文 / 本刊記者 王楠楠

相機(jī)而動，“中國夢”的另一種表達(dá)

文 / 本刊記者 王楠楠

國家主席習(xí)近平2013年9月5日在哈薩克斯坦訪問時提出，為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

2013年10月，習(xí)近平主席出訪東盟國家時提出，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

2014年兩會期間，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中介紹今年重點(diǎn)工作時指出，將“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間?！?/p>

作為中國深化改革開放和推進(jìn)周邊外交的大手筆，“一帶一路”建設(shè)可帶動沿線省份交通、能源、物流、旅游等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，該戰(zhàn)略構(gòu)想甫一推出，受到各省廣泛關(guān)注和討論。

在被媒體問起“一帶一路”的規(guī)劃是否可在年內(nèi)出臺時，國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，今年12月出臺“這個時間拉得太長了”。對此，沿線地區(qū)可否做好準(zhǔn)備？在建設(shè)過程中面臨哪些困難？有何解決之策？黨政官員、專家學(xué)者們有著他們的視角與解讀。

云南省委書記、省人大常委會主任秦光榮：在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮橋頭堡和門戶作用

云南將認(rèn)真貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，依托區(qū)位優(yōu)勢，切實(shí)找準(zhǔn)云南的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮云南在“一帶一路”建設(shè)中連接交匯的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮好重要省份作用。

一要加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)重要門戶作用。加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，加快與周邊國家互聯(lián)互通 步伐；二要打造大湄公河次區(qū)域合作升級版，發(fā)揮好“一帶一路”建設(shè)區(qū)域合作高地作用；三要推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，發(fā)揮好“一帶一路”建設(shè)睦鄰?fù)饨粦?zhàn)略 通道作用； 四要著力提升沿邊開放步伐，發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)先行先試區(qū)作用。加快滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建 設(shè)，充分發(fā)揮南博會、昆交會、邊交會在對外開放中的平臺作用，提升沿邊開放型經(jīng)濟(jì)水平。

寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華：打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)

寧夏自古就是絲綢之路上的商埠重鎮(zhèn)，在與絲路沿線地區(qū)的交流合作方面，有區(qū)位地緣、能源資源、內(nèi)陸開放和人文等優(yōu)勢，這些年與阿拉伯國家和世界其他地區(qū)國家的交流合作已有很好的基礎(chǔ)。

我們將按照國家戰(zhàn)略布局，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)上的重要節(jié)點(diǎn)。要把寧夏的投資發(fā)展環(huán)境打造得在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)，使寧夏成為投資發(fā)展洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地。

民進(jìn)新疆主委、新疆師范大學(xué)副校長牛汝極：現(xiàn)代絲綢之路的五通還有很多條件要克服

現(xiàn)代絲綢之路的五通（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通），我們正在準(zhǔn)備之中，還有很多不利條件要去克服，比如政策溝通，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”必須和俄羅斯達(dá)成共識；道路暢通，中亞地區(qū)的鐵路比我們的要寬。

五通要開通，我認(rèn)為政策溝通是保障，要協(xié)調(diào)；道路聯(lián)通是條件，要滿足；貿(mào)易暢通是目標(biāo)，要互利；貨幣流通是途徑，要跟進(jìn)；民心相通是關(guān)鍵，要先行?！敖z綢 之路經(jīng)濟(jì)帶”的動作可能會比21世紀(jì)“海上絲綢之路”的要快一些，勁頭足一些，工作做得可能要充分一些?！昂Ｉ辖z綢之路”協(xié)調(diào)起來難度很大，這和我們離海 洋強(qiáng)國還有一段距離，海域周邊環(huán)境復(fù)雜有一定關(guān)系。

現(xiàn)代絲綢之路和古代絲綢之路是有區(qū)別的，也有聯(lián)系，可以歸納為以古連今，以道帶商，以經(jīng)促文，以文連心，以利安鄰。

要用“絲綢之路精神”來拓展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”。絲綢之路精神就是開拓、互信、合作、創(chuàng)新、共贏。沒有絲綢之路開拓開放的精 神，就不可能走出我們目前的困境；沒有互信，就沒有互聯(lián)互通；當(dāng)今世界靠“單打獨(dú)斗”是不行的，所以要有合作；創(chuàng)新的核心是思維方式的改變；共贏才能贏得 共鳴。

無論是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，還是21世紀(jì)“海上絲綢之路”，實(shí)際上是貿(mào)易絲路、文化絲路、科技絲路、藝術(shù)絲路、旅游絲路、能源絲路、交通絲路、信息絲路、農(nóng)林絲路、考古絲路等等。

社科院學(xué)部委員、國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺：要和外界形成命運(yùn)共同體共建共贏

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，一定要有新的布局，才能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系，和外部世界新關(guān)系相聯(lián)系。一個新特征是主動戰(zhàn)略。另一個特征是是共建共贏。這是一個長期的發(fā)展過程。

第一，建海上絲綢之路，需要妥善解決南海爭端，加強(qiáng)和東盟的協(xié)商。

第二，合作走出去第一步，都是發(fā)展中國家，過去以能源關(guān)系為主，這是簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不可持續(xù)的。如何促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有個富鄰居，才可以從 中得到更大的好處。習(xí)總書記講“親誠惠容”，在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，中俄取得共識，沒有戰(zhàn)略懷疑，要與俄羅斯區(qū)域合作接軌，能同向而行。

第三，安全問題，開通了和中亞的合作通道 ，促進(jìn)了生產(chǎn)要素流動，包括人員流動，如何控制對極端勢力的滲透，如何處理不好會帶來很大問題。

作為中國深化改革開放和推進(jìn)周邊外交的大手筆，“一帶一路”建設(shè)可帶動沿線省份交通、能源、物流、旅游等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，該戰(zhàn)略構(gòu)想甫一推出，受到各省廣泛關(guān)注和討論。

陜西省省長婁勤儉：打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)

作為古絲綢之路的起點(diǎn)，陜西的發(fā)展定位是：西部科學(xué)發(fā)展排頭兵，內(nèi)陸開放新高地。陜西將通過和古絲綢之路沿線國家、城市積極合作，利用區(qū)位優(yōu)勢，打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，成為西部改革開放的新高地。

陜西具有地處中國版圖幾何中心、承東啟西、不可替代的區(qū)位優(yōu)勢，形成了交通和物流兩個樞紐。在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中，陜西將以建設(shè)西安為國際化大都市的契機(jī)，加強(qiáng)原絲綢之路國家間的經(jīng)濟(jì)合作，通過經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等合作，達(dá)到多贏。

重慶市市長黃奇帆：建議重慶設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)

希望國家有關(guān)方面從培育內(nèi)陸沿邊開放戰(zhàn)略支點(diǎn)的角度，支持重慶設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)，推動重慶和西部進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。

在重慶設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)，一是有利于探索內(nèi)陸開放新路子，形成全方位開放新格局；二是有利于推進(jìn)“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之 路)建設(shè)，擴(kuò)大向西向南開放；三是有利于加快長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展；四是有利于西部地區(qū)以大開放帶動大開發(fā)。

海南省長蔣定之：建設(shè)海上絲綢之路，海南應(yīng)當(dāng)主力軍

目前，全國八九個兄弟省、市、區(qū)都提出參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”，相比而言，海南的優(yōu)勢是突出的、獨(dú)特的。

要找準(zhǔn)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的海南坐標(biāo)，在對接與服務(wù)中，進(jìn)一步增強(qiáng)海南經(jīng)濟(jì)的開放度。這方面，可以做的文章很多。比如，三沙地處海上絲綢 之路最前沿，通過完善發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快漁業(yè)和油氣資源開發(fā)，完全有條件成為“海上絲綢之路”的服務(wù)基地、戰(zhàn)略支點(diǎn)；比如，我們已開通了西 沙旅游，以此為基礎(chǔ)，與有關(guān)國家聯(lián)手開辟旅游線路，可以將“海上絲綢之路”打造成享譽(yù)世界的旅游品牌；還比如，依托洋浦的港口和政策優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大與東 盟國家的貿(mào)易合作，洋浦就有望成為“海上絲綢之路”上的自由港區(qū)等等。

甘肅省委宣傳部長連輯：打造好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段

甘肅將發(fā)揮自身的區(qū)位和文化優(yōu)勢，努力打造好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段。他認(rèn)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在甘肅能發(fā)揮 的作用主要是四個方面：第一個是通道的銜接作用；第二個是產(chǎn)業(yè)支撐作用；第三個作用是生態(tài)屏障作用；第四個是文化融合作用。

我們需要一個國家層面的頂層設(shè)計(jì)。首先，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提出以后，很多省份都在談自己的理解?，F(xiàn)在急需解決的，是國家提出統(tǒng)籌的謀篇布局，使每個省在其中所發(fā)揮的功能、承擔(dān)的責(zé)任、貢獻(xiàn)作用都能有合理分工，讓各省找到自己的合理定位。

其次，就甘肅而言，目前面臨的最大問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。甘肅是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度和支撐能力，顯然還滿足不了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 的需要。特別是國際化以后，對于甘肅提出的更高水平的要求。另外，在產(chǎn)業(yè)支撐方面，國家在新能源產(chǎn)業(yè)投入上對甘肅有統(tǒng)籌安排和項(xiàng)目支持，但真正形成規(guī)模和 生產(chǎn)能力以后，如何完善配套來確保能源產(chǎn)品被充分消納，是還需要進(jìn)一步解決的問題。

第三，生態(tài)脆弱是甘肅一個現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。希望國家能夠繼續(xù)加大支持力度，讓甘肅真正成為國家的生態(tài)屏障。

河南大學(xué)校長婁源功：需要各國有識之士、人民的接受

古代絲綢之路一千多年了，總書記提出“一帶一路”不到一年，我們正在開始準(zhǔn)備，需要有一個時間過程，它也需要有各國的有識之士、人民的認(rèn)識和接受的過程。

這個戰(zhàn)略實(shí)施絕非一蹴而就，無論是規(guī)劃上，理念上，都需要一個過程。我們面臨的困難不在國內(nèi)，在于“一帶一路”的這些國家和地區(qū)人民的認(rèn)同和政府的支持。

我們一定是本著共建，共享、共贏的理念。要想長久，要想把困難解決好，應(yīng)該與沿途國家有充分溝通，真正按照互利共贏，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成思想認(rèn)識上的共識，才能真正做好。

不要便宜都是我們占了，也要讓人家得到實(shí)惠。實(shí)際上就是絲綢之路沿途國家有個分工的問題，只有把個問題解決了，未來發(fā)展才有希望。

海南省發(fā)改委主任林回福：海南與東南亞各國往來密切，發(fā)揮“橋頭堡”作用

海南應(yīng)該擺出優(yōu)勢，積極爭取，爭取參與到21世紀(jì)“海上絲綢之路”的建設(shè)中，發(fā)揮橋頭堡作用。

海南已經(jīng)做好南海邊海防、海上救助、航線管理、南海資源開發(fā)補(bǔ)給、海洋生態(tài)保護(hù)、維護(hù)國家海洋權(quán)益等工作。

同時，海南與東南亞各國往來密切，海南有200多萬華僑華人聚居在東南亞各國，他們活躍于政商學(xué)各界，對加強(qiáng)交流合作會起重要作用。博鰲亞洲論壇已成為我國外交的一個重要平臺，更是面向東南亞的重要窗口。海南國際旅游島建設(shè)，更擴(kuò)大了與周邊國家的旅游交往，增進(jìn)了各方面交流，可以促進(jìn)商貿(mào)合作。

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長布媧鶼·阿布拉：重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備、人才準(zhǔn)備

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家大部分是發(fā)展中國家，中國提出這個戰(zhàn)略到底想干什么？合作能帶來什么好處？目前不少國家害怕中國威脅論，中亞國家覺得我們是掠 奪資源的，其實(shí)我們是平等互利，共贏發(fā)展。通過這樣宣傳，使這些國家認(rèn)識到，這對每個國家都是有利的。沿線國家都要達(dá)成一種共識后，才能促成的事。

我們國內(nèi)的在絲綢之路發(fā)展過程中，現(xiàn)在還只是準(zhǔn)備階段，要積極謀劃，更多的準(zhǔn)備是產(chǎn)業(yè)和人才的準(zhǔn)備。國內(nèi)還沒做到從統(tǒng)籌國內(nèi)方面來做些規(guī)劃，有功能區(qū)的分工，有優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。在頂層設(shè)計(jì)方面，統(tǒng)籌各方面，形成互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，形成合力走出去，同時還要體現(xiàn)各方的利益。

比如新疆，有地緣優(yōu)勢，但是經(jīng)濟(jì)又是比較落后的，急需來改善民生。國家如何實(shí)現(xiàn)效率與公平的兼顧，東部獲益后，西部若只是一個通道作用，西部沒得到任何好處就不會有太高積極性，最主要是讓老百姓享受到改革發(fā)展的成果。

寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任張八五：要成為大通道上的交通大樞紐

寧夏在陸上絲綢之路中，區(qū)位條件比較好，寧夏在國家制定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略之前，就已經(jīng)積極探索了開放的途徑和辦法。2012年，國務(wù)院批復(fù)了寧夏建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，也制定了有關(guān)規(guī)劃，得到了國家批復(fù)。

寧夏要成為大通道上的交通大樞紐，向西發(fā)展的大樞紐，發(fā)展國際大物流。主要建議有五：

一是要迅速提升寧夏對外交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，實(shí)現(xiàn)快速、便捷的對外聯(lián)系。

二是要調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我們的產(chǎn)業(yè)競爭力。從現(xiàn)在過度依賴資源開發(fā)轉(zhuǎn)化到具有國際競爭力的產(chǎn)品加工上轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品。

三是要急需大量能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升和對外貿(mào)易的人才。人才是重要保障，也是比較缺少的。近期，要推進(jìn)人才引進(jìn)戰(zhàn)略和培育力度，調(diào)整大專院校的設(shè)置。

四是要建立適合國際化貿(mào)易的投資環(huán)境，改變我們現(xiàn)在的審批和投資制度。審批事項(xiàng)最少、審批時間最短，比東部更優(yōu)，西部最優(yōu)。

五是要利用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展新型業(yè)態(tài)。利用信息化推動新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是內(nèi)陸地區(qū)迫切需要轉(zhuǎn)型升級的事情。不但建立

中科院院士、廈門大學(xué)教授焦念志：在國家層面上統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、避免重復(fù)

建設(shè)絲綢之路，對內(nèi)要全國一盤棋，對外要取得鄰國的共識。不少省市主要是在交通運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)方面稱自己的條件優(yōu)越以及未來的發(fā)展規(guī)劃，有很多重復(fù)，并不能形成最大的優(yōu)勢。

21世紀(jì)“海上絲綢之路”，首先是對外的，也是對國內(nèi)的，其理念應(yīng)該是和平、友好、協(xié)作、發(fā)展。

當(dāng)前要做的是應(yīng)該在國家層面上建立一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)涉及到“21世紀(jì)絲綢之路”方面的有關(guān)省市，領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、科學(xué)家、社會各階層都參與到研討當(dāng)中，通過充分認(rèn)證，形成共識，然后在國家層面上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、避免重復(fù)。

國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，今年12月出臺“這個時間拉得太長了”。對此，沿線地區(qū)可否做好準(zhǔn)備？在建設(shè)過程中面臨哪些困難？有何解決之策？

科技在絲綢之路中的作用不容忽視。21世紀(jì)“海上絲綢之路”不同于古絲綢之路，“21世紀(jì)”的內(nèi)涵應(yīng)該更加廣泛、更加深刻、更加有科技含量。相對于南海周邊國家，我國的科技含量或科技水平優(yōu)勢是比較明顯的。如福建的優(yōu)勢商品瓷器、茶葉，的確可以做成一個品牌，但要達(dá)到21世紀(jì)“海上絲綢之路”新的制高點(diǎn)， 這些產(chǎn)品還需要科技支撐、引導(dǎo)。

我國在海洋科技方面，應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，讓海洋科技充實(shí)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的內(nèi)涵。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林：打造10+1升級版形成全方位開放新格局

“一帶一路”建設(shè)是對外開放新的戰(zhàn)略，建議打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版（以下簡稱10+1升級版），把打造10+1升級版作為形成全方位開放新格局的 重點(diǎn)，在10+1的良好基礎(chǔ)上，利用我國與東盟攜手共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”等合作新機(jī)遇，3年左右明顯突破，5年左右形成10+1經(jīng)濟(jì)一體化的新格局。