賴炳群

（蘆溪縣畜牧水產(chǎn)局，江西萍鄉(xiāng) 337200）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管淺談

賴炳群

（蘆溪縣畜牧水產(chǎn)局，江西萍鄉(xiāng) 337200）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、人民群眾身體生命安全、社會和諧穩(wěn)定和畜牧業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，作為畜牧主管部門責(zé)無旁貸，必須抓緊抓實抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。筆者結(jié)合自己多年工作實踐談幾點初淺體會。

1 強(qiáng)化宣傳工作

通過向廣大人民群眾和管理相對人做好法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，讓他們知法、懂法，才能守法。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳單、出動宣傳車、送科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班等靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行兩方面的宣傳。

1.1 正面宣傳

向廣大人民群眾和管理相對人宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識。

1.2 案例宣傳

通過“三聚氰胺”奶粉、“瘦肉精”等重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的宣傳，使管理相對人懂得違法的嚴(yán)重后果，樹立法律的權(quán)威和強(qiáng)大的震懾力。

2 嚴(yán)把動物防疫條件審核關(guān)

加強(qiáng)動物防疫條件審核工作，可以避免或減少動物疫病發(fā)生，從源頭上消除畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

2.1 搞好“三區(qū)”規(guī)劃

以縣政府名義出臺劃定規(guī)模畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)”的文件，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村把畜牧業(yè)發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土資源、林業(yè)、水務(wù)等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會共同把畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地落實到位。

2.2 嚴(yán)格動物防疫條件審核

農(nóng)業(yè)部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《動物防疫法》、《動物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)和縣政府相關(guān)文件精神，加強(qiáng)對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）的動物防疫條件審核。在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)，符合動物防疫條件的，方可頒發(fā)《動物防疫條件合格證》；在禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖企業(yè)，要予以關(guān)閉或搬遷；在限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖企業(yè)，要限制飼養(yǎng)規(guī)模。

3 扎實做好動物疫病防控工作

當(dāng)前，動物疫病仍然是威脅畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素，做好動物疫病防控工作，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)緊要。加強(qiáng)動物疫病防控，主要應(yīng)做好以下幾方面工作。

3.1切實做好每年春、秋兩季集中免疫工作，堅持每月最后一周補充周制度不動搖，做到免疫密度、免疫耳標(biāo)佩帶率、免疫證發(fā)放率、免疫建檔率均達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)到85%以上。

3.2做好消毒滅源工作

始終把消毒滅源工作擺到與免疫注射工作同等重要的位置，做到消毒工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，有效消滅病原微生物。

3.3加強(qiáng)動物流行病學(xué)調(diào)查與排查，做好預(yù)警預(yù)報工作。

通過定期的動物疫情排查和有計劃的流行病學(xué)調(diào)查工作，隨時掌握縣域內(nèi)的疫情動態(tài)，對疫情的發(fā)生、發(fā)展、蔓延做出及時、可靠、科學(xué)的預(yù)測預(yù)警，提出有效、可行的防控措施、方法和方案。

3.4強(qiáng)化檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作

切實加大動物產(chǎn)地和屠宰檢疫工作力度，杜絕染疫動物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通、屠宰、銷售環(huán)節(jié)，有效切斷動物疫病傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

3.5做好疫病凈化工作。

重點做好一、二級種豬場種豬的豬瘟、偽狂犬病和奶牛的結(jié)核病、布病凈化工作，然后，逐步擴(kuò)大凈化范圍，條件成熟時甚至可以考慮建立無規(guī)定動物疫病區(qū)。

3.6做好病死畜禽無害化處理工作

規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須建設(shè)與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的病死動物無害化處理設(shè)施，對病死動物嚴(yán)格按照“四不一處理”的要求進(jìn)行處置。處罰亂拋亂扔病死、死因不明動物的違法違紀(jì)行為，必須納入當(dāng)?shù)卣ぷ鞣懂牐块T應(yīng)該建設(shè)無害化處理設(shè)施并解決工作經(jīng)費。

3.7完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防重辦每年都應(yīng)對重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，及時調(diào)整應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，補充應(yīng)急預(yù)備隊人員，并常年儲備充足的防疫物資，確保一旦發(fā)生重大動物疫情，能及時處置撲滅?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要層層簽訂防重目標(biāo)管理責(zé)任狀，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為防重工作第一責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

4 全面推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作

畜牧部門要按照“品種良種化、生產(chǎn)設(shè)施化、防疫制度化、管理規(guī)范化、糞污無害化”“五化”的總要求，切實做好畜禽清潔生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，實轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，著力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，才能從根本上保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5 加大飼料、飼料添加劑、獸藥等畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管力度

飼料和飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用廠（場、戶）必須建立完善的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用檔案，保留兩年以上，隨時備查。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期或不定期開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒、偽劣飼料和飼料添加劑、獸藥或添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅決予以查處。

6 加大檢查力度，保持對非法添加、使用“瘦肉精”等違法禁物質(zhì)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢

畜牧部門要加強(qiáng)對豬尿樣、畜產(chǎn)品抽查頻次和范圍，大力開展“瘦肉精”、獸藥殘留檢測，一旦查實違法案件，堅決依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、最高人民法院和最高人民檢察院司法解釋等法律法規(guī)，從嚴(yán)、從重及時處理，決不姑息遷就，讓違法者付出沉重代價。

7 加強(qiáng)官方獸醫(yī)巡查工作

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層畜牧獸醫(yī)站官方獸醫(yī)應(yīng)加強(qiáng)對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）的巡查工作，簽訂《動物防疫責(zé)任合同書》、《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任合同書》、《病死畜禽“四不一處理”責(zé)任合同書》；巡查養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）生產(chǎn)記錄檔案情況，飼料、獸藥使用情況，免疫、消毒、檢疫、銷售、病死畜禽無害化處理、糞污處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況等等，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見和措施，每月不少于一次，牢牢把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)生產(chǎn)安全工作抓在手中，確保不出問題，不出事故。

2013-12-06）

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