欄目主持/劉道勤

吳敬璉：力挺市場(chǎng) 警惕阻礙

欄目主持/劉道勤

老編有曰：經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗吳敬璉，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，三十多年經(jīng)濟(jì)改革的風(fēng)雨之路，也正是吳敬璉的經(jīng)濟(jì)理論日臻成熟的思想歷程。他始終以堅(jiān)定的市場(chǎng)化改革立場(chǎng)以及敢于諍言的士人風(fēng)骨，被譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的良心”。

十八屆三中全會(huì)公告和中共中央關(guān)于全面深化改革的若干問(wèn)題的重大決定發(fā)布后，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)于改革的討論和期盼。看一看經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗吳敬璉如何解讀十八屆三中全會(huì)的精神，對(duì)當(dāng)下大有裨益。

力挺市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定作用？

我對(duì)十八屆三中全會(huì)的《決定》的整體評(píng)價(jià)是很高的。我看起來(lái)呢十八屆三中全會(huì)最像十四屆三中全會(huì)。

它不但提出了目標(biāo)，而且有一個(gè)整個(gè)路線圖的設(shè)計(jì)。但是呢十八屆三中全會(huì)跟十四屆三中全會(huì)還是有不一樣的地方，就是它要求建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我把它叫做2.0版的升級(jí)版的，這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跟十四屆三中全會(huì)所設(shè)計(jì)的那個(gè)初級(jí)版的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比又是上了一個(gè)大的臺(tái)階。所以總的對(duì)它的評(píng)價(jià)，我覺得應(yīng)該是很高的，是一個(gè)相對(duì)于十四屆三中全會(huì)來(lái)說(shuō)有質(zhì)的飛躍的一個(gè)升級(jí)版的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。。

要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這個(gè)提法非常的重要。它回答了一個(gè)過(guò)去將近10年一個(gè)非常激烈的爭(zhēng)論，就是中國(guó)要往哪里走的問(wèn)題。因?yàn)槲覀冊(cè)谶@個(gè)十四屆三中全會(huì)決議以后，就是在九十年代中后期，建立起來(lái)這么一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它確實(shí)有它缺陷的地方，它大致上是一個(gè)東亞模式，就是說(shuō)政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，問(wèn)題是往前怎么走。往前怎么走它是一種過(guò)渡性的東西，它有兩種辦法，此漲彼消，或者是此消彼漲。很不幸的是大致到了二十一世紀(jì)初期，這個(gè)前進(jìn)到更加成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)方向，它開始是放緩，后來(lái)甚至是有些部分往后退，所謂往后退就是增強(qiáng)政府的作用。在有些地區(qū)，有些部門，市場(chǎng)不但沒有起基礎(chǔ)作用。相反政府起了主導(dǎo)作用，同時(shí)在理論上，在思想認(rèn)識(shí)上就發(fā)生一場(chǎng)大爭(zhēng)論，一種意見認(rèn)為，我們存在的缺點(diǎn)、弊病，比如說(shuō)自然消耗還是比較厲害，市場(chǎng)無(wú)序通貨膨脹、腐敗等等，這些問(wèn)題都是因?yàn)楦母镞€不夠徹底。

所以解決這些問(wèn)題的辦法就是進(jìn)一步推進(jìn)改革，更進(jìn)一步消除體制的遺產(chǎn)，使得市場(chǎng)更加成熟起來(lái)，這是一種意見，還有另外一種意見，是所謂這些問(wèn)題，都是因?yàn)槭袌?chǎng)化的改革方向造成的，是因?yàn)槭袌?chǎng)化帶來(lái)的弊病。

它就造成一種認(rèn)為要解決這些問(wèn)題，要加強(qiáng)政府對(duì)于市場(chǎng)，對(duì)于社會(huì)的管控。那么實(shí)際上呢，這是不對(duì)的，因?yàn)槟阍郊訌?qiáng)市場(chǎng)的管控，這些毛病就會(huì)越嚴(yán)重，那么有兩個(gè)問(wèn)題就表現(xiàn)得最突出。

一個(gè)問(wèn)題就是這個(gè)增長(zhǎng)方式粗放，粗放的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)。本世紀(jì)初開始吧，因?yàn)槌鞘谢铀倭?，所以這個(gè)各級(jí)政府手里就拿到了一個(gè)很大的資源土地。有了土地財(cái)政，就是用政府投資來(lái)搞形象工程，搞政績(jī)工程，特別是要投資在那些資本密集型的，所謂重化工業(yè)上。所以這個(gè)更加粗放了，以至于到了現(xiàn)在，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所造成的問(wèn)題變得非常嚴(yán)重。

這個(gè)后遺癥非常嚴(yán)重，你比如說(shuō)那跟我們切身的利益最密切的，我們這生存的基本的條件，三個(gè)基本條件——土、水、空氣，現(xiàn)在都因?yàn)檫@個(gè)粗放的發(fā)展方式，變得不適于生存了，另外一個(gè)事情就是腐敗，因?yàn)樗闹贫然A(chǔ)越來(lái)越大，所以它就變得非常猖獗，引起了官民關(guān)系緊張，群眾對(duì)政府不信任，很多一系列的矛盾和社會(huì)政治問(wèn)題。

習(xí)總書記在解釋三中全會(huì)決定的起草過(guò)程時(shí)候說(shuō)，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，它的關(guān)鍵點(diǎn)在什么地方？關(guān)鍵就是到底在資源配置中政府起決定作用還是市場(chǎng)起決定作用，那么我說(shuō)三中全會(huì)這個(gè)提法，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，它最大的意義就是非常明確地回答了爭(zhēng)論了將近十年的這個(gè)問(wèn)題，就是決定了中國(guó)的未來(lái)。如果不能夠把這種要走回頭路的逆流擋住，那么所有這些問(wèn)題都會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)重。

有曰一：其實(shí)在改革開放的這三十多年的歷程當(dāng)中，無(wú)論是初級(jí)版還是升級(jí)版，始終都伴隨著一些探索和爭(zhēng)論，比如是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，比如說(shuō)還有是大政府還是大市場(chǎng)，但是我們都知道，吳敬璉是非常堅(jiān)決的市場(chǎng)派，所以大家給了吳敬璉一個(gè)名字是吳市場(chǎng)。

正是依靠市場(chǎng)化改革，中國(guó)贏得了令世界矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而，高增長(zhǎng)的成績(jī)單似乎讓人們淡忘了改革的出發(fā)點(diǎn)：市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和核心地位沒有得到有力的法制保證，行政干預(yù)和壟斷頻繁地超越市場(chǎng)，甚至代替市場(chǎng)。在改革的新十字路口，在一場(chǎng)市場(chǎng)與政府的力量爭(zhēng)論中，守望在市場(chǎng)一方的吳敬璉看到，有不少人已經(jīng)迷失了出發(fā)時(shí)的方向。不僅改革的進(jìn)程放緩，甚至改革成果倒退的現(xiàn)象俯拾皆是。

必須警惕既得利益集團(tuán)和權(quán)貴資本主義的阻礙

因?yàn)檫@個(gè)所謂政府行政權(quán)力對(duì)微觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，它就造成一種我們經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫做尋租的環(huán)境。當(dāng)你這個(gè)政府的權(quán)力越來(lái)越大，它手里的資源越來(lái)越多，那么這腐敗活動(dòng)肯定是越來(lái)越嚴(yán)重了。所以這就有了一個(gè)利益，有了尋租就會(huì)有人設(shè)租，堅(jiān)持原來(lái)的權(quán)力不退出經(jīng)濟(jì)生活，而且要擴(kuò)大這個(gè)權(quán)力，就有一個(gè)利益的基礎(chǔ)在這里。

這就是特殊的既得利益。特殊的既得利益者他就不但要保持這個(gè)權(quán)力，而且會(huì)要擴(kuò)大這個(gè)權(quán)力。所以這個(gè)改革，中央有一個(gè)提法，它一到執(zhí)行的時(shí)候，它就會(huì)受到阻礙，甚至扭轉(zhuǎn)方向。

既得利益集團(tuán)，還有權(quán)貴資本主義等等這些都是改革的阻力，當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)。因?yàn)槟闱址杆睦媪?，你一個(gè)決定，侵犯了許多人的利益。所以是要清醒地意識(shí)到它是會(huì)有阻力的，會(huì)有障礙的。

我想這就是說(shuō)，執(zhí)政黨、政府和大眾，形成一種共識(shí)，能夠有比較強(qiáng)的政治勇氣和智慧，來(lái)把改革推向前進(jìn)。這是我們之所以能夠取得這些重大成就的根本性的原因。這種共識(shí)的形成，它是有一定條件的，文化大革命結(jié)束的時(shí)候，很快就形成了共識(shí)。為什么呢？因?yàn)橐呀?jīng)山窮水盡了，所以大家都覺得非改不可。可是到了后來(lái)，你看，到二十一世紀(jì)初期，是不是這個(gè)黨中央的決議也指出來(lái)了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多體制性障礙，所以一定要在一些重要的方面進(jìn)一步改革。但是那個(gè)情況之下，好像這個(gè)共識(shí)就有點(diǎn)不那么一致了，因?yàn)橛行┤擞X得一方面你這個(gè)改革會(huì)損害我的某些利益。另一方面這個(gè)經(jīng)濟(jì)很好，二十一世紀(jì)初期這個(gè)經(jīng)濟(jì)不是很好的嗎？那為什么要改呢？所以他就放慢下來(lái)了。這次因?yàn)槭舜笄坝斜容^充分的討論，好像在多數(shù)人里面又形成了共識(shí)，所以十八大通過(guò)決定大家都表示擁護(hù)，十八屆三中全會(huì)這個(gè)決定公布以后，這個(gè)支持的群眾的聲音就更強(qiáng)烈了。但是要警惕，要警惕。

要警惕因?yàn)樗降赚F(xiàn)在這個(gè)意識(shí)形態(tài)方面的障礙，也許比八十年代要小一些，但是既得利益方面的障礙，也許比那個(gè)時(shí)候要更強(qiáng)?，F(xiàn)在這個(gè)既得利益可是不得了，那個(gè)權(quán)力能夠?qū)ぷ?，這個(gè)數(shù)額是大的不得了。

要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這個(gè)提法是非常的重要。

有曰二：對(duì)于這個(gè)市場(chǎng)的作用有很多的表述，特別是十四屆三中全會(huì)的表述是市場(chǎng)在國(guó)家調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，那么到了十六屆三中全會(huì)的時(shí)候，這個(gè)表述就是更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用，就是有更大程度了，那么到了十八大的時(shí)候，它的表述是更大程度，更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，到了十八屆三中全會(huì)是有了決定性作用。一方面我們看到，從文字上這個(gè)是不斷地在往前推進(jìn)的，另外一方面我們看到的現(xiàn)實(shí)，可能又是有一些爭(zhēng)論，甚至是在二十一世紀(jì)初期的時(shí)候，市場(chǎng)化不光是一個(gè)放緩，甚至還有一種后退。

從十四屆三中全會(huì)提出發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用到十八屆三中全會(huì)提出發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，兩個(gè)字的變化整整用了二十年。目前，改革最大的阻力不再是意識(shí)形態(tài)，而是來(lái)自多年高速增長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中形成的既得利益者。仰仗公共權(quán)力或資源而獲得既得利益的群體正在考驗(yàn)著中國(guó)改革的決心。（本刊整合）