李淑英

義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度的實(shí)施，使教師的收入水平和社會(huì)地位得到了依法保障。教師績效工資制度隱含的價(jià)值導(dǎo)向，是通過調(diào)節(jié)收入分配機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提高公共服務(wù)質(zhì)量。教育部《關(guān)于做好義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》也指出，必須建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師績效考核制度，更好地發(fā)揮激勵(lì)功能。但在實(shí)施的過程中存有如下現(xiàn)象：教師直觀地把績效工資制度理解為提高工資，增加收入；學(xué)校簡單地將績效考核作為年終發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效的憑據(jù)，并沒有把績效考核和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提升學(xué)校服務(wù)質(zhì)量真正聯(lián)系起來思考，《意見》強(qiáng)調(diào)的對(duì)于教師發(fā)展“極其重要的導(dǎo)向作用”被忽視與弱化了。學(xué)校在構(gòu)建和完善教師績效考核評(píng)價(jià)制度時(shí)，需要不斷反思、調(diào)整和改變，從關(guān)注教師基本需求的滿足提升到注重教師成長需要的滿足，讓績效考核由外在動(dòng)機(jī)成為教師發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，引領(lǐng)教師成長、發(fā)揮自我潛能和自我實(shí)現(xiàn)，追尋教師職業(yè)的意義和價(jià)值。

一、關(guān)注對(duì)象：從著眼部分的個(gè)體成長到面向團(tuán)隊(duì)的“人人發(fā)展”

現(xiàn)行的績效考核方案基本都采用了扁平的結(jié)構(gòu)方式，將不同職業(yè)發(fā)展階段的教師放在基本相同的制度和標(biāo)準(zhǔn)下，以基本相同的權(quán)重進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。同時(shí)比較關(guān)注教師在典型活動(dòng)中取得的成績，特別是各種類型、各種級(jí)別教學(xué)比賽的得獎(jiǎng)情況，更是作為評(píng)定教師績效的重要依據(jù)。這體現(xiàn)了培養(yǎng)和激勵(lì)年輕教師成長的取向，如何肯定中老年教師在教育教學(xué)中所做出的諸多個(gè)性化的努力，激勵(lì)其終身發(fā)展積極性的考量相對(duì)而言較少，甚至缺失。

按發(fā)展水平的差異以及職業(yè)的年齡特征，可以把教師群體分為新手型教師、適應(yīng)型教師、成熟型教師、專家型教師。針對(duì)處于不同職業(yè)發(fā)展階段的教師，績效考核需要積極尋求一種相對(duì)公平的標(biāo)準(zhǔn)，使團(tuán)隊(duì)中的“每一個(gè)”都能在坐標(biāo)體系中找到自己的目標(biāo)位置，獲得處于最近發(fā)展區(qū)內(nèi)的成長。比如對(duì)于職業(yè)發(fā)展中后期的教師，要與新手教師區(qū)分開來，一方面可以降低備課等方面的要求，另一方面可以增加指導(dǎo)青年教師、帶領(lǐng)學(xué)科組教學(xué)科研等要求，促使其發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“人人發(fā)展”。

二、內(nèi)容指標(biāo)：在顯性的工作量化中融入隱性的素養(yǎng)導(dǎo)向

績效考核的主要內(nèi)容包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績。學(xué)校的績效考核方案考量較多的是教師的顯性工作，如工作量、學(xué)科考試成績、公開課、論文等可以量化的內(nèi)容。這些內(nèi)容提供了具體參照，激勵(lì)教師通過努力達(dá)成目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。但事物常有兩面性，事實(shí)上也會(huì)導(dǎo)致這樣的傾向，教師不自覺地放棄職業(yè)樂趣和組織歸屬等內(nèi)在需要，轉(zhuǎn)而追求外部功利，表現(xiàn)為過于重視“我”的績效，看著績效方案做事，為學(xué)生成長服務(wù)的能力、質(zhì)量與外顯的績效數(shù)據(jù)卻沒有同步提升，這就偏離了教師專業(yè)發(fā)展的本義。

教師的服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，決定了教師工作具有特殊性。一些不易量化的內(nèi)容，諸如教師的職業(yè)操守、專業(yè)態(tài)度以及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、心理品質(zhì)的關(guān)注與培養(yǎng)等，對(duì)教師工作的質(zhì)量影響更大。教師專業(yè)成長成熟的標(biāo)志之一，是形成科學(xué)而理性的教育觀念、教育態(tài)度、教育行為，在日常教育生活中，按教育規(guī)律辦事，尊重兒童成長的規(guī)律?？冃Э己藨?yīng)綜合考慮教師各方面的表現(xiàn)，關(guān)注教師的隱性工作，綜合與教師教育活動(dòng)密切相關(guān)人員的觀點(diǎn)，學(xué)生、家長、同事多主體參與評(píng)價(jià)，多角度、多渠道收集信息，增加定性評(píng)價(jià)，設(shè)定在考核中所占的比重，導(dǎo)向教師健康持續(xù)地發(fā)展。

三、操作路徑：由固定的節(jié)點(diǎn)考核轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的過程管理

學(xué)校績效考核中，存在著重績效輕管理的問題，一是表現(xiàn)為考核方案制定后，就“束之高閣”，缺少對(duì)其中關(guān)鍵性要點(diǎn)的學(xué)習(xí)和解釋，沒有強(qiáng)化教師的深度理解和認(rèn)同；二是通常在學(xué)期末或年末進(jìn)行集中考核，而期間對(duì)教師的相應(yīng)的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)卻不聞不問，使績效考核成為“為了發(fā)放獎(jiǎng)金”的剛性評(píng)價(jià)，削弱了引領(lǐng)教師發(fā)展的力量。

只注重教師業(yè)績的總結(jié)與評(píng)定，使績效考核窄化為單功能的評(píng)價(jià)工具?？冃Э己耸强冃гu(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該由節(jié)點(diǎn)考核延展為線狀漸進(jìn)的過程管理，建立績效指導(dǎo)機(jī)制，并化解于日常工作之中，適時(shí)為每一個(gè)教師實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)提供指導(dǎo)。教師達(dá)成目標(biāo)是否存在困難，行動(dòng)軌跡是否有所偏離，應(yīng)及時(shí)掌握情況，做出反饋和分析，及時(shí)跟進(jìn)，提供專業(yè)支持和專業(yè)幫助，引領(lǐng)下一步的合理行動(dòng)，促使教師經(jīng)過不斷追求、不斷改進(jìn)達(dá)成目標(biāo)，得到發(fā)展。

四、結(jié)果反饋：自單一的被動(dòng)接受走向雙向的互動(dòng)溝通

績效考核的結(jié)果反饋，有助于更好地開展下一輪績效考核。目前學(xué)?？冃Э己说慕Y(jié)果，一般采用自上而下以書面分值的形式告知教師，并據(jù)此核定教師一個(gè)階段的獎(jiǎng)金、薪酬。至于構(gòu)成考核結(jié)果的評(píng)價(jià)細(xì)節(jié)、績效水平現(xiàn)狀以及今后發(fā)展的方向，因?yàn)槊鎸?duì)面溝通環(huán)節(jié)的缺省，教師無從獲得清晰的自我認(rèn)識(shí)和定位，因此也造成了教師“為發(fā)放獎(jiǎng)金而考核”的片面理解。

陳玉琨教授認(rèn)為，對(duì)于教師來說，幫助他們提高和發(fā)展，在大多數(shù)情況下比判定他們工作的等第報(bào)告更有意義?？己私Y(jié)果的反饋過程是考核者和教師之間進(jìn)行交流溝通，實(shí)現(xiàn)績效考核激勵(lì)功能的契機(jī)。一個(gè)階段的績效考核結(jié)果形成以后，應(yīng)該安排相關(guān)人員與教師進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面的溝通，對(duì)績效評(píng)定進(jìn)行解釋、分析，并傾聽教師下一步的績效發(fā)展目標(biāo)，使總結(jié)性的考核結(jié)果真正成為教師專業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向、改進(jìn)和激勵(lì)因素。

總之，績效考核不能僅“面向過去”，止于“總結(jié)獎(jiǎng)懲”，更應(yīng)“面向未來”，充分彰顯發(fā)展功能，通過考核過程提高教師工作內(nèi)驅(qū)力，促使教師有效診斷自身優(yōu)勢(shì)與不足，確立積極的自我提升目標(biāo)，超越“績效考核”，走向“績效管理”。

（作者系江蘇省無錫市隆亭實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長）