江蘇通管局趙云

“偽基站”是近年來新出現(xiàn)的一種高科技違法行為，“偽基站”設(shè)備主要由主機(jī)和筆記本電腦組成，能夠搜取以其為中心、一定半徑范圍內(nèi)的手機(jī)卡信息，并任意冒用他人手機(jī)號(hào)碼強(qiáng)行向用戶手機(jī)發(fā)送詐騙、廣告推銷等短信息?！皞位尽痹O(shè)備運(yùn)行時(shí)，用戶手機(jī)信號(hào)被強(qiáng)制連接到該設(shè)備上，導(dǎo)致手機(jī)無法正常使用運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)，造成手機(jī)用戶暫時(shí)脫網(wǎng)?！皞位尽狈欠ㄊ褂昧藝?guó)家分配給移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商的頻率，對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了嚴(yán)重的頻率干擾，同時(shí)造成用戶頻繁的位置更新請(qǐng)求，使部分區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)擁塞現(xiàn)象，破壞了移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)營(yíng)。

2013年以來，全省多地出現(xiàn)“偽基站”造成用戶通信中斷以及發(fā)送詐騙、廣告等垃圾短信現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年下半年，“偽基站”每天約造成380萬人次的移動(dòng)用戶異常斷網(wǎng)；在移動(dòng)公司的垃圾短信投訴中，約30%-70%是由“偽基站”造成，對(duì)用戶的正常通信、個(gè)人隱私以及財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重危害，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

江蘇通管局高度重視“偽基站”的危害和整治。2013年9月，江蘇通管局牽頭，聯(lián)合省無線電管理局、省公安廳開展了打擊“偽基站”的“護(hù)網(wǎng)行動(dòng)”，其間多次召開專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議，排查、串并線索，明確工作機(jī)制和流程，研究措施。截至2014年2月，全省共發(fā)現(xiàn)“偽基站”案件190余起，破獲110余起，一定程度上遏制了“偽基站”在我省的蔓延勢(shì)頭。

2014年2月20日，全國(guó)召開打擊整治“偽基站”電視電話會(huì)議，決定利用4個(gè)月的時(shí)間，深入開展打擊整治非法生產(chǎn)銷售和使用“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)，公安部、工信部、最高法、最高檢、工商總局、質(zhì)檢總局等六部委聯(lián)合參與整治。一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打擊整治“偽基站”違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)就此展開。

2014年2月28日，我省公安、通信管理、無線電管理、高法、高檢、工商、質(zhì)監(jiān)等七部門聯(lián)合召開全省打擊整治“偽基站”電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)2月20日全國(guó)電視電話會(huì)議精神，部署開展省內(nèi)專項(xiàng)打擊工作。3月4日，江蘇通管局再次對(duì)打擊“偽基站”工作進(jìn)行了部署，要求全省通信行業(yè)充分認(rèn)識(shí)“偽基站”的現(xiàn)實(shí)危害和潛在威脅，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)維護(hù)公共通信秩序、保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，將開展專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)來抓，利用此次全國(guó)開展打擊“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)的契機(jī)，配合公安、無線電管理等部門對(duì)我省的“偽基站”進(jìn)行全面徹底的清理整治。一要高度重視，省內(nèi)各基礎(chǔ)電信企業(yè)要成立專門的工作小組，省公司分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)等部門要專人負(fù)責(zé)，市、縣分公司也要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人，明確分工、落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)；二要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)“偽基站”的發(fā)現(xiàn)和定位，做好“偽基站”違法犯罪活動(dòng)的線索發(fā)現(xiàn)、梳理和串并等工作，為查處“偽基站”提供確鑿線索，做好技術(shù)支撐和損失評(píng)估等工作；三要團(tuán)結(jié)協(xié)作，省公司要加強(qiáng)對(duì)市、縣分公司的工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，公司之間省、市、縣各級(jí)要加強(qiáng)協(xié)作，要做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、形成合力；四要立足主動(dòng)防范，加強(qiáng)安全措施和技術(shù)手段的研究應(yīng)用，積極研發(fā)網(wǎng)絡(luò)側(cè)、用戶側(cè)的“偽基站”發(fā)現(xiàn)、屏蔽技術(shù)手段和應(yīng)用，切實(shí)提升安全防護(hù)水平，壓縮“偽基站”的生存空間。