崔曉庚

（沈陽(yáng)師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034）

【政治學(xué)與法學(xué)】

執(zhí)政規(guī)律與黨的建設(shè)

崔曉庚

（沈陽(yáng)師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034）

政黨作為一個(gè)客觀存在的事物，自身活動(dòng)是有其規(guī)律性的。從規(guī)律的層面把握黨的建設(shè)，要求我們必須要按照社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)謀劃，在當(dāng)前黨的建設(shè)的重要任務(wù)之一就是要著重關(guān)注公共權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題，通過(guò)黨的建設(shè)的制度改革來(lái)解決存在的突出問(wèn)題，這是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的迫切需要，也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

執(zhí)政黨；黨的建設(shè)；客觀規(guī)律

作為客觀存在的事物，政黨的執(zhí)政活動(dòng)是有其客觀規(guī)律性的，按照政黨活動(dòng)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行黨的建設(shè)，符合“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的根本要求，也抓住了現(xiàn)實(shí)黨的建設(shè)關(guān)鍵。從規(guī)律的層面把握黨的建設(shè)，就要求首先認(rèn)知黨的執(zhí)政活動(dòng)本身是有規(guī)律的，這是科學(xué)化進(jìn)行黨的建設(shè)的前提條件。在這個(gè)前提下思考問(wèn)題，黨的建設(shè)（以下或簡(jiǎn)稱(chēng)黨建）著力點(diǎn)就必須要按照當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)謀劃，著重關(guān)注公共權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)黨的建設(shè)的制度改革來(lái)解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。

一、執(zhí)政規(guī)律是黨建的重要前提

唯物主義認(rèn)為任何事物的發(fā)展和變化都有它內(nèi)在的規(guī)律性。規(guī)律是事物之間、事物內(nèi)部諸要素之間內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，它內(nèi)在地支配著事物發(fā)展的過(guò)程。政黨作為一個(gè)客觀存在的事物，其自身活動(dòng)都是有共同點(diǎn)的，就是說(shuō)政黨的執(zhí)政活動(dòng)是有規(guī)律的。

當(dāng)今世界范圍，政黨一般都處于國(guó)家政治權(quán)力的核心地位。一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，社會(huì)要前進(jìn)，通常都離不開(kāi)執(zhí)政黨的推動(dòng)。由于國(guó)家性質(zhì)和政黨性質(zhì)不同，其黨的執(zhí)政活動(dòng)會(huì)有不同于其他政黨的自身特點(diǎn)，即所謂執(zhí)政的特殊性。與西方政黨通過(guò)競(jìng)選方式執(zhí)政不同，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)的艱苦征戰(zhàn)、在建立一個(gè)人民當(dāng)家作主的國(guó)家過(guò)程中，得到了人民的擁戴和信任，使黨在推翻舊制度的革命勝利后走上執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是執(zhí)政黨，同時(shí)又是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的核心。與西方國(guó)家的兩黨制和多黨制不同，中國(guó)實(shí)行的是多黨合作的政黨制度，在執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨以外，其它的民主黨派作為參政黨幫助執(zhí)政，他們是合作關(guān)系，是親密友黨，他們就國(guó)家的大政方針進(jìn)行政治協(xié)商。這是我國(guó)社會(huì)各種政治力量在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的一種政治格局。中國(guó)革命與建設(shè)道路的這種特殊性及與眾不同的國(guó)家發(fā)展模式，使得中國(guó)擁有特色的政治體制和政黨制度，這是特殊性。

執(zhí)政黨的建設(shè)從黨所處的特殊環(huán)境出發(fā)無(wú)疑是正確的，中國(guó)共產(chǎn)黨的多年建設(shè)成就證明了這一點(diǎn)。但作為執(zhí)政黨如果只重視它的特殊性，不注重政黨執(zhí)政規(guī)律的研究，黨建設(shè)的成效就會(huì)達(dá)不到預(yù)期的效果。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)近70年執(zhí)政的馬克思主義政黨，在中國(guó)社會(huì)改革深刻變化的今天，加強(qiáng)對(duì)政黨活動(dòng)和執(zhí)政規(guī)律的研究，并從規(guī)律的高度來(lái)審視黨的建設(shè)，不僅迫切，而且符合黨的建設(shè)的實(shí)際。我黨提出全面“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個(gè)重大理論命題，其根本意義就是要求黨的建設(shè)要遵循執(zhí)政規(guī)律，目標(biāo)就是要把黨的建設(shè)提升到規(guī)律層面。

事實(shí)上，對(duì)于像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政并且處于非競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨的活動(dòng)能否自覺(jué)地遵循執(zhí)政黨的客觀規(guī)律，應(yīng)該說(shuō)意義深遠(yuǎn)。在多黨競(jìng)爭(zhēng)條件下，黨的執(zhí)政地位是政黨始終關(guān)注的重大問(wèn)題，因?yàn)闉榱巳〉脠?zhí)政地位或有長(zhǎng)期執(zhí)政的可能，政黨需要為爭(zhēng)取到選民手中的選票而努力，這種動(dòng)力

推動(dòng)其政黨自覺(jué)尊重執(zhí)政規(guī)律，不斷地關(guān)注民眾的利益和要求，以此來(lái)擴(kuò)大對(duì)黨的支持率，擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)。而一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位相對(duì)穩(wěn)定，這會(huì)使執(zhí)政黨一些黨員干部誤認(rèn)為黨的執(zhí)政地位具有天生的合理性和合法性，甚至認(rèn)為按不按執(zhí)政規(guī)律去做并不決定與影響其執(zhí)政地位，于是會(huì)對(duì)自身建設(shè)及執(zhí)政規(guī)律的把握產(chǎn)生惰性。

黨的執(zhí)政必須按規(guī)律辦事，黨的建設(shè)也必須從規(guī)律的層面去把握。比如，執(zhí)政規(guī)律最根本的民心向背規(guī)律。執(zhí)政黨要想長(zhǎng)期執(zhí)政，并具有合法性，根本地是要把握這條執(zhí)政規(guī)律。一個(gè)政黨成為執(zhí)政黨，最根本的一點(diǎn)是獲得了大多數(shù)人民的信任和支持。不管它是通過(guò)民主途徑選舉執(zhí)政的，還是通過(guò)長(zhǎng)期武裝斗爭(zhēng)途徑奪取政權(quán)的，都必須有廣大民眾的支持，都必須有廣泛的群眾基礎(chǔ)。廣大民眾對(duì)黨的擁護(hù)和支持率越高，黨在社會(huì)中的影響力就越大，黨的執(zhí)政地位就越穩(wěn)固，這一點(diǎn)不會(huì)因政黨的性質(zhì)不同而有所區(qū)別。那么從這個(gè)根本點(diǎn)出發(fā)，黨的執(zhí)政如何理會(huì)民心，又如何把握民意，應(yīng)該說(shuō)無(wú)論什么性質(zhì)的政黨，都回避不了這個(gè)問(wèn)題。

二、時(shí)代發(fā)展要求是黨建的主要依據(jù)

黨的建設(shè)從來(lái)不是為建設(shè)而建設(shè)的，黨的執(zhí)政是一個(gè)動(dòng)態(tài)的活動(dòng)過(guò)程，黨的建設(shè)實(shí)際上是不斷解決黨執(zhí)政過(guò)程中矛盾的過(guò)程。時(shí)代是不斷發(fā)展變化的，不同歷史時(shí)期，黨所處的環(huán)境和政治任務(wù)都不同，黨的建設(shè)的時(shí)代主題、面臨的矛盾也有所不同，因此，黨的建設(shè)也不應(yīng)該停滯在一個(gè)靜止的層面。新的時(shí)代和新的實(shí)踐過(guò)程，總是不斷對(duì)黨的建設(shè)提出新的要求，賦予黨的建設(shè)以新的時(shí)代內(nèi)涵。黨的事業(yè)的發(fā)展沒(méi)有止境，對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律性的理論探索就沒(méi)有止境。按照時(shí)代發(fā)展要求來(lái)謀劃黨的建設(shè)，黨的建設(shè)才有意義和價(jià)值。在當(dāng)代中國(guó)立足于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)際，這是黨的建設(shè)根本出發(fā)點(diǎn)，也是根本途徑，更是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。

按照時(shí)代發(fā)展要求來(lái)謀劃黨的建設(shè)，就是要重視黨所處的歷史方位和黨的中心任務(wù)。今天我們所處的環(huán)境已與過(guò)去有很大不同，當(dāng)代中國(guó)面對(duì)的是一個(gè)嶄新和劇烈變化的時(shí)代。一方面隨著全球化和信息化時(shí)代到來(lái)，深刻地改變著人類(lèi)的思維方式和社會(huì)生活；同時(shí)中國(guó)還處在重大社會(huì)轉(zhuǎn)型期，從改革開(kāi)放初期“社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型”，到現(xiàn)在又面臨著一次結(jié)構(gòu)性升級(jí)，很多矛盾與問(wèn)題的產(chǎn)生是文明轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型疊加所形成的，黨的執(zhí)政面臨著很大的考驗(yàn)。我們黨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)著兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，但這并不意味著實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)到現(xiàn)在，應(yīng)該說(shuō)改革進(jìn)入了深水區(qū)，應(yīng)該說(shuō)發(fā)展過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的各種問(wèn)題糾纏在了一起。

現(xiàn)實(shí)的新形勢(shì)給黨的科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了新活力，但也必然提出了新挑戰(zhàn)。一方面國(guó)家的發(fā)展和現(xiàn)代化的進(jìn)程必然地要求執(zhí)政黨要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)；而另一方面，一些黨內(nèi)的黨員干部手中有權(quán)而權(quán)力濫用現(xiàn)象普遍存在，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)；部分黨員對(duì)黨的忠誠(chéng)度在下降，一大部分黨入黨不過(guò)是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益而已。正如習(xí)近平同志講的：“我們必須看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上”，“在對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)比在封閉半封閉和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)面臨的情況也要復(fù)雜得多?！盵1]

千頭萬(wàn)緒的問(wèn)題如何解決，需要黨執(zhí)政無(wú)論是從思維方式上，還是從手段及方法上都需要相應(yīng)地做出調(diào)整。從黨的十六大以來(lái)，黨中央相繼提出要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，事實(shí)上就是針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題提出的，體現(xiàn)了我黨面對(duì)現(xiàn)實(shí)的勇氣和破解這一現(xiàn)實(shí)難題的重要途徑，準(zhǔn)確地抓住了中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵。

黨的建設(shè)要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，這是我們黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，“60年來(lái)，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，圍繞長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨進(jìn)行深入探索和實(shí)踐，走過(guò)的歷程波瀾壯闊、很不尋常，積累的經(jīng)驗(yàn)承前啟后、十分豐富”[2]。

三、規(guī)范權(quán)力是當(dāng)前黨建的主要內(nèi)容

國(guó)家權(quán)力是執(zhí)政黨最大的政治工具，與在野黨不同，執(zhí)政黨可以通過(guò)國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)的合法運(yùn)作，掌控社會(huì)資源和社會(huì)管理權(quán)。執(zhí)政黨是利益分配主體和利益整合的主導(dǎo)者，也是公共政策的決策者。就是說(shuō)，政黨一旦成為執(zhí)政黨，就與國(guó)家權(quán)力具有天然的親密關(guān)系。

執(zhí)政實(shí)踐實(shí)際就是以執(zhí)政黨為主體的，以國(guó)家權(quán)力為客體的社會(huì)活動(dòng)，從執(zhí)政的本意來(lái)看政黨執(zhí)政的主要內(nèi)容，主要處理的是黨政關(guān)系。黨政之間的權(quán)力是有邊界的，無(wú)論是從執(zhí)政的本意還是從現(xiàn)代民主政治的要求來(lái)看，政黨都應(yīng)該在政治體制中與國(guó)家權(quán)力保持一種距離，這是黨的執(zhí)政要遵循的執(zhí)政規(guī)律。調(diào)整和把握?qǐng)?zhí)政黨與公共權(quán)力之間的界限和關(guān)系，不僅是黨的執(zhí)政規(guī)范的前提條件，更事關(guān)黨執(zhí)政的成敗。

執(zhí)政過(guò)程遵循這種客觀規(guī)律，對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的非競(jìng)爭(zhēng)性執(zhí)政黨意義更深遠(yuǎn)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的執(zhí)政與西方選舉競(jìng)爭(zhēng)、政黨更替的執(zhí)政有著本質(zhì)不同。在中國(guó)執(zhí)政系統(tǒng)中，不存在政黨競(jìng)爭(zhēng)、輪替執(zhí)政的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程中逐漸形成了黨的執(zhí)政體制和黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，黨的執(zhí)政通過(guò)政治協(xié)商制度、人民代表大會(huì)制度、民主集中制等制度實(shí)現(xiàn)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的全面介入，對(duì)中國(guó)的國(guó)家建設(shè)和當(dāng)今的改革開(kāi)放起保證作用。但這樣的角色定位，從政治權(quán)力運(yùn)行的角度看，政黨在執(zhí)政的過(guò)程中往往容易發(fā)生錯(cuò)位，常常會(huì)不自覺(jué)地將黨的執(zhí)政行為泛化，造成權(quán)力運(yùn)行中的混亂。在法制不健全的狀況下，政權(quán)的行使有可能使一些人由人民的公仆蛻變?yōu)槿嗣竦睦蠣敚?/p>

人民群眾授予的公權(quán)蛻變?yōu)樯贁?shù)人謀取私利的特權(quán)，同時(shí)會(huì)使黨的干部產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差，把黨的領(lǐng)導(dǎo)行為當(dāng)作執(zhí)政來(lái)看待，用強(qiáng)制性的權(quán)力對(duì)待群眾，使群眾對(duì)黨的關(guān)系變成了命令與服從的關(guān)系，使一部分黨的干部不愿意了解民眾和傾聽(tīng)民眾的需求。

執(zhí)政體制其核心是黨和國(guó)家之間角度規(guī)范和定位，在中國(guó)的政治體制下，處理好二者之間的關(guān)系，必要先從規(guī)范黨的自身開(kāi)始。就我國(guó)的實(shí)際，規(guī)范黨的自身，就是要在憲法和法律的范圍內(nèi)，規(guī)范好執(zhí)政黨與國(guó)家的權(quán)力邊界。從教育黨員的角度，就是要使黨的干部明確一個(gè)真理性的理念，那就是習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的：“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”。“黨的干部要時(shí)刻擺正與人民群眾的關(guān)系，始終以虛懷若谷、從諫如流的胸懷”，“領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。”[4]并告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，“用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺(jué)接受紀(jì)律和法律的約束”。[5]國(guó)家權(quán)力是公共權(quán)力，是廣大人民的權(quán)力，人民信任黨，授權(quán)于黨。誰(shuí)授權(quán)，就要為誰(shuí)服務(wù)，就要對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，這是一條真理，也是權(quán)力運(yùn)行的一條基本法則。背離這一法則，權(quán)力就有喪失的危險(xiǎn)，這條法則也是黨的建設(shè)的重要法理依據(jù)。

四、黨建制度改革是黨建的重要方面

依靠黨的建設(shè)解決黨自身存在的問(wèn)題是政黨政治發(fā)展的普遍規(guī)律，通過(guò)黨的制度改革解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題是中國(guó)發(fā)展客觀要求。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出了“深化黨的建設(shè)制度改革”的新命題，并把它與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革并列為今后深化改革的六大方面，同時(shí)做出重點(diǎn)部署。把黨的建設(shè)制度完善提升到改革層面加以強(qiáng)調(diào)，反映了中央對(duì)全面深化改革的系統(tǒng)思考，以及對(duì)黨的建設(shè)制度在改革進(jìn)程中作用的高度重視。

黨的制度改革是解決黨的建設(shè)中存在突出問(wèn)題的必然要求。從多年黨的建設(shè)實(shí)踐看，在黨的方方面面的建設(shè)中，制度化建設(shè)應(yīng)該成為貫穿黨建之中的重要方面。制度建設(shè)實(shí)際上是指向規(guī)范政黨行為活動(dòng)的，政黨活動(dòng)的制度化、規(guī)范化水平越高，說(shuō)明一個(gè)政黨的現(xiàn)代化水平越高，與現(xiàn)代民主政治的內(nèi)在要求就越適應(yīng)。制度建設(shè)不是單純和獨(dú)立的，黨建的方方面面都要有具體的制度來(lái)保障?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然要求是實(shí)行法制化，因此，處于國(guó)家權(quán)力核心地位的執(zhí)政黨其自身活動(dòng)，就必然地應(yīng)該率先實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政近70年的黨，黨內(nèi)制定頒布的法規(guī)和規(guī)范性的條文有許多。但隨著社會(huì)的發(fā)展及黨所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的深刻變化，過(guò)去的一些黨內(nèi)法規(guī)制度存在著不相適應(yīng)的問(wèn)題，甚至于有些滯后于社會(huì)的發(fā)展。十八以來(lái)黨在制度機(jī)制創(chuàng)新上作出了一系列具體安排，對(duì)于無(wú)效和失效的、及損害黨形象和權(quán)威的制度進(jìn)行了改革。2013年8月頒布的《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》，對(duì)300件1978年以來(lái)制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了廢止和宣布失效，對(duì)42件將作出修改。

執(zhí)政黨制度建設(shè)其本義，實(shí)際上是指向規(guī)范政黨行為活動(dòng)的，就是約束權(quán)力、規(guī)范行為。規(guī)范化的條例不僅能夠規(guī)范每個(gè)黨員的行為，而且更重要的是能夠?qū)φh自身進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。近年來(lái)在實(shí)際工作中，公共權(quán)力腐敗在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，腐敗問(wèn)題是百姓痛恨和廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一。強(qiáng)調(diào)制度安排目的是對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束，把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中一項(xiàng)根本性基礎(chǔ)性建設(shè)，從黨的制度和機(jī)制建設(shè)入手，克服非競(jìng)爭(zhēng)性政黨的制度建設(shè)表現(xiàn)出的不穩(wěn)定性，把制度建設(shè)提高到規(guī)律的層面把握，符合當(dāng)前我們黨的自身建設(shè)的實(shí)際。

習(xí)近平同志就權(quán)力腐敗多次強(qiáng)調(diào)黨的制度建設(shè)：“要加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵6]“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。”[7]針對(duì)有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離實(shí)際，紀(jì)律觀念淡化，黨中央強(qiáng)調(diào)建立一整套科學(xué)合理的法規(guī)制度，用制度規(guī)范黨內(nèi)生活和黨員行為，確保作風(fēng)建設(shè)有所依歸、有所遵循，用制度展示我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決心。黨的建設(shè)制度改革是社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)和法治中國(guó)建設(shè)的必然要求。黨自身現(xiàn)代化進(jìn)程所形成的制度體系，是深化改革開(kāi)放的重要?jiǎng)恿Α?/p>

環(huán)視世界各國(guó)，依靠黨的自身建設(shè)解決黨自身問(wèn)題也是普遍的規(guī)律。那些能長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，都是因?yàn)樯朴诓粩嗟貎?yōu)化自身；而失掉執(zhí)政地位的黨，應(yīng)該說(shuō)都與自身建設(shè)存在著問(wèn)題有直接的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視自身建設(shè)，如今面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和不斷發(fā)展變化的國(guó)內(nèi)環(huán)境，黨緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，從規(guī)律的層面把握黨的建設(shè)，從而去動(dòng)員和組織黨自身的力量，實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興之夢(mèng)，這抓住了中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵。

[1]習(xí)近平.要對(duì)黨內(nèi)作風(fēng)之弊來(lái)次大掃除”[EB/OL]（2013-06-18）.新華網(wǎng).

[2]習(xí)近平.抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題不能放任[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-10-09.

[3]光明日?qǐng)?bào)，2013-7-26.

[4][5]習(xí)近平.在中央黨校2010年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-09-02.

[6]習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表的重要講話。

[7]習(xí)近平2014年2月18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部全面深化改革專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話。

【責(zé)任編輯 曹 萌】

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1674-5450（2014）06-0020-03

2014-08-26

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（L13AKS010）

崔曉庚，女，遼寧大連人，沈陽(yáng)師范大學(xué)教授，主要從事中國(guó)革命史研究。