孫善成古力羅小華

（1國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州 310019；2福建省尤溪縣林業(yè)局 365100）

福（州）銀（川）高速公路尤溪段森林生態(tài)景觀通道建設(shè)探討

孫善成1古力1羅小華2

（1國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州 310019；2福建省尤溪縣林業(yè)局 365100）

分析了福（州）銀（川）高速公路尤溪段兩側(cè)的森林景觀和立地條件現(xiàn)狀，闡述了福銀高速公路尤溪段森林生態(tài)景觀通道建設(shè)的綠化樹(shù)種選擇、種植配置方式、造林類(lèi)型設(shè)計(jì)等內(nèi)容，從政策、資金、組織、科技等方面提出了相應(yīng)的措施，為打造空間錯(cuò)落有致、季相變化豐富、色彩層次分明的尤溪段森林生態(tài)景觀通道提供依據(jù)。

福銀高速公路；尤溪段；生態(tài)景觀

1 建設(shè)背景

福銀高速公路起于福州，止于銀川，全長(zhǎng)2485公里，途經(jīng)福建、江西、湖北、陜西、甘肅、寧夏六省，溝通了我國(guó)的華南、華中與西北地區(qū)，是一條承東啟西、貫穿南北的運(yùn)輸大動(dòng)脈，具有重要的地理區(qū)位。

福銀高速公路尤溪段北起金雞山隧道，與延平區(qū)接壤，途經(jīng)尤溪縣聯(lián)合、西濱、梅仙、洋中等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，終于洋中鎮(zhèn)村坪隧道，南與閩清縣交界，全長(zhǎng)59km。

福銀高速公路尤溪段沿線人口較集中，土地開(kāi)發(fā)力度較強(qiáng)，新造林地與農(nóng)田面積較大，由于幼林撫育不及時(shí)，整體長(zhǎng)勢(shì)欠佳，農(nóng)田因長(zhǎng)期拋荒導(dǎo)致雜草叢生，可視范圍生態(tài)景觀較差。高速公路修建工程中改變了部分區(qū)域土壤原有結(jié)構(gòu)，破壞了水、氣、熱的均衡狀態(tài)，原有林分和新造林的長(zhǎng)勢(shì)均較差，林相破碎，局部地段山體裸露，雜草叢生，視覺(jué)效果也較差。并且高速公路尤溪段基本沿尤溪水系展線，坡度較陡，土層單薄，土壤貧瘠，立地條件較差，現(xiàn)有林分多為杉木、馬尾松等單層林分，色彩較單一，生態(tài)效益及觀賞價(jià)值均較低。

福建省政府以及當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)非常重視其公路兩旁的綠化和生態(tài)景觀建設(shè)，從2013年開(kāi)始，福建省人民政府提出要把福銀高速公路福建段森林生態(tài)景觀通道建設(shè)成展示福建形象的重要窗口，納入福建省生態(tài)建設(shè)和為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程。要狠抓造林質(zhì)量，建立行之有效的管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)成效。要確保造林綠化的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相連，做到層次感、色彩感、協(xié)調(diào)性相統(tǒng)一，達(dá)到四季有花、四季變化、四季常綠的森林生態(tài)景觀效果。

2 樹(shù)種選擇與設(shè)計(jì)

2.1 樹(shù)種選擇

根據(jù)尤溪縣氣候、土壤及立地條件，考慮時(shí)間和空間上的搭配，并從行路者的視覺(jué)、心理感受出發(fā)，結(jié)合綠化樹(shù)種的觀賞價(jià)值，綠色基調(diào)樹(shù)種應(yīng)以山杜英、深山含笑等樹(shù)種為主，彩化骨干樹(shù)種以楓香、無(wú)患子、樂(lè)東擬單性木蘭等觀葉及黃山欒樹(shù)、碧桃、八月桂、福建山櫻花、紫薇等觀花樹(shù)種為主。造林綠化樹(shù)種觀賞價(jià)值分析詳見(jiàn)下表。

綠化樹(shù)種觀賞價(jià)值分析表

2.2 種植配置方式

對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)需改造提升的綠化班塊，總體上以常綠樹(shù)種為基調(diào)，點(diǎn)綴觀葉、觀花樹(shù)種，彩化、美化、香化相結(jié)合，互相滲透，形成錯(cuò)落有致的復(fù)合季相林景觀，打造成“四季皆綠、四季有花、四季變化”的景觀效果。注重綠化層次、季相變化和動(dòng)觀效果，講究“節(jié)奏”和“韻律”，采用塊狀、簇狀、帶狀混植等造林方式。喬木樹(shù)種苗木采用胸徑≥3cm、灌木樹(shù)種苗木采用地徑≥3cm，冠形優(yōu)良、多年生的容器袋裝苗，以提早成林，盡快發(fā)揮森林的景觀及生態(tài)功能。各作業(yè)區(qū)采用塊狀整地，“品”字形排列的方式種植。

2.3 造林類(lèi)型設(shè)計(jì)

根據(jù)地類(lèi)和立地質(zhì)量，設(shè)計(jì)如下4個(gè)造林類(lèi)型：

（1）坡耕地片植：以常綠山杜英為主調(diào)，配置楓香、黃山欒樹(shù)、紅葉石楠等觀葉樹(shù)種，點(diǎn)綴八月桂、深山含笑等觀花樹(shù)種。

（2）稀疏林地改造提升：對(duì)視線50m以外的地塊，以常綠樹(shù)種深山含笑、樂(lè)東擬單性木蘭為主基調(diào)，配置楓香、黃山欒樹(shù)觀葉樹(shù)種。視線50米以?xún)?nèi)的地塊，常綠樹(shù)種選擇山杜英，配置紫薇、碧桃（觀花）。

（3）林緣空地：配置黃山欒樹(shù)、紅葉石楠、深山含笑、楓香等。

（4）邊坡地改造：坡腳和坡頂配置夾竹桃，坡面配置木芙蓉。

3 建議

3.1 納入重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行管理

福銀高速公路森林生態(tài)景觀通道建設(shè)是一利國(guó)利民的公益性工程，應(yīng)將其列入當(dāng)前和今后一段時(shí)間尤溪縣委、縣政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并制定相應(yīng)的縣級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)政策保障體系，努力爭(zhēng)取上級(jí)政府部門(mén)的扶持。如將森林生態(tài)景觀通道建設(shè)資金列入縣政府財(cái)政預(yù)算，并爭(zhēng)取上級(jí)政府財(cái)政扶持，保證資金的持續(xù)投入；建立目標(biāo)責(zé)任制，把森林生態(tài)景觀通道建設(shè)納入各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)考核體系，明確分工，各負(fù)其責(zé)，做到組織到位、技術(shù)到位、任務(wù)到位，責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高森林生態(tài)景觀通道建設(shè)的質(zhì)量和效率等

3.2 制定可行的資金籌措方案

福銀高速公路（尤溪段）森林生態(tài)景觀通道建設(shè)是以政府財(cái)政資金投入為主的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)制定切實(shí)可行的資金籌措方案，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（1）各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照籌資方案建立與福銀高速公路（尤溪段）森林生態(tài)景觀通道建設(shè)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，確保建設(shè)資金及時(shí)到位；拓寬資金籌集渠道，積極將森林生態(tài)景觀通道建設(shè)與國(guó)家、省、市等項(xiàng)目對(duì)接，并鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)人、民間組織通過(guò)捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與森林生態(tài)景觀通道建設(shè)，建立和完善多元化融資機(jī)制。

（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立有效的資金專(zhuān)款專(zhuān)用監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資問(wèn)效、追蹤管理。對(duì)資金的來(lái)源、申請(qǐng)、使用進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)資金使用效率進(jìn)行審核與檢查，對(duì)資金使用失誤進(jìn)行責(zé)任追究。

3.3 建立堅(jiān)強(qiáng)的組織保障體系

福銀高速公路（尤溪段）森林生態(tài)景觀通道建設(shè)是尤溪縣乃至三明市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)及其業(yè)務(wù)主管部門(mén)要有高度的責(zé)任感，把項(xiàng)目實(shí)施與管理作為當(dāng)前政府工作的一件大事，必須建立堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（1）成立“尤溪縣福銀高速公路森林生態(tài)景觀通道建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組可由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，林業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改局等相關(guān)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌森林生態(tài)景觀通道建設(shè)的實(shí)施，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的行動(dòng)，定期研究解決建設(shè)中的重大問(wèn)題。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理與林地所有權(quán)人的關(guān)系，形成分級(jí)管理、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。

（2）建立政府激勵(lì)機(jī)制，在森林生態(tài)景觀通道建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮政府的調(diào)控、主導(dǎo)和決策作用。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)積極因素的政策，促使資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素在市場(chǎng)資源配置中得到合理優(yōu)化。

（3）抽調(diào)種苗、執(zhí)法、檢疫、計(jì)財(cái)和相關(guān)部門(mén)技術(shù)人員成立施工質(zhì)量督查組，由林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由分管副局長(zhǎng)牽頭組織實(shí)施。下設(shè)苗木質(zhì)量督查組和工程施工進(jìn)度與質(zhì)量督查組，明確各自分工和職責(zé)，確保苗木供應(yīng)質(zhì)量和施工進(jìn)度與質(zhì)量。

（4）充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公交等媒體，廣泛開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，加強(qiáng)森林生態(tài)景觀通道建設(shè)宣傳教育和輿論監(jiān)督，提高公民的生態(tài)文明意識(shí)和法制觀念。

3.4 提高科技在項(xiàng)目建設(shè)中的貢獻(xiàn)率

加大科技投入力度，協(xié)調(diào)有關(guān)林業(yè)科研院校，組織科技攻關(guān)，解決項(xiàng)目建設(shè)中難點(diǎn)、關(guān)鍵性問(wèn)題，提高科技在項(xiàng)目建設(shè)中的貢獻(xiàn)率，科學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（1）加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院校（所）的合作，通過(guò)本次森林生態(tài)景觀通道建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)森林生態(tài)建設(shè)專(zhuān)業(yè)帶頭人。

（2）在技術(shù)、人才、管理等方面，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織與企業(yè)的合作。

（3）立足實(shí)際，加強(qiáng)創(chuàng)新研究，吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)森林生態(tài)景觀建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)山體造林與景觀提升的有機(jī)結(jié)合。

S731.8

B

1004-7743（2014）02-0055-03

2014-02-22