全國人大代表王玉芝：工程勘察設計收費應實行分類指導

工程勘察設計涉及工程建設的風險投資、效益及國計民生和人民生命財產(chǎn)安全，對國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展起著決定性的支撐和保障作用。合理的收費標準是保證勘察設計質量和工程安全的重要基礎。全國人大代表、吉林省嘉源建筑工程咨詢有限公司董事長兼總經(jīng)理王玉芝認為，目前，大部分行業(yè)勘察設計的實際收費遠低于政府指導價格，在企業(yè)技術投入、質量管控、人員配置等管理成本不斷攀升的情況下，如果設計收費得不到保證，將嚴重影響行業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新、科技進步和可持續(xù)發(fā)展。

截至2012年底，全國工程勘察設計企業(yè)有1.8萬多家，從業(yè)人員有212萬余人，承擔21個行業(yè)的勘察設計和科研咨詢任務，2002年，國家發(fā)改委、原建設部頒布了《工程勘察設計收費標準》(2002年修訂版)，作為政府指導價執(zhí)行至今。目前，國家價格主管部門擬將工程勘察設計收費標準全部放開，使其進入全面市場化。

但是，王玉芝認為，勘察設計收費全面市場化或將帶來一系列的問題：一是加劇了行業(yè)內的惡性競爭?！豆こ炭辈煸O計收費標準》(2002年修訂版)由于執(zhí)行和執(zhí)法力度嚴重不足，已經(jīng)造成市場秩序混亂、惡意競爭加劇。全面放開價格，必將進一步加劇市場環(huán)境惡化，工程勘察設計行業(yè)及企業(yè)整體收入水平將呈現(xiàn)大幅下降的態(tài)勢。二是加大了工程設計質量風險。企業(yè)為確保預期經(jīng)濟效益，必然壓縮設計環(huán)節(jié)成本、降低設計深度、減少出圖數(shù)量，導致設計質量降低，給工程質量和安全帶來重大隱患。三是削弱了優(yōu)秀企業(yè)的市場競爭力。對技術投入高、質量管控嚴、注重職業(yè)操守、遵守市場秩序、維護行業(yè)信譽、綜合實力強的設計企業(yè)將造成巨大沖擊，并對行業(yè)和企業(yè)的科技進步、專有技術造成巨大影響，嚴重削弱企業(yè)的國際競爭力；對于人員資質掛靠、技術配置不足、質量保證體系空虛、靠惡意壓價生存的企業(yè)，產(chǎn)生“競爭優(yōu)勢”，造成“打優(yōu)扶劣”的局面，有悖于國家倡導的節(jié)約型社會的塑造。四是打擊了工程設計人員的積極性。工程技術人員的社會地位和創(chuàng)作積極性將進一步下降。五是增加了行業(yè)內的矛盾糾紛。發(fā)包方和承包方的矛盾和糾紛將加大加重。

因此，王玉芝建議，工程勘察設計收費應采取分類指導的辦法過渡。國家預算內投資、國有控股企業(yè)投資、事業(yè)單位投資以及國家重要重大項目、涉及國計民生的項目和生命線工程項目繼續(xù)執(zhí)行國家指導價，并在《工程勘察設計收費標準》(2002年修訂版)的基礎上適度調升，政府價格主管部門應同時加大執(zhí)法力度。其余可由市場調節(jié)的工程勘察設計項目，由發(fā)包方和承包方商定合理的收費標準。

(來源：《中國建設報》2014-03-15陳園園)