”開(kāi)展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及、培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，建議將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程納入到中、小學(xué)課程體系中，從小就樹(shù)立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，自覺(jué)地尊重和保護(hù)他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

為解決嘉興市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，一方面要通過(guò)政策營(yíng)造寬松的人才環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)吸引人才，通過(guò)創(chuàng)意培養(yǎng)、培訓(xùn)，挖掘、培育人才，逐步建立與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，依托 “創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)”計(jì)劃，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。另一方面要借助嘉興學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院、嘉興科技城、浙江 （嘉興）科技孵化城等豐富科教資源的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持有條件的高校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，文化創(chuàng)意企業(yè)可以采取訂單培養(yǎng)的方式，由高?；蚩蒲性核鶐椭髽I(yè)定向培養(yǎng)懂專(zhuān)業(yè)、懂法律、精通外語(yǔ)、熟悉國(guó)際規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向高層次復(fù)合型人才。同時(shí)，文化企業(yè)還可以建立培訓(xùn)選拔制度，選派企業(yè)精英到國(guó)內(nèi)高校、科研院所進(jìn)修深造知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。［7］

（三）提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平

通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嘉興市現(xiàn)有文化創(chuàng)意企業(yè)中，已經(jīng)建立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位的企業(yè)不到一半，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平還有待提高。因此，文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快建立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)或崗位，制定企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平，杜絕和減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的發(fā)生。

（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)制

近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量日益增多。2012年，地方各級(jí)人民法院已審結(jié)和新受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件分別達(dá)到83850件和87419件，比上年增長(zhǎng)了44.07%和45.99%。［8］由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件司法審理耗時(shí)長(zhǎng)、訴訟成本高、訴訟風(fēng)險(xiǎn)大，還可能影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期。因此對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一方面要充分發(fā)揮司法保護(hù)的功能，另一方面還必須深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法機(jī)制。

2012年2月1日起實(shí)施的 《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行管理和規(guī)范的部門(mén)規(guī)章，對(duì)于規(guī)范文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展意義重大。［9］為此，要不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)處能力，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)有效地查處各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

（五）建立統(tǒng)一的嘉興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)

2008年5月，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)，國(guó)家專(zhuān)利技術(shù) （嘉興）展示交易中心成立，中心按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的要求，完成了場(chǎng)地、硬件條件、管理機(jī)構(gòu)和管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立了各項(xiàng)管理制度，設(shè)立了網(wǎng)上展示交易平臺(tái)，展示專(zhuān)利技術(shù)和產(chǎn)品720件，交易專(zhuān)利數(shù)量35件，實(shí)現(xiàn)總交易額836余萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和專(zhuān)利技術(shù)的交易轉(zhuǎn)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了積極的促進(jìn)作用，［10］2010年10月，該中心順利通過(guò)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局考核驗(yàn)收。2012年12月，嘉興市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心在嘉興市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正式成立，該中心為相關(guān)單位和個(gè)人解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供智力援助和其他相應(yīng)服務(wù)。鑒于此，建議由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，以上述兩個(gè)中心為基礎(chǔ)，組建面向全市文化創(chuàng)意企業(yè)的統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)中介機(jī)構(gòu)，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息查詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、交易、侵權(quán)救濟(jì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，不斷提高嘉興市文化創(chuàng)意企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用管理水平，為文化企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

［1］張瑞潔.去年嘉興市文化產(chǎn)業(yè)增加值總量突破百億元 ［N］.南湖晚報(bào)，2013-09-11（2）.

［2］張乃根，陸飛.知識(shí)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 ［M］.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2000.

［3］董雪梅.文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán) ［M］.福州:福建人民出版社，2012.

［4］王堅(jiān).嘉興 “十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例”新鮮出爐 ［EB／OL］.［2011-04-26］.http:／／www.cnjxol.com／news／original／content／2011-04／26／content＿1672677.htm.

［5］張友臣.關(guān)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的憂思 ［J］.東岳論叢，2006（2）:71-74.

［6］田舍郎.嘉興市中級(jí)人民法院發(fā)布2012年度嘉興十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例 ［EB／OL］. ［2013-04-19］.http:／／www.jxrtv.com／index-jxrtv-m-cms-q-view-id-132407-page-9.html.

［7］嘉興市婦聯(lián).嘉興市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 ［EB／OL］.［2011-12-29］.http:／／zjjxhzb.gov.cn／News＿View.asp？AID＝1316.

［8］李娜.2012年知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類(lèi)案件增幅均較大 ［N］.法制日?qǐng)?bào)，2013-04-22（04）.

［9］文化部.文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法 ［EB／OL］. ［2012-01-06］.http:／／culture.people.com.cn／GB／87423／16809671.html.

［10］國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.國(guó)家專(zhuān)利技術(shù) （嘉興）展示交易中心順利通過(guò)考核驗(yàn)收 ［EB／OL］.［2010-10-26］.http:／／www.sipo.gov.cn／dfzz／zhejiang／xwdt／sxdt／201010／t20101026＿542186.htm.