安徽省強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管

日前，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)了全省建筑安全生產(chǎn)警示教育培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了近期國(guó)務(wù)院、省安委會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)文件及會(huì)議精神，對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”期間該省發(fā)生的兩起建筑安全生產(chǎn)事故進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并通報(bào)了2014年全省建筑安全工作要點(diǎn)。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，針對(duì)當(dāng)前全省建筑安全監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要抓好省、市、縣三級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的安全責(zé)任落實(shí)工作，強(qiáng)化施工、勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理等企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，并把軌道交通風(fēng)險(xiǎn)防控和保障房建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管作為重中之重。要運(yùn)用科技手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推廣“安徽省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)”，打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目差別化管理。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管措施，抓好建筑施工領(lǐng)域“打非治違”等行政執(zhí)法工作，樹(shù)立質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地等先進(jìn)典型和先進(jìn)企業(yè)標(biāo)桿。強(qiáng)化基層隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)教育培訓(xùn)工作，尤其是一線(xiàn)員工及操作工人的培訓(xùn)，加大安全經(jīng)費(fèi)的投入力度，加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

九大行業(yè)重大設(shè)備納入首批國(guó)家監(jiān)理目錄

近日，國(guó)家質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、工信部近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作，冶金、電力、石油石化、環(huán)保等9大行業(yè)、35個(gè)設(shè)備專(zhuān)業(yè)的重大設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備，納入首批國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的重大設(shè)備目錄。

據(jù)悉，這是自2001年我國(guó)建立設(shè)備監(jiān)理制度以來(lái)，3部門(mén)第一次聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的具體目錄，對(duì)新形勢(shì)下做好設(shè)備監(jiān)理工作具有重大意義。

通知指出，當(dāng)前我國(guó)重大設(shè)備呈現(xiàn)出投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜程度高、制造安裝周期長(zhǎng)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中難以替換等特點(diǎn)。一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，勢(shì)必造成重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此必須引起高度重視。各單位、各部門(mén)要建立完善運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化手段保障重大設(shè)備質(zhì)量安全的機(jī)制，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源為保障重大設(shè)備質(zhì)量安全發(fā)揮更大作用。設(shè)備監(jiān)理是指符合法定條件的單位接受委托人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)合同，對(duì)設(shè)備質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全等所提供的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

通知強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)重大設(shè)備質(zhì)量安全責(zé)任。重大設(shè)備的承包商或者供應(yīng)商，對(duì)其承包或承攬的重大設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策等，不得采用國(guó)家明令淘汰和限制使用的設(shè)備和工藝；重大設(shè)備的業(yè)主要完善投資決策程序和項(xiàng)目管理制度，充分利用設(shè)備監(jiān)理單位等各種社會(huì)資源，為重大設(shè)備的質(zhì)量安全和投資效益提供保障；設(shè)備監(jiān)理單位接受委托人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同等，對(duì)設(shè)備質(zhì)量、投資、進(jìn)度和安全等實(shí)施管理服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督。

通知要求，對(duì)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)投資建設(shè)需要政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目中涉及目錄的重大設(shè)備，應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理。國(guó)家鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)，投資建設(shè)需要政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目以外的其他投資項(xiàng)目，參照目錄實(shí)施設(shè)備監(jiān)理。國(guó)家還將探索建立扶持重大設(shè)備首臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)化的責(zé)任保險(xiǎn)制度。

通知明確，3部門(mén)將建立完善重大設(shè)備監(jiān)理的協(xié)同管理機(jī)制。各地質(zhì)檢、發(fā)展改革、工信等部門(mén)，要依照通知要求和各自職責(zé)，對(duì)涉及目錄的政府投資項(xiàng)目和需要政府核準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)投資項(xiàng)目，進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、稽查等。國(guó)家質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、工信部將適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)涉及目錄的重大項(xiàng)目和重大設(shè)備的聯(lián)合或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查與稽查。

江蘇省開(kāi)展工地?fù)P塵“雙百日”整治行動(dòng)

江蘇省政府近日召開(kāi)建筑工地?fù)P塵集中整治行動(dòng)專(zhuān)題電視電話(huà)會(huì)議，動(dòng)員部署省轄市城區(qū)開(kāi)展建筑工地?fù)P塵“百日整治、百日提升”的“雙百日”整治行動(dòng)，集中整治和控制建筑工地?fù)P塵，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，提升城市環(huán)境面貌。

“雙百日”行動(dòng)從2014年2月下旬開(kāi)始，對(duì)各省轄市城區(qū)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、交通工程、水利工程和房屋拆除等工地以及建筑垃圾、渣土運(yùn)輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚(yáng)塵污染的行業(yè)進(jìn)行整治。3月至5月，按照省定目標(biāo)要求，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任，因地制宜制訂整治方案并組織實(shí)施；6月至8月，在全面整治的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。

各省轄市政府要把“雙百日”整治行動(dòng)作為城市環(huán)境整治年度行動(dòng)的重要內(nèi)容，列入政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，并與文明城市、生態(tài)城市、園林城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建相結(jié)合、相互促進(jìn)。同時(shí)，建立情況通報(bào)制度，及時(shí)評(píng)估工作成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

集中整治后，各城區(qū)建筑工地?fù)P塵須得到有效控制，城區(qū)工地圍擋墻、施工道路硬化以及規(guī)模以上建筑工地車(chē)輛沖洗率達(dá)到95%；渣土密閉化運(yùn)輸率超過(guò)90%，揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)工地達(dá)到90%，其中南京市要達(dá)到95%；省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化文明示范工地要達(dá)到20%，其中南京市要達(dá)到30%。

兩部門(mén)聯(lián)合推廣應(yīng)用高性能混凝土

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見(jiàn)和綠色建筑行動(dòng)方案，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部近日成立高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)組并召開(kāi)了第一次工作會(huì)。這是兩部門(mén)繼高強(qiáng)鋼筋后的又一次緊密合作。

據(jù)了解，兩部門(mén)于2013年1月啟動(dòng)此項(xiàng)工作，赴上海、安徽等8省、市實(shí)地調(diào)研；有23個(gè)省、市、區(qū)反饋了預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用情況。目前，兩部門(mén)起草了《關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)和保障措施。下一步，兩部門(mén)將出臺(tái)若干意見(jiàn)、建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂，完善相關(guān)規(guī)范，完成技術(shù)指南，開(kāi)展宣傳貫徹培訓(xùn)，搭建研發(fā)平臺(tái)，推行綠色生產(chǎn)，完善行業(yè)管理。特別是通過(guò)政策支持和優(yōu)化發(fā)展、環(huán)境，推動(dòng)這項(xiàng)工作落地。

另悉，今后采用高性能混凝土的情況將作為優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)、綠色建筑評(píng)定等活動(dòng)參評(píng)或獲獎(jiǎng)條件之一。鼓勵(lì)綠色建筑、保障性住房、政府投資工程率先應(yīng)用高性能混凝土。