王大成

(黑龍江省望奎縣公安消防大隊(duì),黑龍江奎縣 152100)

當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法存在問題與對(duì)策探討

王大成

(黑龍江省望奎縣公安消防大隊(duì),黑龍江奎縣 152100)

消防監(jiān)督執(zhí)法工作是關(guān)乎著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,開展科學(xué)的消防監(jiān)督工作不僅可以降低火災(zāi)的發(fā)生率,也能夠有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。但是,由于各種因素的影響,我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作還存在著一系列的問題,這主要包括消防監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法程序錯(cuò)亂情況嚴(yán)重、消防監(jiān)督執(zhí)法工作中“以罰代管”現(xiàn)象嚴(yán)重等方面,本文主要分析這些問題存在的原因并提出相關(guān)的對(duì)策。

消防監(jiān)督執(zhí)法 問題 對(duì)策

1 引言

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展之下,消防監(jiān)督工作的重要性也逐漸的凸顯出來,在現(xiàn)階段的背景之下,開展科學(xué)的消防監(jiān)督工作不僅可以降低火災(zāi)的發(fā)生率,也能夠有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。但是,由于各種因素的影響,我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作還存在著一系列的問題,種種問題直接制約著消防監(jiān)督執(zhí)法工作的成效,下面就針對(duì)現(xiàn)階段下消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題進(jìn)行深入的分析,并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

2 當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

2.1 消防監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊

目前,消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員還普遍存在著綜合素質(zhì)水平參差不齊的情況,他們對(duì)于相關(guān)法律與防火知識(shí)的了解不全面,難以滿足消防監(jiān)督工作的要求,同時(shí),由于客觀政策因素的影響,很多消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員偏少,難以滿足日常工作的需求。消防監(jiān)督人員常常需要身兼數(shù)職,工作壓力大,工作積極性嚴(yán)重不足,還有一些消防監(jiān)督人員安全意識(shí)與法律意識(shí)淡薄,特權(quán)思想嚴(yán)重,執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴,難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

2.2 執(zhí)法程序錯(cuò)亂情況嚴(yán)重

由于主觀與客觀因素的影響,很多執(zhí)法人員把握不好行政處罰的程序,消防機(jī)構(gòu)也常常存在處罰在前、聽證在后的情況。還有一些消防機(jī)構(gòu)忽略了實(shí)施行政處罰的前提性因素,在條件不具備的情況下就進(jìn)行行政處罰,這種執(zhí)法程序錯(cuò)亂的現(xiàn)象極大的影響著消防執(zhí)法監(jiān)督工作的成效。

2.3 行政干預(yù)影響著消防監(jiān)督執(zhí)法工作的成效

目前,各級(jí)政府都將地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在首要位置,常常忽略了消防工作的重要性,很多地方政府為了招商引資,讓投資者走后門,對(duì)于投資者不重視消防安全工作的行為不管不顧,造成這種現(xiàn)象的根本原因就是由于政府部門過于重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,忽視了消防安全的重要性。

2.4 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中“以罰代管”現(xiàn)象嚴(yán)重

開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作的最終目的就是將火災(zāi)隱患消除在萌芽中,防止人民的生命財(cái)產(chǎn)安全遭受到威脅,而在日常的生活與生產(chǎn)中,人們對(duì)于火災(zāi)隱患的檢查能力是十分缺失的,為了及時(shí)的消除火災(zāi)隱患,消防監(jiān)督執(zhí)法部門就需要及時(shí)的介入其中。但是,由于上級(jí)管理部門的不重視,目前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中“以罰代管”的現(xiàn)象依然嚴(yán)重,雖然執(zhí)法人員下達(dá)了整改火災(zāi)隱患等相關(guān)法律文書,但是很多單位都抱有一種僥幸心理,沒有及時(shí)的去執(zhí)行,到了最后就會(huì)“以罰代管”,甚至不了了之,這就導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)法工作難度重重。

3 解決消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題的對(duì)策

3.1 突出工作重點(diǎn),提升火災(zāi)防控能力

為了保障消防監(jiān)督執(zhí)法工作的成效,必須要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”的原則,這可以從以下幾個(gè)方面做起:

(1)首先,做好公共娛樂場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所可燃材料裝修的整改工作。種種實(shí)踐表明,可燃材料是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的重要原因。因此,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須要做好公共娛樂場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所可燃材料裝修的整改工作。把好材料的源頭關(guān),做好對(duì)公共場(chǎng)所的查處力度,防止火災(zāi)的發(fā)生。

(2)其次,保障建筑物消防設(shè)施的利用率。建筑消防設(shè)施具有動(dòng)態(tài)性的特征,為了提升群眾應(yīng)對(duì)火災(zāi)的及時(shí)性,消防監(jiān)督執(zhí)法部門必須要加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的宣傳,幫助各個(gè)單位與個(gè)人樹立好消防安全意識(shí),建立好完善的消防管理標(biāo)準(zhǔn),提升建筑物消防設(shè)施的利用率。

(3)最后,做好人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督工作。人員密集場(chǎng)所是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的難點(diǎn),也是火災(zāi)的高發(fā)點(diǎn),因此,消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須要嚴(yán)格的按照規(guī)定,做好對(duì)人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督工作,根據(jù)場(chǎng)所規(guī)模大小制定好完善的檢查計(jì)劃,確保人員密集場(chǎng)所消防工作的安全性。

3.2 完善法制建設(shè),提升消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法的公信力

3.2.1 完善消防法體系的建設(shè)

為了確保消防監(jiān)督執(zhí)法部門的工作成效,國(guó)家與地方需要加強(qiáng)立法,完善消防工作的任務(wù)與責(zé)任,將每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)落實(shí)到監(jiān)督體系中,保障消防監(jiān)督執(zhí)法工作可以做到有法可依。

3.2.2 將服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合

新的《消防法》為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的保障,但是若執(zhí)行裁量與執(zhí)行態(tài)度不當(dāng),很可能導(dǎo)致深層次矛盾的出現(xiàn),考慮到這一因素,消防監(jiān)督執(zhí)法部門必須以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn),制定出各項(xiàng)便民措施,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù),將服務(wù)與執(zhí)法進(jìn)行密切的結(jié)合。

3.3 做好源頭管理工作

除了要制定好完善的管理體系之外,消防監(jiān)督部門還要針對(duì)本地建筑物的實(shí)際情況明確好重點(diǎn)監(jiān)管工作,加強(qiáng)源頭管理,限制建筑單體量,嚴(yán)格按照《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》確定管理方式,加強(qiáng)與行政部門的聯(lián)系,確定處罰和整改措施。

3.4 做好消防宣傳工作

消防工作與每一位民眾的生活都密切相關(guān),為了提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效性,消防部門需要積極的利用各項(xiàng)媒體資源,加強(qiáng)對(duì)民眾的教育,提高他們的消防安全意識(shí),在條件許可的情況下,可以在各個(gè)社區(qū)開辟好消防知識(shí)的宣傳專欄,這對(duì)于提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作的成效有著事半功倍的效果。

4 結(jié)語

總而言之,消防監(jiān)督執(zhí)法工作是關(guān)乎著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,但是由于各種因素的影響,很多地區(qū)的消防監(jiān)督執(zhí)法工作還存在著各種各樣的問題。為了解決這些問題,相關(guān)部門管理人員必須要意識(shí)到消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性,制定好嚴(yán)格的管理措施,加強(qiáng)宣傳與教育工作,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展保駕護(hù)航。

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