楊躍　+鄧婕

【摘 要】20世紀(jì)80年代開啟的中國城市化進(jìn)程在多方面影響社會，間接促使中國交通廣播的產(chǎn)生和發(fā)展。1991年以來，中國交通廣播在探索頻率專業(yè)化、媒介改革的道路上走出了一條“交通廣播模式”，引領(lǐng)、推動著中國廣播的變革和發(fā)展。本文試通過梳理中國交通廣播發(fā)展歷史，力圖分析、總結(jié)其發(fā)展中的經(jīng)驗、教訓(xùn)，為交通廣播未來發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】交通廣播 城市化 專業(yè)化

【中圖分類號】G220 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

20世紀(jì)90年代初，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市改革的作用下，我國城市化從沿海向內(nèi)地展開，進(jìn)入全面推進(jìn)階段。①城市化進(jìn)程一方面推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提升人民生活水平；另一方面也因人口過度集中而帶來人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等城市病。②

與此同時，電視在中國日益普及，電視事業(yè)得到迅速發(fā)展，廣播面臨著巨大挑戰(zhàn)，其優(yōu)勢和影響力逐漸衰微。在這種情勢下，廣播開始探索生存、發(fā)展的新道路。

城市化導(dǎo)致的交通擁堵，使市民對交通信息的需求增加，從而給在探索生存與發(fā)展的廣播帶來新的希望，交通廣播應(yīng)運(yùn)而生。從歷史的角度來看，正是城市化進(jìn)程和電視等新媒體的沖擊，共同推動交通廣播的產(chǎn)生、發(fā)展和嬗變。

1991年9月30日，中國大陸第一家以交通信息為主導(dǎo)的廣播媒體——上海人民廣播電臺交通信息臺正式開播。隨后廣州、北京、南京、天津等一批交通廣播相繼開播。如今，經(jīng)過不斷摸索與創(chuàng)新，交通廣播作為一種新型的專業(yè)廣播類型，已經(jīng)成為中國廣播界影響最大、經(jīng)營成功的專業(yè)廣播頻率之一。在服務(wù)流動聽眾，特別是駕車人士的過程中，交通廣播融入到城市生活中，成為中國廣播的領(lǐng)跑者。

回顧中國交通廣播的發(fā)展，20多年大概可以分為以下幾個階段：起步階段（1991年至1996年）、成長階段（1997年至2001年）、發(fā)展階段（2002年至2006年）、嬗變階段（2007年至今）。

一、起步階段（1991年至1996年）

（一）歷史背景

1990年4月，黨中央、國務(wù)院作出開發(fā)浦東的重大決策。1992年10月11日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立上海市浦東新區(qū)。浦東新區(qū)的建設(shè)加快了上海城市化進(jìn)程，上海的城市規(guī)模擴(kuò)大和人口數(shù)量激增。全市27萬輛機(jī)動車，近700萬輛自行車，使人均占路不足2平方米，道路擁擠不堪，而地鐵、中山路高架、楊浦大橋、外灘改造等市政工程的上馬，更加劇了交通矛盾。原廣電部副部長劉習(xí)良回憶說：“那些年我常去上海，最頭疼的莫過于交通阻塞。一出虹橋機(jī)場就開始塞車，一個多小時到不了住處。”③

道路交通難，不僅嚴(yán)重影響了市民的生活，也嚴(yán)重影響了上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何盡快緩解路堵之患？在基礎(chǔ)建設(shè)一時無法到位的情況下，借助廣播的信息引導(dǎo)公眾出行，不失為緩解交通擁堵的一種有效方式。1991年，上海市人民政府提出開辦交通廣播，并將其作為“十件實事”之一，列入市政府年度工作計劃中。

（二）階段特點(diǎn)

1991年，上海交通廣播的建立，開啟了中國廣播發(fā)展的新里程。此后5年間，全國各地先后開播了30家④交通廣播電臺。這一時期交通廣播發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.擺脫文字廣播的形式，走特色化之路

在汲取“珠江模式”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，交通廣播較為徹底地擺脫了以前“報紙雜志廣播”的模式，積極探索、制作符合廣播特點(diǎn)、突出聲音優(yōu)勢、滿足聽眾需要的節(jié)目，使廣播真正成為一種獨(dú)立的媒介業(yè)態(tài)。

2.轉(zhuǎn)變綜合電臺的樣式，走專業(yè)化之路

20世紀(jì)90年代廣播系列臺的建立，推動了我國廣播頻率專業(yè)化的進(jìn)程。交通廣播作為系列臺的超越者，擺脫了大多數(shù)系列臺節(jié)目專業(yè)化不足、聽眾定位不明確等問題，成為廣播頻率專業(yè)化的引領(lǐng)者和探索者，并將自己的聽眾鎖定于交通參與者（移動人群），為交通參與者提供及時、專業(yè)、準(zhǔn)確的交通信息服務(wù)。

3.借助各種特有資源，走合作共贏之路

大多數(shù)交通廣播都與當(dāng)?shù)亟痪块T有著密切合作，同時還聯(lián)結(jié)出租車司機(jī)，培育自己的信息員隊伍，擴(kuò)大信息來源。這些合作使得交通廣播從誕生之日起就具有區(qū)別于其他廣播頻率的獨(dú)特優(yōu)勢，甚至可以稱為交通信息的壟斷性優(yōu)勢。這些合作同時具有共贏性、可持續(xù)性，從而為交通廣播的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

4.頻率數(shù)量迅速增加，省、市交通頻率齊頭并進(jìn)

這一階段全國交通廣播發(fā)展較為迅速，以平均每年開播6個頻率的速度增長，其中1993年開播最多達(dá)到10個。除北京、上海、天津三個直轄市都建立了交通廣播外，各地省級、省會級和市級交通廣播發(fā)展也齊頭并進(jìn)，分布范圍覆蓋我國東西南北中各個區(qū)域，形成了東起上海西至新疆、北起黑龍江南至廣東、京津坐鎮(zhèn)中心的布局，以點(diǎn)帶面逐步推動交通廣播在中國各省市全面興起。

二、成長階段（1997年至2001年）

從20世紀(jì)90年代中后期開始，我國城市化進(jìn)程加速，到1998年我國城市化率達(dá)到30.42%，年均提高0.42個百分點(diǎn)。為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)，中國政府大規(guī)模發(fā)行國債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，各地城市交通建設(shè)步伐因此加快，交通廣播也迎來快速成長的契機(jī)。

1997年至2001年，全國范圍內(nèi)新增交通廣播39家，總數(shù)達(dá)到了69家，出現(xiàn)了創(chuàng)辦交通廣播的熱潮。在這個時期，交通廣播經(jīng)過了初創(chuàng)時期的市場化選擇之后，專業(yè)化程度越來越高，交通廣播逐漸走向規(guī)范。

（一）凸顯交通特色

交通廣播與其他廣播媒體相比較，其專業(yè)性體現(xiàn)在交通信息的專業(yè)性與廣播特性相結(jié)合，也就是借助廣播聲音傳播優(yōu)勢來傳遞交通資訊。在實踐中逐漸對信息采集、編輯、制作、播出都有了相對規(guī)范的樣式，明確了“以交通資源為依托，突出交通特色，樹立服務(wù)理念”的發(fā)展方向。針對交通廣播受眾群體的特點(diǎn)和需求，交通廣播在節(jié)目定位上逐步明確，交通管理、交通建設(shè)、交通法規(guī)、交通參與等話題做得愈加細(xì)致、深入，節(jié)目質(zhì)量不斷提高，發(fā)展空間不斷開拓。endprint

（二）獲取路況信息手段信息化

交通信息發(fā)布、交通疏導(dǎo)、突發(fā)事件快速應(yīng)對是交通廣播的主要社會功能。交通廣播必須通過多種手段，全面、準(zhǔn)確、及時地掌握道路交通狀況，形成城市地面道路交通管理與空中無線電疏導(dǎo)、指揮相結(jié)合的城市交通疏導(dǎo)指揮系統(tǒng)，提高對城市交通的管理水平和控制力。信息時代的到來，使我國城市交通管理也步入了信息管理時代。這個階段，我國大中型城市的主要路口開始安裝電子攝像設(shè)備，隨時監(jiān)控路面狀況，提高交通管理水平。北京交通廣播、上海交通廣播把交通指揮中心的電腦監(jiān)控系統(tǒng)用電纜引進(jìn)直播間，主持人坐在直播室即可通過電視熒屏直觀地了解城市主要路口的車輛行駛狀況，及時準(zhǔn)確地播報路況信息。

（三）行業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的建立

1995年8月28日，經(jīng)國家民政部門批準(zhǔn)設(shè)立的行業(yè)性社團(tuán)——中國廣播電視協(xié)會交通宣傳委員會（以下簡稱交宣委）在哈爾濱成立，其會員單位遍布各省、自治區(qū)、直轄市交通廣播電視播出機(jī)構(gòu)。交宣委以“反映訴求、提供服務(wù)、規(guī)范行為”為己任，強(qiáng)調(diào)“合作、融合、發(fā)展、共贏”的行為理念，提倡“辦有思想的組織”“用思想引領(lǐng)行業(yè)，用活動帶動行業(yè)，用創(chuàng)優(yōu)提升行業(yè)，用服務(wù)觸動行業(yè)，用創(chuàng)新推動行業(yè)”。交宣委秘書處設(shè)立在中國傳媒大學(xué)，委員會積極整合利用政府資源、高校資源、行業(yè)資源推動行業(yè)發(fā)展和研究，為交通廣播發(fā)展提供理論支持。同時還借助自辦學(xué)術(shù)刊物《中國交通新視聽》、官方網(wǎng)站“中國交通廣播網(wǎng)”等信息平臺，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)展階段（2002年至2006年）

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城市化快速推進(jìn)，人口大量集中在大中城市，機(jī)動車保有量快速增長，城市交通問題日益突出。交通廣播在疏導(dǎo)城市交通、應(yīng)急指揮救援、社會服務(wù)等方面的作用引起了各省市政府的關(guān)注和重視，各級廣播電臺開辦交通廣播得到積極鼓勵。到2006年，交宣委的會員單位數(shù)量已經(jīng)達(dá)到93家。交通廣播在中國大地呈現(xiàn)出遍地開花的局面。交通廣播無論是收聽率還是社會影響力，都達(dá)到了前所未有的高度。

發(fā)展階段的交通廣播逐漸形成了自己獨(dú)特的“交廣模式”，專業(yè)化、服務(wù)性、區(qū)域性在這個階段逐漸成形。

（一）頻率的專業(yè)化

在20世紀(jì)90年代頻率專業(yè)化理論和“珠江模式”共同影響下，系列臺大量出現(xiàn)。但當(dāng)時系列臺發(fā)展處于摸索階段，出現(xiàn)了大批同質(zhì)化的廣播頻率和節(jié)目內(nèi)容，難以滿足受眾多元化、多變性的個性化需求。而交通廣播以其專業(yè)化的定位脫穎而出，成為我國創(chuàng)辦最早也最為成功的專業(yè)頻率。在日常播出節(jié)目中，節(jié)目設(shè)置以交通新聞和路況信息為主，輔以服務(wù)類和娛樂欣賞類的內(nèi)容；節(jié)目運(yùn)行方式以交通定位、交通內(nèi)容和交通服務(wù)為核心，呈現(xiàn)出專業(yè)化的特征。

（二）節(jié)目的服務(wù)性

在新的媒介競爭環(huán)境中，媒介只有以服務(wù)聽眾的姿態(tài)，提供讓聽眾覺得有用、好用的節(jié)目內(nèi)容，才能吸引聽眾、留住聽眾。交通廣播敏銳地捕捉到了這時期聽眾的訴求變化，并針對目標(biāo)聽眾設(shè)置相應(yīng)的節(jié)目，將服務(wù)貫穿在整個頻率之中，從而吸引了大量受眾。

作為專業(yè)廣播，更具體實際地服務(wù)交通參與者是交通廣播的一個重要特色，也是吸引移動人群的重要手段。交通廣播在節(jié)目定位上具有鮮明的服務(wù)特色，其節(jié)目設(shè)置既迎合廣大聽眾及時了解交通信息的需求，也考慮到交通行業(yè)聽眾工作和生活的特定要求，突出了及時性、連續(xù)性、地域性、行業(yè)性等特點(diǎn)。特別是在突發(fā)惡劣天氣、重大交通事故等危機(jī)事件中，交通廣播信息的指引作用更是意義重大、不可或缺。在這個階段，交通廣播的記者、編輯、主持人對于突發(fā)危機(jī)事件的報道已經(jīng)初步形成快速反應(yīng)機(jī)制。

（三）覆蓋的區(qū)域性

交通廣播多是以調(diào)頻覆蓋全省或地級市。因為正在上海道路上行駛的司機(jī)并不需要了解北京的路況信息。這也就注定了交通廣播很難成為全國性的媒體，交通廣播提供的節(jié)目也多是貼近本地聽眾和移動人群生活需求的內(nèi)容。這種區(qū)域性廣播的地域性明顯，針對本地市場提供實效性、服務(wù)性的節(jié)目，貼近本地聽眾需求，在地方較具競爭力。交通廣播鮮明的地方特色也正是其發(fā)展壯大的重要原因之一。

四、嬗變階段（2007年至今）

新媒體的興起和普及，使媒介競爭格局發(fā)生了巨變。傳統(tǒng)媒體面臨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的沖擊，市場被瓜分。廣播更是在電視與新媒體的雙重挑戰(zhàn)中腹背受敵。但同時，隨著汽車特別是私家車的普及，廣播又面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。交通廣播發(fā)展要凸顯自身的特殊優(yōu)勢，增強(qiáng)競爭實力，同時還要汲取其他媒介的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短、互利合作，實現(xiàn)與其他媒介的合作共贏。

（一）全媒體視角的運(yùn)營

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信云技術(shù)、音視頻技術(shù)正在將新興媒體推向前所未有的高度。處于新媒體包圍中的交通廣播，已經(jīng)不再局限于聲音廣播，而是呈現(xiàn)出音頻廣播、視頻廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、手機(jī)廣播、數(shù)據(jù)廣播等全媒體廣播的發(fā)展態(tài)勢。把已擁有的稀缺的社會資源與平面、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體共用，降低成本，產(chǎn)生更大的社會影響和社會效益，已經(jīng)成為交通廣播的發(fā)展之道。例如：北京交通廣播出資收購《百姓》雜志，擁有其41%的股份，成為該雜志最大單一股東，對于雜志有著決策權(quán)和控制權(quán)。全國交通廣播已經(jīng)在嘗試和探索通過官方微博、網(wǎng)絡(luò)音頻廣播、手機(jī)互動平臺等全媒體廣播形式，在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體中發(fā)出交通廣播的聲音。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

產(chǎn)業(yè)延伸是交通廣播經(jīng)營的重要組成部分。交通廣播的產(chǎn)業(yè)延伸緊緊圍繞車和行、圍繞媒體自身的核心資源與核心競爭力開展。將交通廣播在聽眾中的影響力和品牌效應(yīng)注入其他相關(guān)經(jīng)營領(lǐng)域，同向發(fā)展、品牌互動、優(yōu)勢疊加。北京、江蘇、深圳等地交通廣播圍繞交通信息和受眾群體，積極拓展關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)辦汽車俱樂部、研發(fā)新媒體機(jī)、建立自駕游品牌服務(wù)等，實現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)的延伸。

五、交通廣播的發(fā)展瓶頸及未來趨勢

截至2012年底，全國獲得正式批復(fù)開播的交通廣播超過110家。各地交通廣播在服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。然而在新的歷史階段、新的媒介競爭格局下，交通廣播面臨著諸多發(fā)展瓶頸。endprint

首先，廣播市場的競爭日益復(fù)雜激烈?！敖煌◤V播熱”導(dǎo)致省、市、縣級交通頻率之間的競爭難以避免。新媒體的飛速發(fā)展給交通廣播帶來了極大沖擊和挑戰(zhàn)，受眾的媒介使用習(xí)慣正在發(fā)生深刻的變化，類似“嘀嘀打車”的應(yīng)用軟件威脅著交通廣播的地位。

其次，高德地圖、谷歌地圖的出現(xiàn)，車聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使得交通廣播的資源壟斷消失。

再者，大多數(shù)交通廣播運(yùn)營模式商業(yè)化，過度依賴廣告，且節(jié)目形式固化，創(chuàng)新不足，跟不上新媒體的發(fā)展形勢。

最后，體制和制度因素，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)廣播人才單向流動，優(yōu)秀人才往中心城市流動，基層廣播電臺采編人員專業(yè)素質(zhì)不高。

在新的歷史階段和媒介發(fā)展環(huán)境下，未來交通廣播呈現(xiàn)如下趨勢：

（一）全媒體的發(fā)展態(tài)勢

交通廣播的未來既在于傳統(tǒng)廣播自身優(yōu)勢的深度挖掘與釋放，更在于融合新媒體的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。聽眾不僅僅需要聽到聲音，還對聲音背后的故事十分感興趣，視頻和文字的輔助作用愈發(fā)重要，廣播逐漸成為全能型媒介。

（二）類型化趨勢

交通廣播的聽眾越來越多，聽眾的口味參差不齊。面對受眾市場的細(xì)化，交通廣播呈現(xiàn)出類型化趨勢。比如相繼推出的交通音樂頻率、交通旅游頻率、私家車頻率等，實現(xiàn)差異化競爭，都是交通廣播針對不同聽眾類型做出的改變。

（三）區(qū)域聯(lián)盟

黨的十七屆六中全會明確提出，要“建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系”。為廣播往應(yīng)急化方向發(fā)展指明了道路。近幾年，自然災(zāi)害與惡劣天氣給交通領(lǐng)域造成很多事故，建立跨區(qū)域的應(yīng)急廣播協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，通過構(gòu)筑一種新模式，從體制、平臺和技術(shù)上資源共享，使合作成為常態(tài)，打造出應(yīng)急廣播跨區(qū)域聯(lián)動的新格局，已經(jīng)成為交通廣播發(fā)展的新亮點(diǎn)。

2013年我國汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了1.37億輛，我們有理由相信交通廣播依然有著巨大的潛在市場。挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，交通廣播要以更加前瞻的思維，更加開闊的視野，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

【本文系中國傳媒大學(xué)廣播產(chǎn)業(yè)研究所與湖南人民廣播電臺橫向合作項目“廣播品牌打造與產(chǎn)業(yè)拓展策略研究”（項目編號：HW12061）部分成果】

注 釋

①武力 《1978-2000年中國城市化進(jìn)程研究》，http：//www.ce.cn/ztpd/xwzt/guonei/2004/jdzg/kfgh/jdyk/200406/25/t20040625_1151554.shtml.

②孫蔭眾 師東菊 《從城市病談大眾健康與幸福指數(shù)》，載《醫(yī)學(xué)與社會》2011年第9期。

③劉習(xí)良 《廣播交通宣傳的啟示》，載《新聞戰(zhàn)線》2001年第3期。

④此處及下文的相關(guān)數(shù)據(jù)由中國廣播電視協(xié)會交通宣傳委員會提供，主要是指獲得正式批復(fù)的頻率數(shù)。

參考文獻(xiàn)

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10. 李明 《新廣播媒體的領(lǐng)跑者——中國交通廣播十年嬗變》，中國傳媒大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文。endprint