隗斌賢

促進(jìn)院士專家工作站持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策與建議

隗斌賢

習(xí)近平總書記在2014年兩院院士大會(huì)上明確要求“要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力，改革科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機(jī)制，完善政績(jī)考核體系和激勵(lì)政策，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題?！?/p>

院士專家工作站（以下簡(jiǎn)稱工作站）作為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的有效形式和提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要措施，如何按照總書記“努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的‘孤島’現(xiàn)象”的要求，加快建立健全各主體、各方面和多環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的推動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)工作站健康可持續(xù)發(fā)展并取得實(shí)實(shí)在在的合作成效，是亟待解決的問(wèn)題。

一、促進(jìn)院士專家工作站持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策

一要從“面上量的拓展”向“內(nèi)涵質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變

浙江省工作站建設(shè)起步較晚，目前發(fā)展較快，勢(shì)頭很猛，現(xiàn)已接近400家，“十二五”末預(yù)計(jì)可達(dá)到500家，所以要從面上向重點(diǎn)、由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。為此要突出重點(diǎn)、抓典型示范。突出重點(diǎn)是要把有限的資源集聚到企業(yè)、集成到需要且能發(fā)揮獨(dú)特作用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向、重大部署上來(lái)，使工作站建設(shè)既能夠圍繞中心服務(wù)大局，又能起到輻射引領(lǐng)的作用。典型示范就是各地要集中力量扶持培育若干示范工作站，特別是模式與機(jī)制創(chuàng)新的工作站，以便積累經(jīng)驗(yàn)示范推廣。

二要從“合作協(xié)作”向“集成裂變”轉(zhuǎn)變

總體上講，院士等科技領(lǐng)軍人才相對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展的需求還是相對(duì)稀缺的資源。浙江省是院士“小省”，225名浙籍“兩院”院士列全國(guó)第二，但實(shí)際在浙的僅34人，列全國(guó)第九。如何把這些資源集聚好、利用好、挖掘好，需要?jiǎng)?chuàng)新、拓展。用什么方式和載體把院士及其團(tuán)隊(duì)“粘牢”并發(fā)揮作用，需要探索與實(shí)踐。浙江省已經(jīng)提出了依托工作站平臺(tái)實(shí)施“院士智力集聚工程”，并與“浙商回歸工程”相銜接，把海內(nèi)外的院士專家和科技社團(tuán)的智力資源柔性引進(jìn)到浙江，為浙江服務(wù)，在浙江發(fā)揮作用。

為此要研究院士專家的成長(zhǎng)成才脈絡(luò)、學(xué)術(shù)譜系、學(xué)科布局、年齡結(jié)構(gòu)、地理與人文分布與演化，以及他們與本地創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，為集聚更多的“天下院士專家為我所用”奠定基礎(chǔ)。要搭建院士智力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)高端平臺(tái)，如依托高新區(qū)、科技城等創(chuàng)設(shè)院士科研孵化園區(qū)，推動(dòng)工作站產(chǎn)業(yè)化，使院士專家高端智力能夠發(fā)揮知識(shí)溢出、創(chuàng)新互動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展等集成裂變效應(yīng)。還要推動(dòng)院士專家與中青年科技工作者結(jié)對(duì)，或依托工作站與院士所在大院名所聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士和本土創(chuàng)新人才，更好地發(fā)揮高端智力裂變作用。

三要從“多層次多主體合作推動(dòng)”向“點(diǎn)線面結(jié)合系統(tǒng)推進(jìn)”轉(zhuǎn)變

近6年來(lái)的實(shí)踐，浙江省已形成了省市縣多層次聯(lián)動(dòng)，企業(yè)與高校、院所、地方政府、科技社團(tuán)多主體協(xié)同的工作站建設(shè)“大聯(lián)合大協(xié)作”機(jī)制，成效明顯。但政策、資源的利用挖掘不夠，特別是國(guó)家層面缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制與政策，相關(guān)法規(guī)也是空白。為此，要按照加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、資源系統(tǒng)整合的要求和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程已從成果轉(zhuǎn)化向技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變、從線性模式向全創(chuàng)新鏈關(guān)注轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)，逐步構(gòu)建以工作站為點(diǎn)、以全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟為線、以建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新基地和戰(zhàn)略決策咨詢制度為面的點(diǎn)線面結(jié)合的系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制。

“點(diǎn)”上的合作包括項(xiàng)目、人才和單個(gè)企業(yè)、院所、高校及院士團(tuán)隊(duì)的對(duì)接，重在突破一些關(guān)鍵技術(shù)?！熬€”上的合作主要是通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，沿著創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局，通過(guò)深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新，構(gòu)建高效的共性關(guān)鍵技術(shù)供給平臺(tái)，主動(dòng)為行業(yè)共性核心技術(shù)創(chuàng)新突破服務(wù)。“面”上的合作主要是通過(guò)站地協(xié)同創(chuàng)新基地，為地方黨委政府決策提供戰(zhàn)略咨詢等解決區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。這樣就可以實(shí)現(xiàn)由分散式、短期性合作創(chuàng)新向?qū)嶓w化、團(tuán)隊(duì)化和長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變，形成持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)機(jī)制。

四要從“完善考核管理”向“主動(dòng)引導(dǎo)創(chuàng)新模式”轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)考核、完善評(píng)定和規(guī)范管理，在工作站建站初期是必要的。在工作站建設(shè)與發(fā)展中如何發(fā)揮好市場(chǎng)與黨政部門的作用，特別是如何發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中的自組織功能，最終形成企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)決定、多方有效協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研集成創(chuàng)新模式，是值得研究的新課題。中央已明確市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，并強(qiáng)調(diào)企業(yè)是創(chuàng)新的主體，作為以企業(yè)為主體的工作站建設(shè)也要更新理念、完善管理。

此外，還要主動(dòng)引導(dǎo)工作站基于企業(yè)創(chuàng)新能力與合作模式的協(xié)同演化、制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生耦合的創(chuàng)新模式，特別是基于產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新要求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，以及共建研發(fā)基地、組建研發(fā)實(shí)體進(jìn)行模式創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，工作站的生命力就在于模式創(chuàng)新。能夠基于企業(yè)主體和市場(chǎng)需求，推動(dòng)創(chuàng)新周期引發(fā)、催化機(jī)制的相互配合以形成螺旋式互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，使工作站自發(fā)調(diào)整其研發(fā)方向與合作模式，就能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展并發(fā)揮更大的作用。

二、進(jìn)一步推動(dòng)院士專家工作站持續(xù)健康發(fā)展的建議

一是深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新，引導(dǎo)工作站嵌入企業(yè)創(chuàng)新全過(guò)程

首先要在已有評(píng)估認(rèn)定基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)全省范圍工作站進(jìn)行分類研究，重點(diǎn)在國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)好、急需實(shí)現(xiàn)從技術(shù)跟隨到技術(shù)引領(lǐng)跨越的企業(yè)，作為試點(diǎn)和典型，采取后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)方式給予重點(diǎn)支持，明確由院士專家領(lǐng)銜、企業(yè)主導(dǎo)聯(lián)合創(chuàng)新的全過(guò)程，提出各創(chuàng)新主體的重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)要求，為推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

其次要引導(dǎo)構(gòu)建工作站戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞國(guó)家振興產(chǎn)業(yè)和浙江省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮企業(yè)工作站高端、前沿、跨界、集聚和戰(zhàn)略引導(dǎo)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在全省范圍內(nèi)選擇一批取得突出實(shí)效的同行業(yè)建站企業(yè)和上下游建站企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)工作站戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。指導(dǎo)和鼓勵(lì)地方立足本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，構(gòu)建支撐本地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域工作站戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、科技社團(tuán)，依托本行業(yè)、本學(xué)科領(lǐng)域院士專家資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略咨詢、科技評(píng)價(jià)等作用，推動(dòng)本行業(yè)工作站戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展；還要繼續(xù)組織開(kāi)展院士專家產(chǎn)業(yè)行企業(yè)行、懇談會(huì)、圓桌會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)院士專家及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與企業(yè)頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的深度交流，幫助院士專家與企業(yè)建立合作共贏的互信機(jī)制。定期組織實(shí)施院士專家高層論壇，促進(jìn)高校、院所、企業(yè)、政府和科技社團(tuán)的交流與合作。

二是積極實(shí)施高端智力匯聚工程，專項(xiàng)研究制定引進(jìn)、培育的相關(guān)政策

要突破現(xiàn)有的人才培養(yǎng)政策限制，在依托工作站并聯(lián)合高校、科研院所為企業(yè)培養(yǎng)高端人才上給予政策支持和傾斜，如依托工作站為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，開(kāi)辟工程類碩士、博士培養(yǎng)渠道等。要在依托院士專家為企業(yè)培養(yǎng)跨學(xué)科、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)方面給予政策傾斜，重點(diǎn)支持企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員合作開(kāi)展未來(lái)技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立工作站人才引進(jìn)培養(yǎng)專項(xiàng)資金。要構(gòu)建完善的工作管理制度，包括黨委政府、有關(guān)部委辦局以及建站企業(yè)都要有具體的支持和發(fā)揮工作站作用的具體方案，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)、考核和激勵(lì)機(jī)制，做好工作站的規(guī)范化管理、過(guò)程管理和績(jī)效管理。要按照習(xí)總書記“在政治上關(guān)懷院士、工作上支持院士、生活上關(guān)心院士，當(dāng)好‘后勤部長(zhǎng)’”的要求，加強(qiáng)相關(guān)政策保障，從而“讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流”，“讓包括院士在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中更好建功立業(yè)”。

三是加大支持、強(qiáng)化保障，構(gòu)建面向企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的工作站服務(wù)體系

首先要加強(qiáng)對(duì)工作站協(xié)同創(chuàng)新需求的調(diào)研，針對(duì)各地發(fā)展戰(zhàn)略布局、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)，引導(dǎo)建站企業(yè)在基于內(nèi)生需求的前提下優(yōu)選院士專家和研發(fā)項(xiàng)目，有針對(duì)性、定向性地引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)，為建站企業(yè)和院士團(tuán)隊(duì)提供機(jī)會(huì)識(shí)別，提升工作站供求對(duì)接及其運(yùn)行的有效性，為使雙方合作的交易成本最低、成效最高提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

其次要建立健全工作站公共服務(wù)平臺(tái)，有針對(duì)性地開(kāi)展建站前、中、后配套保障服務(wù)、評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)，推動(dòng)建立工作站資源開(kāi)放、共享、合作與交流的機(jī)制。要完善信息傳導(dǎo)機(jī)制，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，發(fā)揮科技評(píng)價(jià)、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介作用，在完善院士專家信息庫(kù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求庫(kù)和成果專利庫(kù)的基礎(chǔ)上拓展其服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容；還要加強(qiáng)與海內(nèi)外院士、科研機(jī)構(gòu)、高校和科技社團(tuán)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼方式，拓展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼渠道，優(yōu)化聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼措施。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和科技社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)本行業(yè)、本學(xué)科領(lǐng)域的工作站建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，推動(dòng)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展工作站建設(shè)。

（作者系浙江省科協(xié)副主席、浙江省院士專家工作站建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室主任）