倪順帆

（揚中市科學技術局，江蘇 揚中 212200）

0 引言

《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》中提出“十二五”時期科技發(fā)展主要指標之一就是，在2015 年研發(fā)經費與國內生產總值的比例要達到2.2%。隨著世界經濟的回暖，2015 年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。國家在各個領域對企業(yè)科技項目予以扶持，無論是直接資金扶持還是間接的優(yōu)惠政策，科技項目的成功管理往往使得企業(yè)“名利雙收”。

科技項目一般包含成果轉化、技術研發(fā)、基礎設施、企業(yè)和產品資質等類別，申報材料中通常需要填寫企業(yè)情況、技術基礎、研究內容、財務狀況、參加人員、市場分析，項目可行性、成熟性，項目的意義和必要性等。比如申報國家高新技術企業(yè)還需要填寫近3 年RD 表，PS 表，成果轉化情況表，自主知識產權匯總表，進行研究開發(fā)費用稅前加計扣除需要企業(yè)設立專賬管理和提供研發(fā)證明的輔助臺賬。企業(yè)的科技項目需要把握關鍵點，具有嚴謹性和邏輯性，因此企業(yè)需要重視、提升管理水平來保證科技項目的申報、實施、驗收管理。

1 信息管理

科技項目材料在撰寫的過程中，主要是根據(jù)項目類型、指南和要求，針對不同的研發(fā)狀態(tài)，對其做一個有目的性的整理總結工作。臨時生拼亂湊必將影響申報材料的質量，“帕金森”定律只是影響效率的一方面原因，信息管理水平跟不上占了很大因素。

企業(yè)需要重視信息管理對科技項目管理的影響，平時對有關資料的整理、掃描電子檔將會起到事半功倍的作用。比如項目負責人應該督促相應人員及時記錄科技部、國家知識產權局以及省、市、縣等各類科技職能部門項目申報通知的文件要求，時間節(jié)點；將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、組織代碼證、高新技術企業(yè)證書、研發(fā)人員花名冊，年、季、月度財務報表和審計報告，項目合同和驗收證書等重要材料專柜妥善保管；平時積累的查新報告、質量和檢驗報告、環(huán)保證明、產品標準、知識產權證書和繳費憑證、高新技術產品證書等報告、成果鑒定證書和其他企業(yè)資質要按照產品相關性分類；技術部門會議記要、實驗記錄、單獨核算的研發(fā)費用賬目，產學研合作協(xié)議，項目立項決議文件等研發(fā)證明材料要按項目整理歸類；另外，關于企業(yè)市場前景，研究領域的分析、報道、論文搜集要重在平時，部分項目申報材料的內容在信息管理的同時就要進行總結，比如企業(yè)的基本情況、技術背景、目的意義、研發(fā)進展等，當然這些素材還需要時常更新。

只有這些工作能夠通過信息管理在企業(yè)日常管理中做好，才能為科技項目的成功立項、順利實施、驗收通過提供及時、有效的基本保障。

2 研發(fā)管理

很多企業(yè)片面地認為申報項目一定是要大投入、高科技、回報高的項目，其實無論是一次重要生產工藝的改進還是關鍵元器件的升級都可定義為企業(yè)的項目，有時一些核心的科技成果和知識產權都是在這些“微不足道”的小項目中碰撞的火花。

企業(yè)的研發(fā)技術人員是體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新精神的特殊群體，他們獨立思考，有著自己的價值觀，常被認為是“難以管理的團隊”。他們處在研發(fā)的第一現(xiàn)場，最能夠把握研究方向，制定好技術路線，保證良好的經濟和社會效益，規(guī)避會出現(xiàn)的風險。因此在研發(fā)管理和知識產權貫標中我們都要求企業(yè)至少設立一名副總級別以上的高管來引領公司的研發(fā)管理和知識管理，大企業(yè)可以直接將這些工作職責歸于CKO（首席知識官）。企業(yè)必須樹立一致的愿景，合理的研發(fā)管理制度才能團結各個專業(yè)研發(fā)人員的研發(fā)力量，才能調動每一個研發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性。在科技研發(fā)項目過程中，每臺研發(fā)設備進行登記，試驗記錄及時歸檔，領取試驗材料要填寫注明用途的領料單。每一項科技成果都要記錄、討論并申報相關知識產權專利，保護研發(fā)成果；定期舉行與高校、專家的研討會，在學習交流中修正自己的研究方向，升級技術路線，從而保證研發(fā)成果的前沿性和絕對競爭力。

所以企業(yè)在研發(fā)管理的過程中，需要公司為研發(fā)管理打造因地制宜的，能夠提高研發(fā)管理水平的研發(fā)投入核算規(guī)章制度、產學研合作協(xié)議、研發(fā)機構管理章程、研發(fā)人員績效考核獎勵制度等制度。

3 財務管理

財務管理是貫穿整個企業(yè)，體現(xiàn)一種資源配置的工作，科技項目的財務管理主要表現(xiàn)在項目的預算和支出，研究開發(fā)費用的專賬管理、歸集。

項目申報材料中通常要求填寫資金來源、支出預算等，這就要求企業(yè)財務部門能夠準備根據(jù)企業(yè)經濟狀況制定真實的資金來源組成和合理的支出科目。在項目實施過程中要根據(jù)項目合同，在驗收時準備提供各項財務指標的證明材料，比如審計報告、銀行貸款還款明細、研發(fā)設備的采購憑證、產品銷售收入的票據(jù)等。依據(jù)《國家稅務總局關于印發(fā)〈企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知》和《財政部國家稅務總局關于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》，企業(yè)根據(jù)財務會計核算和研發(fā)項目的實際情況，對發(fā)生的研發(fā)費用進行收益化或資本化處理的，可按規(guī)定計算加計扣除：研發(fā)費用計入當期損益未形成無形資產的，允許再按其當年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年的應納稅所得額；研發(fā)費用形成無形資產的，按照該無形資產成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于10 年。這就要求企業(yè)財務核算健全并能準確歸集研究開發(fā)費用，使用ERP 管理的企業(yè)只需要按不同項目定制不同的財務數(shù)據(jù)標簽，再根據(jù)需要在ERP 系統(tǒng)中自動生成對應的財務賬目；沒有自動化管理的企業(yè)就要另立賬目單獨編制研發(fā)臺賬，包括研發(fā)人員工資、保險、研發(fā)耗材費用、試驗費等。另外還需要財務人員和研發(fā)人員密切配合，及時將每年的研發(fā)項目確認備案，關注財政稅務政策的變化。

科技和統(tǒng)計部門為了實時掌握企業(yè)科技投入、研發(fā)成果的動向，啟動了高新技術企業(yè)的季報、年報，研發(fā)機構的半年報、年報，R&D 項目情況和投入定報等制度，這就要求企業(yè)財務部門根據(jù)要求及時地統(tǒng)計、上報。很多企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不詳、虛報都跟財務管理有著很大關系，而這些在平時的財務管理中生成的數(shù)據(jù)，又能方便高企申報、復審的研發(fā)投入，高品收入的歸集，項目驗收財務專家的審查等。

無論科技項目對企業(yè)支持的是資金、貼息還是稅收優(yōu)惠，都要求承擔單位提升財務管理水平，良好的財務管理能精確反映企業(yè)的財務狀況，為項目決策提供數(shù)據(jù)支撐。

4 人力資源管理

科技項目是一個具有周期性、連貫性的長期工作，企業(yè)一方面要加大對高端科研人員的引進，另一方面也需要加強項目管理、知識管理人員的培訓指導。

部門企業(yè)項目管理過程中呈現(xiàn)出只有企業(yè)負責人和項目申報員參與的“怪現(xiàn)象”，項目的實施有頭無尾，項目的驗收草草結題，這都是企業(yè)人力資源疲乏的一種表現(xiàn)。上文敘述的信息管理、研發(fā)管理、財務管理都需要企業(yè)員工配合協(xié)作，組建一個以項目為中心的“學習型組織”。這樣的團隊要學會資源共享，持續(xù)的學習，項目的順利實施要依靠他們的文字組織、圖文處理、技術提煉、經濟分析等專業(yè)素養(yǎng)，這些復合型人才組成的管理團隊精妙配合、有恒心、富有創(chuàng)造力和活力。

隨著國家大力實施人才戰(zhàn)略，許多國內、外高精端科研人才齊聚中國，許多科技研發(fā)項目需要引進他們才能突破關鍵技術。為此，企業(yè)需要濃厚一個積極向上、公平競爭、團結奮進的人力資源氛圍。

5 結語

科技項目管理是一個循環(huán)往復的過程，不是一朝一夕就能做好的，科技成果更不是數(shù)日數(shù)月就能產業(yè)化的，這需要企業(yè)的負責人、項目領導者“瞻前顧后”，循序漸進，合理規(guī)劃。在“2020 年建成創(chuàng)新型國家”目標的激勵下，科技部門引領和完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，推動創(chuàng)新資源的集聚，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，加強科技項目從申報到驗收的監(jiān)督管理和承擔單位的信用管理。國家將發(fā)揮市場對技術研發(fā)、創(chuàng)新要素配置的導向作用，企業(yè)必須提升自身的信息管理、研發(fā)管理、財務管理、人力資源管理包括戰(zhàn)略管理水平才能為科技項目管理保駕護航，才能贏得國家更多的科技扶持。