歐 露

（中共四川省委黨校 研究生部，四川 成都610072）

黨的十八大報(bào)告指出：要“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與。”［1］大學(xué)生作為一種獨(dú)特的“公民”群體，他們有著較高的文化素質(zhì)、敏銳的政治意識(shí)并即將邁向社會(huì)作為政治參與者為社會(huì)建設(shè)出謀獻(xiàn)力，其政治參與面臨著理性和非理性兩種選擇。廣泛有序的政治參與是一個(gè)國(guó)家民主化進(jìn)程的重要標(biāo)志，也是當(dāng)代政治文明的要求。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治要健康發(fā)展，培養(yǎng)國(guó)人尤其是當(dāng)代大學(xué)生尊重理性、崇尚理性的理性參政素養(yǎng)具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“理性參政”是當(dāng)代大學(xué)生需要培養(yǎng)的素養(yǎng)

政治參與是指普通公民通過(guò)合法方式參加政治生活，影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策決策過(guò)程的行為。［2］166有學(xué)者將大學(xué)生的政治參與范圍界定為五類：學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、關(guān)注社會(huì)政治問(wèn)題、參加政治活動(dòng)、加入政治團(tuán)體、投身政治生涯，并且認(rèn)為諸如學(xué)生收聽(tīng)收看時(shí)政要聞、關(guān)心國(guó)內(nèi)外大事等關(guān)注政治生活也應(yīng)該屬于政治參與。［3］但筆者認(rèn)為，大學(xué)生政治參與應(yīng)該是大學(xué)生具體地參與到政治生活中，密切接觸政治權(quán)力的行為活動(dòng)過(guò)程。這種活動(dòng)又分為有序參與和無(wú)序參與，即理性的政治參與和非理性的政治參與。理性政治參與即是由人們的理性意識(shí)支配，并且在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的政治活動(dòng)。美國(guó)著名政治學(xué)者亨廷頓就指出：區(qū)分現(xiàn)代化國(guó)家和傳統(tǒng)國(guó)家最重要的標(biāo)志就是人民通過(guò)大規(guī)模的政治組合參與政治并受到政治的影響。［4］在這里，亨廷頓所倡導(dǎo)的也是一種理性的政治參與。

理性政治參與成為當(dāng)代大學(xué)生急需培養(yǎng)的素養(yǎng)。首先，這是由我國(guó)發(fā)展形勢(shì)所決定的。當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是社會(huì)重要轉(zhuǎn)型期，面臨著諸多復(fù)雜的問(wèn)題。要保證社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須積極推動(dòng)和發(fā)展公民有序的理性政治參與，大學(xué)生作為一個(gè)特殊的公民群體即將作為社會(huì)的建設(shè)者邁向社會(huì)，承擔(dān)著社會(huì)建設(shè)的使命，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要作用，有必要在他們邁向社會(huì)以前培養(yǎng)好其理性參政素養(yǎng)。其次，這是由大學(xué)生在我國(guó)政治生活中扮演的角色所決定的。一方面，對(duì)于參與主體而言，隨著國(guó)民教育水平的提高，大學(xué)生人數(shù)不斷擴(kuò)大，他們成為政治生活中一個(gè)龐大的政治參與群體，知識(shí)分子群體對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和身邊的政治事務(wù)往往有較多的關(guān)注，需要對(duì)他們進(jìn)行有組織的引導(dǎo)。另一方面對(duì)于執(zhí)政主體而言，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視在高校大學(xué)生中發(fā)展黨員，大學(xué)生黨員已經(jīng)占了執(zhí)政黨成員相當(dāng)大的數(shù)量，因此，從某種角度而言，這些大學(xué)生精英已經(jīng)成了政治上的“接班人”，將在我國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用，培養(yǎng)其理性參政素養(yǎng)對(duì)于他們今后實(shí)際參與政治生活大有裨益。第三，這也是基于當(dāng)代大學(xué)生理性參與政治的意識(shí)和興趣還不夠強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)考量。許多大學(xué)生由于受社會(huì)政治環(huán)境和就業(yè)壓力等因素的影響，對(duì)于政治參與不能積極投入，甚至出現(xiàn)了政治逃避和政治冷漠等情況，因而需要在大學(xué)教育過(guò)程中有組織、有意識(shí)地進(jìn)行教育、引導(dǎo)，培養(yǎng)其理性參政素養(yǎng)。

二、高校政治性理論社團(tuán)培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生理性參政素養(yǎng)的功能

高校學(xué)生社團(tuán)是以高校的相關(guān)學(xué)科和專業(yè)為依托，建立在大學(xué)生共同的生活理念、興趣愛(ài)好等基礎(chǔ)之上，有既定目標(biāo)和規(guī)范的自治組織。教育部、共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見(jiàn)》（中青聯(lián)發(fā)2005〔5〕）中，把學(xué)生社團(tuán)分為理論學(xué)習(xí)型、學(xué)術(shù)科技型、興趣愛(ài)好型和社會(huì)公益型。四川文理學(xué)院大學(xué)生中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“研究會(huì)”）是2007年黨的十七大召開(kāi)以后，為了加強(qiáng)該校青年大學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)和研究，在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)下由學(xué)生自主發(fā)起成立的，是川東地區(qū)首個(gè)理論學(xué)術(shù)型學(xué)生自治社團(tuán)。該社團(tuán)成立后與該校政治學(xué)科緊密結(jié)合，多次組織學(xué)生開(kāi)展政治學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有序地參與政治生活、接觸政治權(quán)力，成為了該校大學(xué)生理性參政素養(yǎng)的“培育器”，對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生理性參政素養(yǎng)發(fā)揮了重要功能。

（一）研究會(huì)的第三部門特性培育大學(xué)生的公民意識(shí)

“第三部門”這一概念最早是由美國(guó)學(xué)者T·Levitt（1973）提出的。他認(rèn)為在政府組織和私營(yíng)企業(yè)組織之間還有一種社會(huì)組織，這種組織所從事的是政府和私營(yíng)企業(yè)“不愿做，做不好，或不常做”的事。他將之統(tǒng)稱為“第三部門”，也常被稱為“獨(dú)立部門”。［5］研究會(huì)作為高校學(xué)生自治社團(tuán)因其非盈利性、結(jié)社自發(fā)性、組織嚴(yán)密性在某種程度上實(shí)際上也具有這種第三部門特性，它既不像團(tuán)學(xué)組織那樣“官方”，也不像老鄉(xiāng)會(huì)那樣隨意，而是在大學(xué)生中間帶有第三部門特征的“民間組織”。正如有學(xué)者指出，“第三部門是高校社團(tuán)的根本特征?！保?］在培養(yǎng)公民意識(shí)上，第三部門為大眾直接參與社會(huì)公共事務(wù)實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益和公共利益提供了一個(gè)有效的平臺(tái)。

一個(gè)合格的公民既要關(guān)心自己的個(gè)人權(quán)益，又要關(guān)心社會(huì)的公共利益。當(dāng)代大學(xué)生是一個(gè)重要的公民群體，但其自身公民意識(shí)還有待增強(qiáng)，有必要通過(guò)引導(dǎo)使其樹(shù)立正確、全面的公民政治參與意識(shí)。而在像研究會(huì)那樣的高校社團(tuán)當(dāng)中，社團(tuán)成員以社團(tuán)組織為依托，對(duì)內(nèi)聯(lián)系學(xué)校相關(guān)部門、教學(xué)院系，對(duì)外聯(lián)系權(quán)力機(jī)關(guān)、政府工作部門、社會(huì)組織，通過(guò)開(kāi)展自己感興趣同時(shí)又與社會(huì)公共生活密切相關(guān)的活動(dòng)，使同學(xué)們認(rèn)識(shí)到自己的主體意識(shí)和社會(huì)公共責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化的過(guò)程，塑造了公民意識(shí)。

（二）研究會(huì)自身的組織運(yùn)作機(jī)制培養(yǎng)大學(xué)生的民主權(quán)利意識(shí)

“民主”是當(dāng)代政治發(fā)展的核心價(jià)值，也為當(dāng)今各種政治組織所標(biāo)榜。英國(guó)著名的政治學(xué)家喬治·道格拉斯·霍華德·柯?tīng)柕膮⑴c民主理論認(rèn)為，民主就是人民參與政治決策，是一種人民參與的政治制度，而實(shí)現(xiàn)這種參與的社會(huì)政治形式則是以社團(tuán)為基礎(chǔ)的自治。［2］328在這種自治過(guò)程中，社團(tuán)的基礎(chǔ)作用應(yīng)該首先體現(xiàn)在其自身組織建設(shè)上。研究會(huì)在其自身社團(tuán)組織建構(gòu)上就非常注重強(qiáng)化民主的實(shí)際操作性來(lái)培養(yǎng)社團(tuán)成員的自治意識(shí)和民主權(quán)利意識(shí)，使民主成了其獨(dú)特的社團(tuán)文化、社團(tuán)精神。

1.在組織機(jī)制上，研究會(huì)實(shí)行會(huì)員大會(huì)下的理事會(huì)制度?！端拇ㄎ睦韺W(xué)院大學(xué)生中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究會(huì)章程》第十七條明確規(guī)定，由全體會(huì)員組成會(huì)員大會(huì)作為研究會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，同時(shí)按照直接選舉的方式產(chǎn)生理事會(huì)，“理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在大會(huì)閉會(huì)期間，研究會(huì)的重大事宜由理事會(huì)負(fù)責(zé)決定，理事會(huì)每學(xué)期召開(kāi)不少于三次，超過(guò)三分之二的成員參加有效?！边@種建構(gòu)方式很容易讓人聯(lián)想到以民主集中制原則建立的人民代表大會(huì)制度，具有“議行合一”的特點(diǎn)。這種按照國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織原則建構(gòu)的組織機(jī)制既保障了會(huì)員參與社團(tuán)管理的民主權(quán)利，同時(shí)也讓會(huì)員切身感受民主集中制的實(shí)際運(yùn)作，提高了政治素養(yǎng)。

2.在決策機(jī)制上，研究會(huì)實(shí)行集體決策、民主表決的方式。研究會(huì)的章程規(guī)定，會(huì)員享有平等的表決權(quán)。在實(shí)際操作上，會(huì)員大會(huì)是研究會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，凡涉及廣大會(huì)員的重大活動(dòng)事項(xiàng)，必須召開(kāi)會(huì)員大會(huì)由全體會(huì)員集體表決做出決定。日常事務(wù)也由理事會(huì)討論決定并向會(huì)員大會(huì)報(bào)告表決，理事會(huì)由全體會(huì)員通過(guò)直接選舉的方式無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生，一改其他學(xué)生社團(tuán)由管理部門、掛靠單位指派或者老干部指定的形式，彰顯了民主價(jià)值。遇到緊急事項(xiàng)，負(fù)責(zé)人在單獨(dú)做出決策后也要向理事會(huì)和會(huì)員大會(huì)報(bào)告并補(bǔ)充表決，否則其決定也就沒(méi)有效力。在表決方式上，最常采用的是舉手表決和無(wú)記名投票表決，凡涉及選舉、審查、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及其他理事會(huì)認(rèn)為應(yīng)該采取無(wú)記名投票進(jìn)行表決的事項(xiàng)，都采用秘密劃票、無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。這種決策方式充分保障了會(huì)員民主權(quán)利的行使，調(diào)動(dòng)了大家的民主參與積極性。

3.在監(jiān)督機(jī)制上，研究會(huì)重視培養(yǎng)會(huì)員的民主監(jiān)督意識(shí)。研究會(huì)會(huì)員除了在全體表決時(shí)通過(guò)行使表決權(quán)對(duì)研究會(huì)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督以外，還享有通過(guò)向研究會(huì)工作提出建議和批評(píng)的權(quán)利，對(duì)社團(tuán)干部的監(jiān)督、質(zhì)詢、批評(píng)、罷免的權(quán)利，對(duì)研究會(huì)的經(jīng)費(fèi)運(yùn)作和管理的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)等監(jiān)督權(quán)力，研究會(huì)定期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)確保這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)賦予會(huì)員充分的監(jiān)督權(quán)力以及有效的行使方式，研究會(huì)培養(yǎng)會(huì)員的民主監(jiān)督意識(shí)，使會(huì)員成為有效的監(jiān)督主體。

（三）研究會(huì)廣泛開(kāi)展政治實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生的理性參政素養(yǎng)

正如前文所述，政治參與是公民具體地參與到政治生活中密切接觸政治權(quán)力的行為活動(dòng)。要提升大學(xué)生的政治素養(yǎng)應(yīng)通過(guò)廣泛組織大學(xué)生開(kāi)展實(shí)地的政治實(shí)踐，使其以過(guò)程親歷的方式體驗(yàn)真正意義上的有序政治參與。作為理論型社團(tuán)，研究會(huì)注重但不局限于理論學(xué)習(xí)和研究，因?yàn)槔碚摵蛯?shí)踐是統(tǒng)一的，理論源于實(shí)踐，也只有通過(guò)實(shí)踐才能加深對(duì)理論的認(rèn)識(shí)。正因?yàn)槿绱?，研究?huì)在掛靠單位四川文理學(xué)院政法與公共管理學(xué)院的指導(dǎo)下，以該院思想政治教育和行政管理等專業(yè)為支撐，緊密聯(lián)系政治生活實(shí)際開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。其中比較典型的政治實(shí)踐參與活動(dòng)有：

1.旁聽(tīng)和模擬國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議，感受中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度保障著人民當(dāng)家作主，是當(dāng)代中國(guó)政治生活中的重要內(nèi)容。近年來(lái)，研究會(huì)部分會(huì)員在政法與公共管理學(xué)院政治學(xué)專業(yè)教師的指導(dǎo)下，先后四次旁聽(tīng)達(dá)州市人大常委會(huì)會(huì)議、兩次旁聽(tīng)達(dá)州市政協(xié)會(huì)議，還組織過(guò)兩次“模擬達(dá)州市人大常委會(huì)會(huì)議”活動(dòng)。前后近400余人次走近國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，感受中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度。參與學(xué)生積極撰寫“模擬政府專項(xiàng)工作報(bào)告”、“模擬議案”，觀摩并親身實(shí)踐國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議的實(shí)際操作程序，在參與中得到收獲。許多同學(xué)都表示，通過(guò)這種近距離參與，有機(jī)會(huì)親身經(jīng)歷國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議的運(yùn)作過(guò)程，改變了以前許多對(duì)國(guó)家政治生活的片面看法，獲益匪淺。

2.觀摩村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，開(kāi)展基層民主政治實(shí)踐。基層群眾自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是基層群眾直接行使民主權(quán)利的重要保障，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。為了切實(shí)感受這種具體的社會(huì)主義民主實(shí)踐過(guò)程，自2010年起，研究會(huì)以達(dá)州市基層村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，組織學(xué)生觀摩并參與了達(dá)州市金華社區(qū)、荷葉街社區(qū)、新酢坊社區(qū)、皂角埡社區(qū)、邱家店社區(qū)、鳳凰山村等六個(gè)村社的“兩委”換屆選舉情況。這些大學(xué)生在選舉活動(dòng)中擔(dān)當(dāng)工作人員或志愿者，協(xié)助選舉工作，切身感受了我國(guó)基層民主政治生活。同時(shí)，研究會(huì)積極吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將參與過(guò)程中學(xué)到的直接民主的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到社團(tuán)管理、班級(jí)建設(shè)和學(xué)生干部選拔機(jī)制上，并向全校推廣。相關(guān)指導(dǎo)老師在學(xué)校多次舉辦關(guān)于基層民主的學(xué)術(shù)講座，向廣大同學(xué)介紹基層民主政治知識(shí)。這增強(qiáng)了基層民主政治實(shí)踐的效果，給同學(xué)們提供了一次良好的基層民主實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.考察基層政府運(yùn)作，了解社會(huì)綜合治理。基層政府代表國(guó)家權(quán)力直接面對(duì)廣大老百姓，與群眾打交道，對(duì)基層政府的了解接觸實(shí)際上是對(duì)我們“身邊的政權(quán)”的認(rèn)識(shí)過(guò)程。研究會(huì)廣泛挖掘身邊的政治參與資源，在毗鄰學(xué)校的蓮花湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)（為正科級(jí)行政單位，下轄3個(gè)社區(qū)，同時(shí)兼有景區(qū)管理工作）積極開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生前往該地進(jìn)行實(shí)地考察，還與該管委會(huì)主要干部、群眾舉行座談會(huì)。通過(guò)考察使學(xué)生們深入了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)綜合治理、景區(qū)管理、社區(qū)選舉、基層維穩(wěn)、社會(huì)保障、失地農(nóng)民就業(yè)等問(wèn)題，感受了基層政府的運(yùn)作過(guò)程。

4.嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，創(chuàng)新政治實(shí)踐技能。理性有序的政治參與不應(yīng)該局限于有組織的集體參與，還應(yīng)該培養(yǎng)一種個(gè)體、常態(tài)的參與，尤其要充分利用周圍的資源創(chuàng)新參與方式，開(kāi)展形式多樣的政治參與。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息化飛速推進(jìn)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)不僅使得人與人之間聯(lián)系緊密，更促進(jìn)了個(gè)人與社會(huì)組織的聯(lián)系。利用網(wǎng)絡(luò)能夠達(dá)到同政府實(shí)現(xiàn)接觸，表達(dá)個(gè)體意愿的目的，同時(shí)還具有高效省時(shí)、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、安全有序等特點(diǎn)，能有效實(shí)現(xiàn)個(gè)體意愿的理性表達(dá)。有調(diào)查顯示，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量中20－29歲的青年人群所占比例高達(dá)40.2%，人數(shù)達(dá)1.11億，大學(xué)生網(wǎng)民占相當(dāng)規(guī)模。［7］可見(jiàn)，引導(dǎo)大學(xué)生有效利用自己手上的網(wǎng)絡(luò)資源參與政治實(shí)踐具有現(xiàn)實(shí)可操作性和必要性。研究會(huì)結(jié)合指導(dǎo)老師在政治學(xué)課堂上講過(guò)的“網(wǎng)絡(luò)信訪”知識(shí)，展開(kāi)討論、實(shí)踐，先后有100余人次通過(guò)向“中共達(dá)州市市委書記信箱”、“達(dá)州市市長(zhǎng)信箱”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信訪，將自己所關(guān)注的公共交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市建設(shè)等問(wèn)題積極向黨政部門表達(dá)，研究會(huì)還以集體名義通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)”與達(dá)州市委書記進(jìn)行了交流和聯(lián)系，這些都使大家體驗(yàn)了網(wǎng)絡(luò)參政的過(guò)程，獲益匪淺。

研究會(huì)通過(guò)廣泛開(kāi)展上述政治實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)了會(huì)員的理性參政素養(yǎng)。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，研究會(huì)會(huì)員有過(guò)參政體驗(yàn)的同學(xué)當(dāng)中，78%認(rèn)為“所在社團(tuán)組織的政治實(shí)踐活動(dòng)很有意義，增強(qiáng)了我對(duì)政治的積極看法”，69%認(rèn)為參與“政治實(shí)踐活動(dòng)能對(duì)政治權(quán)力的行使和政治決策行為產(chǎn)生作用”。只有真正參與到政治實(shí)踐中，才能增強(qiáng)對(duì)政治的實(shí)際了解，而這種有序、有組織的理性參政在很大程度上培養(yǎng)了同學(xué)們的參與技能以及內(nèi)心深處的參與意識(shí)。

三、高校政治性理論社團(tuán)培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生理性參政素養(yǎng)的路徑

（一）高校應(yīng)大力支持政治性理論社團(tuán)建設(shè)， 為發(fā)揮其培養(yǎng)大學(xué)生理性參政素養(yǎng)功能創(chuàng)造條件

1.在專業(yè)指導(dǎo)上予以保障。研究會(huì)成立之初，就明確了以該校黨委宣傳部和政法與公共管理學(xué)院為掛靠單位，組織了包含十余名專家教授在內(nèi)的指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)，這就為研究會(huì)開(kāi)展政治實(shí)踐學(xué)習(xí)提供了咨詢保障。研究會(huì)近年來(lái)所開(kāi)展的政治實(shí)踐活動(dòng)中許多都與專業(yè)老師的研究?jī)?nèi)容、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)。因此，委派專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、協(xié)調(diào)組織素養(yǎng)強(qiáng)的專業(yè)指導(dǎo)老師，并且明確一個(gè)有條件的具備專業(yè)能力的科研院所、教學(xué)單位或者顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)有利于為高校政治理論性社團(tuán)提供咨詢保障。

2.在經(jīng)費(fèi)和后勤上提供支持。研究會(huì)的日常運(yùn)作僅靠微薄的會(huì)費(fèi)維持，沒(méi)有一筆可供研究會(huì)活動(dòng)的穩(wěn)定資金，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)不得不臨時(shí)向校、院申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。高校在鼓勵(lì)政治理論性社團(tuán)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)情況設(shè)立專項(xiàng)實(shí)踐基金、學(xué)生學(xué)術(shù)科研經(jīng)費(fèi)等，鼓勵(lì)學(xué)生參與政治學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐，在經(jīng)費(fèi)和后勤上予以支持和保障。

3.在對(duì)外聯(lián)系上進(jìn)行牽線搭橋。研究會(huì)在進(jìn)行政治參與實(shí)踐過(guò)程中，更多是借助學(xué)校的名義，并且在學(xué)校的幫助下還打造了幾個(gè)實(shí)踐基地。因此，在聯(lián)系相關(guān)政治組織進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，學(xué)校作為一個(gè)有力的組織個(gè)體，應(yīng)該為社團(tuán)提供強(qiáng)大的后盾支持，為他們?cè)趯?shí)踐參與過(guò)程中牽線搭橋，聯(lián)系實(shí)踐平臺(tái)，主動(dòng)為社團(tuán)爭(zhēng)取實(shí)踐機(jī)會(huì)。條件允許的情況下，一些和政治參與相關(guān)的活動(dòng)，學(xué)校也應(yīng)該充分放權(quán)，交給社團(tuán)去開(kāi)展。此外，還應(yīng)該積極加強(qiáng)與其他學(xué)校同類社團(tuán)的交流，舉辦常規(guī)的跨院校、跨地區(qū)的學(xué)生論壇、討論會(huì)，吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社團(tuán)影響。

（二）社團(tuán)自身要積極開(kāi)拓政治實(shí)踐渠道，打造特色學(xué)習(xí)平臺(tái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制

1.拓寬政治實(shí)踐渠道，打造特色學(xué)習(xí)平臺(tái)。政治與生活密切聯(lián)系，政治活動(dòng)某種意義上而言就是在生活中對(duì)公共資源的爭(zhēng)取。從研究會(huì)上述政治實(shí)踐活動(dòng)可以看出，無(wú)論是旁聽(tīng)國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議、參與基層民主實(shí)踐、考察社會(huì)治理還是利用網(wǎng)絡(luò)參與，都是積極投入政治生活的有效途徑，這也是對(duì)公共學(xué)習(xí)資源的自發(fā)挖掘。以旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議為例，雖然人大制度上規(guī)定了公民旁聽(tīng)的權(quán)利，但是公眾自身積極爭(zhēng)取的并不多，而且在名額有限的情況下，這也成了一種“珍稀”的政治參與資源。研究會(huì)積極爭(zhēng)取，每年都能派一部分會(huì)員去旁聽(tīng)，對(duì)人大而言，這是權(quán)力機(jī)關(guān)向公眾透明的表現(xiàn)；對(duì)研究會(huì)會(huì)員而言，這使其有機(jī)會(huì)直接觀察國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的實(shí)際運(yùn)作，從而增長(zhǎng)政治見(jiàn)識(shí)，激發(fā)參政積極性。旁聽(tīng)回來(lái)，同學(xué)們帶著經(jīng)驗(yàn)自己組織模擬活動(dòng)，讓更多的同學(xué)參與進(jìn)來(lái)，這也是旁聽(tīng)活動(dòng)的延展上升。這樣就可以形成一個(gè)特色的、具有長(zhǎng)效機(jī)制的政治實(shí)踐平臺(tái)。組織開(kāi)展“旁聽(tīng)和模擬達(dá)州市人大常委會(huì)會(huì)議”實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的教師就認(rèn)為，開(kāi)展這兩種活動(dòng)實(shí)際上是一種“系統(tǒng)工程”，可以鍛煉學(xué)生的政治法律素養(yǎng)和寫作、溝通、組織、主持等多種能力。［8］

2.搞好總結(jié)學(xué)習(xí)，升華政治實(shí)踐成果。政治參與是一種行為，然而，我們必須要注重對(duì)行為的反思，使得行為更加理性、更有意義。研究會(huì)每次組織政治實(shí)踐參與活動(dòng)都注重對(duì)大家進(jìn)行事前動(dòng)員、事后總結(jié)。同學(xué)們?cè)趨⑴c政治實(shí)踐過(guò)程中也形成了許多有意義的心得體會(huì)或者深入研究的想法，該研究會(huì)組織大家將自己的心得進(jìn)行交流總結(jié)，并形成文字，還編輯了一本《學(xué)習(xí)實(shí)踐成果集》，對(duì)近兩年的實(shí)踐學(xué)習(xí)進(jìn)行總結(jié)，收錄了同學(xué)們參與實(shí)踐形成的心得體會(huì)、調(diào)查報(bào)告、研究論文等優(yōu)秀成果46篇，約16余萬(wàn)字，起到了及時(shí)總結(jié)升華的作用。

（三）政府積極支持，社會(huì)廣泛接納，為大學(xué)生理性參與政治實(shí)踐提供機(jī)會(huì)

1.政府應(yīng)放下“架子”。政府是政治生活的主導(dǎo)，是政治權(quán)力的首要執(zhí)行機(jī)關(guān)。要與政治權(quán)力進(jìn)行成功的接觸，對(duì)象必然首先會(huì)是政府。在加強(qiáng)大學(xué)生理性參政過(guò)程中，政府應(yīng)該放下“架子”予以支持。同時(shí)，政治性理論社團(tuán)要主動(dòng)以集體組織的名義同政府進(jìn)行交流。實(shí)際上，某些政府不便直接以自己名義開(kāi)展的活動(dòng)可以嘗試交給學(xué)生社團(tuán)這類“第三部門”，如志愿服務(wù)、文明測(cè)評(píng)、公共檢查等。該研究會(huì)就曾組織學(xué)生參加過(guò)“城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)”，作為政府上下級(jí)以外的“第三方”對(duì)縣級(jí)城市進(jìn)行考評(píng)，發(fā)揮了積極的作用。政府應(yīng)該建立同高校及高校社團(tuán)之間的長(zhǎng)效合作、聯(lián)系機(jī)制，為大學(xué)生理性參政搭好“內(nèi)部橋梁”。

2.社會(huì)應(yīng)該廣泛容納。社會(huì)層面也應(yīng)該對(duì)大學(xué)生參與公共事務(wù)、政治實(shí)踐抱以寬容接納的態(tài)度，為他們提供必要的社會(huì)資源。研究會(huì)在開(kāi)展“基層民主政治實(shí)踐”過(guò)程中就得到了基層群眾自治組織的大力支持，這些村（社區(qū)）組織積極為大家參與選舉活動(dòng)提供機(jī)會(huì)，讓他們?nèi)谌氲阶约旱倪x舉過(guò)程中來(lái)，同時(shí)也協(xié)助了自己的選舉工作。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著公民社會(huì)的不斷發(fā)育，社會(huì)組織的不斷成長(zhǎng)，大學(xué)生們需要提前同社會(huì)接觸，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)交往能力的習(xí)得。社會(huì)需要有意識(shí)地培養(yǎng)好自己的“接班人”，社會(huì)中的其他成員尤其不應(yīng)該對(duì)大學(xué)生參與政治實(shí)踐嗤之以鼻，嘲笑、打擊、冷眼相加，甚至予以阻撓，而應(yīng)積極支持、勉慰鼓勵(lì)甚至直接參與到他們的活動(dòng)中來(lái)，同他們一起理性參政，表達(dá)和維護(hù)自己以及公共的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)制度保障的同時(shí)大學(xué)生自己要加強(qiáng)政治知識(shí)學(xué)習(xí)，提升自主參與意識(shí)

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度還不夠完善，同時(shí)許多同學(xué)的政治知識(shí)也還不夠。在抽樣問(wèn)卷調(diào)查中，問(wèn)及“您認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生在參與政治實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題”時(shí)，74%的同學(xué)認(rèn)為有“參與渠道不暢、政治參與機(jī)制還不完善”的因素；當(dāng)然，也有71%的同學(xué)坦承自己“自主參與意識(shí)不強(qiáng)”。因此，要保障政治性理論社團(tuán)充分發(fā)揮其功能，必須從這兩個(gè)根本性問(wèn)題進(jìn)行努力。

1.完善社會(huì)主義民主制度。制度是保證有序參與行為的根本因素，我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度取得許多重大成就的同時(shí)，還存在著一些亟待健全的地方，公民有序、理性參政的前提是要有暢通的參與渠道，否則也只能是有其心無(wú)其力。政治性理論社團(tuán)要切實(shí)組織好大學(xué)生理性參與政治實(shí)踐，必須有賴于完善的民主政治制度、通暢的政治參與渠道。同時(shí)，大學(xué)生自己在政治參與過(guò)程中，也應(yīng)該積極利用好已有制度供給，踐行、貫徹好已有制度，這也是在為建設(shè)完善的民主政治制度貢獻(xiàn)自己的力量。孟子說(shuō)：“待文王而后興者，凡民也；若夫豪杰之士，雖無(wú)文王猶興?！弊鳛楫?dāng)代大學(xué)生，我們也不能坐等制度的健全而應(yīng)該以“豪杰”的心態(tài)積極投身到政治參與的興盛當(dāng)中去。

2.提高自主參與意識(shí)。參與是一種行為，同時(shí)也是一種意識(shí)。有學(xué)者指出，當(dāng)代大學(xué)生的有序政治參與面臨著“集體貶值”、“就業(yè)壓力”等因素帶來(lái)的心理困擾。［9］有的大學(xué)生因?yàn)槿狈藏?zé)任意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感，或者抱著“對(duì)于政治知道了又有什么用呢，我們并不能改變什么”的態(tài)度，產(chǎn)生了政治冷漠，不能積極投入到政治參與中來(lái)。許多學(xué)生對(duì)政治理論性社團(tuán)根本沒(méi)有認(rèn)真參與了解，認(rèn)為自己不感興趣就不去參加，其實(shí)這是非常不明智的，也是不理性的。大學(xué)生有必要加強(qiáng)自身對(duì)政治知識(shí)的了解學(xué)習(xí)，提升自主參與意識(shí)，在主動(dòng)參與的過(guò)程中積極感受政治生活。這不僅是社會(huì)發(fā)展的需要更是他們即將作為“政治人”邁向社會(huì)的需要。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012－11－18（01）.

［2］王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2006.

［3］秦 燕，張嘯川.基于政治參與視角的大學(xué)生政治社會(huì)化問(wèn)題探析［J］.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2010（3）：136－140.

［4］塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序［M］.王冠華，劉 為，等，譯.上海：上海人民出版社，2008：28.

［5］T.Levitt.TheThirdSector：NewTacticsforaResponsiveSociety［M］.New York：AMACOM，1973：16.

［6］李朝陽(yáng).高校學(xué)生社團(tuán)的第三部門特征及其潛在功能［J］.蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009（6）：114－116.

［7］孫 飛，王 彤.網(wǎng)絡(luò)政治參與與高校思想政治工作［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（4）：170.

［8］張善喜，王道坤.《人民代表大會(huì)制度》實(shí)踐教學(xué)的途徑探析——旁聽(tīng)和模擬達(dá)州市人大常委會(huì)會(huì)議的思考［J］.四川文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）：143－147.

［9］吳太勝.民主治理視閾下大學(xué)生政治參與的發(fā)展趨向探究［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2010（1）：77－81.