蔡 沖

（衡水公路工程監(jiān)理咨詢公司，河北 衡水053000）

0 引言

道路交通工程建設在我國國民經濟發(fā)展過程中起重要作用，其質量問題不僅關系到社會經濟的發(fā)展，對人民的生活也有一定的影響。為了確保公路工程施工質量，施工單位將應用公路工程監(jiān)理制度，有效地管理和控制公路工程的施工質量和造價。工程建設監(jiān)理的風險評估結果只在可能性和個人風險事件的嚴重程度上做出估計，不考慮項目的整體風險管理，不考慮監(jiān)管企業(yè)風險的能力。在這里，整個風險是指個別風險的總和。監(jiān)督建設項目風險評估就是定量分析整體風險，找出各個風險之間的相互作用的影響，確定風險評價標準，判斷監(jiān)理企業(yè)是否可以接受。

1 公路工程監(jiān)理的現狀

1.1 注重部分，忽視整體

要確保建設工程質量滿足工程建設的要求，從目前的發(fā)展情況來看，施工人員必須在項目投資決策、設計、施工招標和施工這四個階段嚴格要求，并監(jiān)督相應的工作，才能確保工程質量。然而，在現階段公路工程監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理人員大多數只注重施工過程，沒有整體把握和熟悉周圍的環(huán)境和建設項目，只是在施工過程中解決發(fā)現的問題，這樣存在一定的不利影響。另外，影響公路施工質量的原因有許多，一定程度上影響了監(jiān)理工作。

1.2 關系不清

1.2.1 業(yè)主與監(jiān)理工程師之間關系不清

目前，在我國的建設過程中，業(yè)主按照施工合同，授權監(jiān)管人員規(guī)范工程承包商們的行為。因此，工程施工監(jiān)理人員的監(jiān)督功能是業(yè)主直接授權的，他們管理的是整個工程建設項目，監(jiān)督管理工程項目的施工質量。

1.2.2 承包商與監(jiān)理工程師之間關系不清

現今公路工程建設中，通常情況下，監(jiān)理人員和承包商之間的關系被認為是施工人員和質檢人員的關系。然而，事實上并非如此，監(jiān)管人員只需按照施工合同對建設工程進行監(jiān)理，應該作為一個公正的第三方。

1.2.3 監(jiān)理工程師被看作是質量責任負責人

監(jiān)理在監(jiān)督的過程中，主要依據監(jiān)理合同和施工合同履行監(jiān)管職能。如果在監(jiān)管過程中，工程建設存在質量問題，監(jiān)管人員也應承擔相應的責任，但業(yè)主不能因此而免除承包商應付的責任，對于造成的損失，也應該由兩者一起承擔。然而，在我國廣大公路工程建設過程中，監(jiān)理工程師被看作質量責任負責人，這就使得工作人員在監(jiān)督承包商的工程中或多或少的會與承包商之間存在著一些矛盾，最終會影響到施工質量。

2 工程監(jiān)理企業(yè)風險評價標準

確定工程監(jiān)理企業(yè)的風險評估標準與企業(yè)管理目標的監(jiān)督有關。工程監(jiān)理企業(yè)通過提供專業(yè)的技術服務收取監(jiān)管費來維持生存和發(fā)展，企業(yè)追求的首要目標是獲得最大化的利潤，經濟指標標志著企業(yè)成功與否。當然，除了經濟目標，管理目標也很重要，在某些情況下，管理的目標比經濟目標更重要。

單個風險評級標準是監(jiān)理企業(yè)能夠接受單一的風險事件可能導致的結果的限額。每個企業(yè)承受風險的能力不同，個別的風險評估標準也不同。

整體風險評估標準，是企業(yè)經濟風險、投資風險、風險控制和質量控制風險、進度控制風險和安全管理風險這些整體為監(jiān)理企業(yè)可以接受的限度。整體風險評估的標準取決于業(yè)務情況、管理水平、技術能力和社會關系，是監(jiān)督企業(yè)的抗風險能力的綜合反映。

3 工程項目監(jiān)理的風險水平確定

確定整體風險水平監(jiān)督一般采用綜合評價方法。風險項目監(jiān)督等級分為單個風險水平和整體風險水平。工程監(jiān)理企業(yè)風險評估標準是根據管理目標和可接受風險的經驗總結出來的，而整個工程項目監(jiān)理的風險水平是一個具體的項目風險評估。估算出項目管理的整體風險水平是為了和工程監(jiān)理企業(yè)風險評估標準的比較，判斷監(jiān)理企業(yè)是否可以接受。為了有可比性，要保證確定整體風險水平的方法和監(jiān)理企業(yè)進行風險評估的方法和原則相同。

4 工程項目監(jiān)理的風險水平與工程監(jiān)理企業(yè)風險評價標準比較

比較工程項目監(jiān)理的風險水平與工程監(jiān)理企業(yè)風險評價標準，就是把單個風險水平與單個風險評價標準放在一起進行比較，將整體風險水平與監(jiān)理企業(yè)整體風險評價標準進行比較，最后綜合起來得出結論的過程。以下舉例進行說明，其中的數據均不是實測值。

4.1 單個風險水平與單個風險評價標準的比較

例如某監(jiān)理企業(yè)單個風險標準值為0.5，當單個經濟項目風險水平值為0.4時，也就是低于企業(yè)單個風險評價標準值，那么這個企業(yè)對于這個經濟項目的風險就可以接受，但是當這個項目的風險水平值為0.6時，它就超出了本企業(yè)的單個風險評價標準值，就不能接受這個項目。

4.2 整體風險水平與監(jiān)理企業(yè)整體風險評價標準比較

例如某監(jiān)理企業(yè)整體風險標準值為0.5，當某工程項目監(jiān)理的整體風險水平值為0.4時，也就是低于企業(yè)整體風險標準值，那么這個企業(yè)對于這個工程項目的風險就可以接受，當某工程項目監(jiān)理的整體風險水平值為0.5時，和企業(yè)本身的整體風險標準值相同，此時，企業(yè)就可以根據目前的狀況進行衡量，多角度選擇企業(yè)是不是接受該項目，但是當這個項目的整體風險水平值為0.6 時，它就超出了本企業(yè)的整體風險標準值，則風險比較大，不能接受這個項目。

4.3 風險綜合分析

對于一個工程項目，如果它的整體風險水平超出了企業(yè)的整體風險評價標準，那么企業(yè)就應放棄該項目。如果這個項目整體的風險水平和企業(yè)的整體風險評價標準相當，那么就要考慮單個分項的主要風險水平，主要單個分項的風險水平偏高就不可以接受該項目，如果主要單個分項的風險水平偏低，就可作進一步的專題分析，確認機會大于風險時，可以有針對性地加強防范措施的，才可以選擇接受該項目?？傊?，基本的原則就是不可讓企業(yè)承受過高的風險，否則寧可放棄該項目。

5 公路工程監(jiān)理路徑

基于我國公路工程監(jiān)理的現狀，在實際的公路工程的監(jiān)理工作中還存在很多問題，所以為了保證公路工程的施工質量，要結合實際情況，對公路工程監(jiān)理路徑做出選擇。

5.1 全過程監(jiān)督

實踐證明：一個項目的全過程監(jiān)督是必要的，只有施工階段，并不能最大化地發(fā)揮整個項目的投資效益，隱含問題的某些方面也不能及時糾正。

5.2 項目監(jiān)理四大目標

項目監(jiān)理包括對進度、質量、成本、安全等四大目標的監(jiān)理，其關系是對立統(tǒng)一的。項目的正常進度，可以保證或提高工程質量，減少返工的現象，相當于加快了工程進度。為了增加項目成本，可以增加設備、人力的數量，從而加快項目的進度。進度加快，可以縮短工期。通過增加項目成本，可以提高工程質量，工程質量可以減少維修和返工的人身、財產、材料成本，延長使用壽命，增加無形的利益。所有工作關鍵在于確保安全，一個工程不能保證安全，就談不上進度、質量以及費用問題，工程安全具有否決權。作為監(jiān)理工程師，必須要保證在特定條件下，工程項目四大目標的關系及重要順序，控制其恰到好處。

5.3 建立監(jiān)督機構，明確監(jiān)督職責

要建立健全監(jiān)督組織，開展有效的監(jiān)督工作，需要有監(jiān)理辦公場所，配備專業(yè)技術人員，所需的設備和監(jiān)督工作的材料。制定和完善崗位制度，明確監(jiān)督的過程，明確職責。

5.4 提高監(jiān)理人員綜合素質

目前，監(jiān)管人員大多來自建設單位，設計單位，建設管理部門，學院、大學以及其他單位的工人，缺乏實踐經驗，文化水平參差不齊，社會經驗不足。在理論水平和實踐經驗等要求上能充分滿足監(jiān)管工作的人員很少。

監(jiān)理人員的發(fā)展方向是不僅在專業(yè)方面非常了解，同時又懂得法律法規(guī)、經濟合同，并且擅長管理與協(xié)調的復合型人才。此外，監(jiān)理還應該跟上時代的步伐，與時俱進，引領專業(yè)。定期舉行培訓，了解相關法律法規(guī)、經濟合同和類似專業(yè)的基礎知識，拓寬知識面，在掌握基本技能的基礎上，做新知識、新技術的實踐者，在實踐中不斷總結經驗，提高解決問題的能力。

6 結語

綜上所述，筆者就風險評估、風險識別過程和施工項目風險管理過程進行了分析，這種分析方法在監(jiān)理風險識別過程中具有廣泛的應用，采用綜合評價方法來評價工程監(jiān)理的整體風險水平，通過比較整體風險水平和監(jiān)理企業(yè)整體風險評價標準，監(jiān)理企業(yè)可以做出相應的決定。同時給出了一些可供選擇的監(jiān)理路徑，加強公路工程監(jiān)督，對相關的監(jiān)理制度要做到進一步的建立健全，從而加強國家的監(jiān)管水平，最終保證公路建設能夠取得較高的經濟效益。

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