孫 菊

（燕山大學 期刊社，河北 秦皇島066004）

0 前言

產(chǎn)學研合作是科技創(chuàng)新的重要模式,影響著高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。國家“十二五”規(guī)劃中明確提出推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈。 今年2 月26 日，習近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，并對京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展提出了七點要求。當前，秦皇島產(chǎn)學研一體化在合作機制和成效等諸多方面尚存諸多問題。在國家推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，秦皇島如何抓住機遇，因地制宜探索出可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)學研合作模式，以推動秦皇島乃至京津冀經(jīng)濟整體的發(fā)展成為臻待解決的重要問題。

1 秦皇島產(chǎn)學研合作的現(xiàn)狀及問題

秦皇島毗鄰京津，是重要港口城市和旅游城市，也是首批14 個沿海開放城市之一，擁有較為豐富的教育資源，當?shù)赜醒嗌酱髮W（河北省直屬重點學校）等13 家高等院校，在校學生達8 萬余人，擁有玻璃設計研究院、視聽機械研究等8 家國家部屬科研單位。

當前，秦皇島產(chǎn)學研合作主要存在以下特征。

1.1 企業(yè)作為合作主體，參與的積極性差別較大

截至2012 年底，秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已吸引美英德日韓等35個國家和地區(qū)，包括美國通用電氣、美國鋁業(yè)和ADM 在內(nèi)的諸多500強企業(yè)入駐，但就產(chǎn)學研合作參與實際情況來看，中小企業(yè)合作性較高并占主體地位。政府的主導的力度不夠，高校、科研院所更注重層次高、研究深入、專業(yè)性強的項目，企業(yè)更注重短時、高效并能夠解決眼前問題的項目。 各高校參與本市校企合作項目相對比例并不高。

1.2 研發(fā)投入比例較低，積極性不高

投資領域主要集中在機械、節(jié)能和數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，對研發(fā)缺乏長遠的規(guī)劃和投資，相對更注重短期回報。就一些需要深入研究、創(chuàng)新性較強但后期投入較高的項目，普遍缺乏積極性。 這與當前秦皇島市本土企業(yè)發(fā)展的程度與實力密切相關。 2012 年曾被評為“中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地”的秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已將“破解融資難題”作為2014 年的工作要點之一。[1]

1.3 合作領域分布均衡

除材料、節(jié)能和機械領域外。在電子、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領域也有合作。合作層次上仍限于解決單一技術難題的單一技術合作，共建研發(fā)機構和實現(xiàn)儀器共享等注重社會長期收益的合作并不多。

1.4 政府的引領力度不足

產(chǎn)學研合作機制有待完善，合作深度、廣度有待提升。合作雙方信息渠道不夠暢通，哪些項目亟待研發(fā)，哪些科研項目可以轉化，全市目前缺乏一個統(tǒng)一、準確和高效的產(chǎn)學研各主體有效溝通的平臺。 就高校和科研院所研究的方向和人才貯備情況，企業(yè)信息來源有限。[2]

2 京津冀經(jīng)濟一體化為秦皇島產(chǎn)學研合作帶來機遇與挑戰(zhàn)

以系統(tǒng)科學的理論為基礎，秦皇島社會作為一個開放的復雜巨系統(tǒng)，產(chǎn)學研三方作為其中三個子系統(tǒng)，京津冀此外部環(huán)境構成開放復雜巨系統(tǒng)的環(huán)境超系統(tǒng)，秦皇島產(chǎn)學研合作、與外部環(huán)境構成良性循環(huán)，以促進其不斷健康發(fā)展具有必然性，具有理論依據(jù)。

從實際情況來看，就機遇而言，京津冀三地分工合作，極化自己產(chǎn)業(yè)群，為各地經(jīng)濟的發(fā)展提供了動力支持。經(jīng)濟的快速發(fā)展，給秦皇島產(chǎn)學研合作提供了基金的基礎。 同時，京津冀優(yōu)質(zhì)的教育科研的資源和強大的人才優(yōu)勢，有助于秦皇島高等教育事業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)學研合作提供了必要條件。準確把握經(jīng)濟發(fā)展機遇，尋找新的經(jīng)濟增長點，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐，轉變經(jīng)濟增長方式勢在必行。

就挑戰(zhàn)而言，由于經(jīng)濟圈統(tǒng)一的市場體系仍未形成，區(qū)域內(nèi)部企業(yè)尚處同質(zhì)競爭，整個區(qū)域內(nèi)合理的產(chǎn)業(yè)分工體系未建立起來，區(qū)域內(nèi)的矛盾和沖突日益突出。 加速了企業(yè)件優(yōu)勝略汰，對秦皇島高等教育事業(yè)也產(chǎn)生較大影響。 由于福利待遇、發(fā)展機遇和平臺建設等諸多因素，將加快秦皇島人才流動的步伐，京津的“人才抽水機”效應勢必更為明顯。 秦皇島作為全國優(yōu)秀旅游城市，近年來卻面臨著空氣嚴重污染尷尬處境。 2014 年1 月公布數(shù)據(jù)顯示，京津冀霧霾嚴重，空氣質(zhì)量排名全部位于全國倒數(shù)，這與河北省“兩高”行業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)結構偏重的現(xiàn)狀密切相關。 秦皇島如何在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏，保持“全國優(yōu)秀旅游城市”的聲譽，增加第三產(chǎn)業(yè)收入，而非“顧此失彼”，這將成為臻待解決的重要問題。[3]

3 秦皇島產(chǎn)學研一體化問題的對策分析

3.1 政府要完善制度化建設，加大扶持力度，積極搭建秦皇島產(chǎn)學研合作平臺

在加快秦皇島產(chǎn)學研合作中的進程中，政府無疑起著至關重要的作用。 要建立一套行之有效、規(guī)范的跨區(qū)域協(xié)同管理機制，發(fā)揮主導、引領和推動作用。 加快構筑創(chuàng)新型城市建設的體制機制支撐。 對產(chǎn)學研合作中人才、資金、技術、信息等供給提供政策支持。[4]各級主管部門完善產(chǎn)學研合作制度，積極搭建信息服務平臺，簡化服務程序、提高服務質(zhì)量，使高校、科研院所和企業(yè)能夠及時互通有無，實現(xiàn)京津冀都市圈信息資源共享。 定期展開高校、科研院所和企業(yè)的聯(lián)誼活動，政策上，鼓勵各地市高校教師、科研機構人員開展交流與互訪活動。組織專家組、教授和博士等及課題組成員，走訪企業(yè)，深入了解生產(chǎn)實踐活動的需求，增加橫向課題的研究范圍。

要以培育新的經(jīng)濟增長點為主要目標。 啟動產(chǎn)學研合作專項基金，尤其鼓勵對新能源、生物醫(yī)藥等低碳環(huán)保的戰(zhàn)略性新興企業(yè)的發(fā)展及其關鍵技術的而研發(fā)提供專項基金；加大“數(shù)谷”與高校和科研院所合作的步伐，打造秦皇島經(jīng)濟的亮點與特色；旅游業(yè)作為秦皇島的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不斷培育發(fā)展新興服務業(yè)，利用北戴河和山海關在歷史和地理上得天獨厚的優(yōu)勢， 實現(xiàn)休閑度假旅游業(yè)的信息化發(fā)展，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；支持低碳、低耗的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；提高居民幸福指數(shù)和人才福利待遇，防止人才的“顯性”和“隱性”流失；加大對創(chuàng)新型人才的引進力度，建立京津冀人才的柔性流動機制。

秦皇島當前已經(jīng)邁開產(chǎn)學研合作的步伐。 2011 年，全國首家國家級開發(fā)區(qū)院士專家服務中心在開發(fā)區(qū)正式揭牌。秦皇島不斷加強與清華、北大、中科院、中關村海淀園等知名院所、園區(qū)的合作，加快高端項目和高端人才引進步伐。 2014 年4 月，北京理工大學又與秦皇島市人民政府簽署全面合作協(xié)議。[5]秦皇島政府在產(chǎn)學研合作水平的將在實踐摸索中不斷提升。

3.2 企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體，把握市場動向，加快產(chǎn)業(yè)升級

自主創(chuàng)新以企業(yè)為主體， 是指企業(yè)在自主創(chuàng)新中應成為投資主體、研發(fā)主題和應用主體。[6]企業(yè)是國家創(chuàng)新體系中知識創(chuàng)新系統(tǒng)和知識應用系統(tǒng)的核心部分，增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級能力，可以采用產(chǎn)學研聯(lián)體合作、單項即期合作、風險共擔長久合作和前網(wǎng)后鏈等多種模式。企業(yè)要把握主動權，推動產(chǎn)業(yè)升級換代，創(chuàng)建自主品牌，準確把握市場動向。 我國技術市場仍處于產(chǎn)學研合作的“瓶頸期”，即“買方”市場階段，尚未達到引導大量科研產(chǎn)品研發(fā)的“賣方”市場階段。 廣大企業(yè)要將科研成果的研發(fā)與引進作為發(fā)展的重要戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新和風險投資意識，考慮發(fā)展技術服務、金融保險、商貿(mào)物流、服務外包等高附加值的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新。

3.3 高校和科研院所樹立京津冀一體觀， 加大科技創(chuàng)新與科研成果轉化的力度

一方面，秦皇島高校要按照“產(chǎn)學研一體化”的理念培養(yǎng)人才——創(chuàng)新研究型人才和應用型人才，高校適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，與本地區(qū)就業(yè)市場銜接，考慮定制式培養(yǎng)。要具備京津冀一體的大局觀，加大高精專人才輸出力度，有的放矢，在提高畢業(yè)生就業(yè)率的同時推進整個區(qū)經(jīng)濟的良性循環(huán)。

另一方面，高校與科研院所要注重科技創(chuàng)新的推廣和科研成果的轉化。 既進行理論研究又注重“適銷對路”，將科研與市場實際需求緊密結合。 各高校要建立自己的科技成果轉化辦公室，對教師的科研成果進行信息化平臺管理，推動教師科技成果、專利和研究方向與京津冀大環(huán)境需求的有序?qū)?，實現(xiàn)良性循環(huán)。

高校和科研院所之間要互通有無，優(yōu)化資源配置。 在京津冀大背景下，秦皇島高校要加快科研平臺搭建和教育信息資源共享步伐。 研究人員通過訪學、項目合作和深造等多種方式與清華大學、北京大學等京津冀著名高校，及中科院等頂級科研院所進修、合作，增強自身學術水平，提升綜合素質(zhì)等，積極組織研發(fā)新技術、新產(chǎn)品，不斷提高科技創(chuàng)新水平和能力。

［1］秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2014 年工作要點[OL/DB].http://121.22.8.170:81/content.jsp?code=000358061/2014-04446&name.

［2］曹愛春.秦皇島市產(chǎn)學研合作創(chuàng)新現(xiàn)狀及對策研究[J].企業(yè)家天地：理論版，2011(1):141.

［3］王秀玲.對京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的探析與思考[J].中央社會主義學院學報，2006（3）:52-55.

［4］趙桂華.秦皇島市創(chuàng)新型城市建設的理論與實踐[J].河北青年管理干部學院學報，2012（4）:44-49.

［5］http://www.hebei.gov.cn/hebGov/846937/847826/847830/11072042/index.html[OL/DB].

［6］潘成烈.自主創(chuàng)新為何要以企業(yè)為主體[J].企業(yè)管理，2006(2):15-17.